问题

人民日报 2015 年 1 月 23 日《社保不是万能的》一文,这是否社保政策变化的前兆?

回答
人民日报于2015年1月23日发表的《社保不是万能的》一文,可以被视为中国社保政策在当时一个重要信号,预示着对社保功能和未来发展方向的一种思考和调整,但不一定是社保政策“剧烈变化”的直接前兆,更准确地说,是社保政策理念上的深化和现实情况的坦诚披露。

为了更详细地解释这一点,我们需要从文章的背景、内容、意图以及对后续社保政策可能产生的影响来分析:

一、 文章发表的背景:

1. 社保覆盖面扩大与缴费压力增加: 2015年前后,中国正处于社会保障体系不断完善和覆盖面持续扩大的阶段。城镇职工基本养老保险、基本医疗保险等覆盖人群越来越广。然而,随着人口老龄化加速,以及部分地区经济下行压力,社保基金的收支平衡面临挑战,部分省份出现当期收不抵支的情况,长期可持续性问题开始显现。
2. 社会对社保的期待与现实的落差: 随着经济发展和民生保障水平的提高,公众对社保的期待也水涨船高,希望社保能够提供更全面的保障,覆盖生老病死、衣食住行等方方面面。然而,社保体系毕竟是有限度的社会风险分担机制,其功能和保障水平受到现实经济承受能力和基金规模的制约。
3. 经济发展模式的转型: 中国经济正从高速增长转向高质量发展,这意味着过去依靠投资拉动、要素投入的增长模式将逐渐改变。经济结构的调整,对社保体系的可持续性提出了新的要求。
4. “民生兜底”责任的重新审视: 在一些讨论中,社保的定位,是仅仅作为社会风险的“兜底”功能,还是承担更广泛的民生保障功能,成为一个需要明确的问题。

二、 《社保不是万能的》一文的主要内容和核心观点:

这篇文章的标题本身就极具导向性,其核心观点可以概括为:

1. 明确社保的边界和功能定位: 文章明确指出,社保是一种风险分担和转移的机制,其主要功能是解决基本的、普遍性的、在统计学意义上可预测的风险,例如退休后的基本生活、因疾病产生的基本医疗费用等。它不是万能的,无法解决所有人生中的风险和困难。
2. 强调个人责任和家庭责任: 在社保覆盖范围之外,个人通过储蓄、投资、商业保险以及家庭的互助等方式来应对其他风险和实现生活品质的提升,是必要的和重要的。文章可能提及了个人养老金、商业健康保险等补充保障的重要性。
3. 警示过度依赖社保的风险: 过度依赖社保,将所有希望寄托在社保上,可能会导致个人和家庭的风险意识淡薄,一旦社保保障不足以应对重大风险时,就会面临巨大的困境。
4. 促使社会理性看待社保: 文章的目的是为了纠正社会上对社保存在的误解和不切实际的期望,引导公众树立更理性、更全面的风险管理观念。

三、 文章的意图和信号意义:

这篇文章的发表,绝非偶然,而是经过深思熟虑的政策沟通和理念引导。其意图和信号意义主要体现在:

1. 为未来社保改革铺垫理念基础: 在社保基金压力增大、人口结构变化等背景下,国家需要对社保体系进行改革,例如提高退休年龄、调整社保待遇确定机制、发展多层次社会保障体系等。这篇文章可以看作是为这些可能“触及利益”的改革提前进行思想准备,告诉社会,社保的改革是基于现实考量的,并且社保的定位本身也需要被重新认识。
2. 引导公众形成多元化保障意识: 文章强调个人和社会在风险应对中的作用,实际上是在引导公众不要把所有希望都放在国家提供的基本社保上,而是要积极发展个人储蓄、商业保险等多元化的保障手段。这有助于减轻国家基本社保的压力,构建更加稳健和多元化的社会保障体系。
3. 坦诚面对社保的现实挑战: 作为官方喉舌媒体,人民日报发表这样的文章,也是在坦诚地向社会披露社保体系存在的局限性和挑战,而不是回避问题。这有助于提升政策的透明度和可信度。
4. 政策调整的风向标(间接性): 虽然不是直接宣布具体的政策变化,但文章所传递的理念和强调的重点,往往是即将到来的政策调整的“风向标”。例如,它强调“不是万能的”,可能预示着未来在某些领域,国家提供的基本保障可能不会无限扩展,或者会更加注重效率和可持续性。

四、 是否是社保政策变化的“前兆”?——辩证分析

是理念调整的前兆: 是的。这篇文章预示着政策制定者开始更加重视社保的功能定位、可持续性以及个人和家庭在风险管理中的责任。这是一种在宏观层面、理念层面的重要调整,为后续具体的政策改革提供了思想上的支撑和方向上的引导。
2. 不一定是剧烈、突变性政策变化的直接前兆: 不一定。它更像是一种渐进式的理念沟通和公众引导。中国社保政策的调整通常是渐进的、试验性的,并会经过广泛的社会讨论和征求意见。这篇文章更多的是一种“铺垫”和“预警”,而非“预告”某项具体的、颠覆性的政策变化。例如,虽然文章强调个人责任,但国家基本社保的改革,如提高退休年龄,可能也会逐步推进,但不会因为这一篇文章就突然实施。

五、 结合后续政策来看这篇文章的意义:

从2015年至今,中国的社保政策确实发生了一系列重要的调整和发展,例如:

多层次社会保障体系的建设: 国家大力推动发展企业年金、职业年金以及个人养老金制度,这与《社保不是万能的》一文所强调的“多元化保障”理念高度契合。
划转部分国有资本充实社保基金: 这是为了缓解社保基金的收支压力,增强其可持续性。
推进社保管理服务信息化、智能化: 提升效率,降低成本。
基本养老保险全国统筹的推进: 旨在实现基金的互济共济,应对地区差异和基金压力。
延迟法定退休年龄的逐步推进: 这是应对人口老龄化、保障基金可持续性的重要举措,而文章的观点为这一改革提供了舆论基础。

总结来说,人民日报2015年1月23日发表的《社保不是万能的》一文,可以被视为中国社保政策发展中的一个重要“思想节点”。它不是直接宣布政策变化的“前兆”,而是政策理念上的一次重要深化和方向性的信号,即国家开始更加强调社保的边界、强调个人和家庭的责任、以及发展多元化社会保障体系的重要性。这篇文章为后续一系列社保改革(如发展多层次保障、应对老龄化等)提供了舆论基础和理念支撑,其影响是深远而持续的。它揭示了政策制定者对社保未来发展方向的审慎思考,并试图引导全社会以更理性、更全面的视角看待社保的作用。

网友意见

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养老无非就是这么几种方案:

1. 所有人自己养自己,政府不参与

这种方案看似最公平,实际上对全社会来说,靠个人投资理财能保证一定保值增值的近乎天方夜谭,投资失败破产或者投资收益跟不上通货膨胀是大多数。更有一部分人直接花光拉到。

到最后是不是要靠社会救助?救助还是要靠税收实质上还是后代出钱。不救助就是社会不稳定因素。

那些说把钱还给自己的,你能先立个保证说从此不再享有任何社会救助不?

2. 政府强制储蓄,所有人自己养自己

这就是不管你是不是愿意,你都得给自己存点钱,以免你自己吃光喝光最后还是找政府。

这种模式就是现在养老保险那8%,政府要做的就是这点钱别给整亏没了,到时候没钱付账。

这种方案的问题是,天下不存在一种稳赚不赔,还能跑赢通货膨胀的投资渠道。所以完全依赖这种模式的话,最后的结果不用想一定是悲剧。

3. 政府强制,收这一代人的钱养上一代。

这钱要么是通过税收实现,要么是通过收统筹的养老保险(可以认为是一种特别的税)实现。

反正政府自己是没有赚钱能力的,无论如何都是出在这一代人身上。

这种方案叫现收现付,就是目前养老保险中公司交的那20%的用处,换句话说,别老惦记着那20%,那是用来养你爹妈的。

现收现付可以不需要过于担心强制储蓄模式带来的保值增值压力。唯一要做的就是需要保证社会经济保持发展。

这种模式是以国家信用做为担保,只要政府不破产,保证你过上比饿死强一些的生活是没问题的,这种模式自带通货膨胀调整功能,因为它会根据社会平均工资来调整返还额。

4. 政府引导,社会参与

政府给予用于养老的钱以一定的优惠,比如延迟收税,鼓励人们把钱投入保险。

这就是各种商业保险,年金之类的计划了。

其实商业养老保险才是最大的骗局,还是那句话,天下没有稳赚不赔的投资,商业公司赔了钱,那可是真的拿不回来的。

即使最后政府为了稳定考虑会接手,那也不会比国家信用更可靠。

而且有哪个商业保险保证根据通货膨胀调整返还额呢?这跟政府保障的现收现付怎么比?

有那么多人信任商业信用超过国家信用,还真是天真无邪呢。

【加粗】国家鼓励个人参与商业养老的最大好处就是可以把自己做为政府的责任降到最低,这句话可以做为对本问题的回答。【加粗结束】


最后简单说一下对养老金空帐的看法。

首先、可以说因为历史欠账(上两代人名义上的保险都被用来搞建设了,农民非但没有保险更被剪刀差拔了不少羊毛。要不然中国发展原始积累的第一桶金从何而来?),空帐是必然的。也是必须的,如果着急补上,就会对当前的经济发展造成影响。


其次、空帐怕什么?只要经济保持发展,空帐就是个虚假问题。只要经济发展,无论是因为人口保持增长,还是因为劳动效率提高,还是增强了海外掠夺能力,还是各种因素有赔有赚最后还是发展了,只要是在发展,空帐就是虚假问题。

最后、如果经济发展不力了怎么办?

目前世界上没有一个国家有中国政府这么多的国有企业和国有土地。实在不行,控制好卖的速度,养个一两代人毫无压力,如果一两代人之后经济还没缓过来,那种世界无论什么养老方式都不会好使了,你懂的。

这就是为什么我们要坚定不移的反对快速无序的私有化,毕竟国企国土是我们的养老金的坚实保障。

总结,如果你能保证个人投资在长达几十年里稳赢通货膨胀,大可以不用参与养老保险。话说有这个投资能力还在乎这点小钱吗?

如果你对自己的投资能力没有那么强的信心,还是老老实实享受国家帮你从富人那里剥削来的基础养老保险金吧。

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过了一年没想到这个答案都500多赞了,谢谢大家

大V

@黑色光驱

指责我的答案反智,我表示不接受。在此特意补充反驳。

我的答案只是告诉大家一个客观现实,只是告诉大家,这个制度就是这样运行的,也是应该这样运行的,我更倾向于把我的答案评价为“启发民智”,而不是给大家画大饼,说一些不切实际的东西。

反倒是大V自己的答案,才是切切实实打自己的脸,内容自相矛盾,因为大V这个答案似乎根本就没搞清楚养老保险的含义

大V声称,

想要老的时候多拿,年轻的时候就要多交。这话是我见过的最离谱的背离现实。

我实在是看不到“想要老的时候多拿,年轻的时候就要多交”这个描述哪里离谱,哪里背离现实了。

(最离谱的背离现实,负负得正,莫非大V在严重同意我的观点?然而似乎并不是)

莫非按照大V的意思,我今天交一点钱,以后可以获得更多的收益。

哇塞,那还叫什么保险?那叫投资啊亲

况且,大V似乎根本没搞清楚我说这话的前提

在大V的语境里,养老保险竟然是“交的越多亏的越多”,这是用投资的标准来衡量养老保险,简直是错的没谱。

养老保险,养老二字修饰保险,保险二字才是这个问题的核心。

既然是保险,就是通过花钱来消除未来可能会遇到的风险,而不是投资以实现更高收益

很遗憾,这位大V似乎并不理解这一点。

在这个意义上,养老保险和其他保险如财产保险、人身意外伤害保险都是一样的。你买了保险,目的是万一出了事儿,损失可以得到补偿,而不是买了保险为了挣钱。因此,即便是当前有一部分资金上的损失,但消除了潜在的风险,你还是赚的。

而养老保险有亮点与商业保险不同,一是必然性,二是强制性。

所谓必然性指的是,几乎所有人都会最终要领养老保险,这个概率远高于商业保险。因为按照规定60岁退休,而目前中国人口生命预期已经超过70岁。而所谓强制性,就是有国家机器强制要求所有人都“购买”。

看清楚了,我把必然性放在前面,强制性放在后面。

正是因为养老的必然性,才需要国家机器强制介入

而在两者之间,还有一条潜在的条件是,普通大众对于自己养老的保障能力各不相同,而且总有不少人难以在年轻时为自己的退休做好足够的养老准备,这就是客观现实。

养老保险体制,对于理财能力高的人来说,确实是不公平的,他们确实可以不需要参保就能够保障自己的退休生活,但为了有足够的资金来照顾那些没有能力保障自身退休生活的老年人,就必须要这些有能力的人也尽一份义务,承担自己的社会责任

说到底,从你的答案中可以看出,你反对养老制度,只不过嫌自己多承担了更多的社会责任而已,攻击制度存在的瑕疵,只是让你看起来站在了道德高点,然而掩盖不了你逃避社会责任的本质。

至于所谓的地命海心,呵呵,不好意思,这个社会保持稳定,对我等小民来说是最大的保障,不像你们大V,赚着小民的钱,骗着小民的赞,还怂恿小民们反对原本有利于自己的制度。万一哪天社会乱了,您可以移民美利坚,我可没那个条件。
要说起反智,我可比不上您。

至于随着社会经济的变迁,既有的制度出现了适应性的调整,这一点无可厚非。一些人嘴里不时天天喊着要改革么?怎么涉及到自己利益的时候,就要反对改革?这种精分行为,不好意思我做不到。
而且大V提到民选政府,呵呵,没错,很多民选政府确实给选民许下各种福利承诺。经济条件好的时候,承诺得以兑现。经济情况差的时候呢?

希腊人民表示情绪稳定。这个时候,怎么不见大V出来质疑民选政府了?

反倒是大V用腐败案件来反对养老保险体制,真是滑稽。

我辛辛苦苦挣的钱,被小偷偷了,所以挣钱就是错的?这逻辑也是醉人。

不过这确实符合部分大V的论述水平么。

=================下面是原答案===================

有些人,不对,是很多人,根本不理解养老保险,对养老保险有着不切实际的幻想,甚至希望未来还能赚钱。

Naive

养老保险的意义不是为了让你以后的生活过的更好,而是让你老了退休了没收入来源的时候,不至于饿死,可以维持一个合理的,相对低的日常生活水平。

你现在交的钱,不是养活你自己的,而是养活当下的老人的。

如果希望养老金让你过比年轻时更好,至少也是一样的生活,完全可以做到啊,从现在开始立马按照维持当前老年人高生活标准所需要的资金缴纳养老保险,等你老的时候,照样按照这个标准向那个时代的年轻人收钱。问题是,你现在愿意多交钱么?

别说多交钱了,有些人恨不得不交甚至把雇主交的那部分拿出来做投资呢。比如之前就有答案这么说。

呵呵,如果你能保证所有人都能通过投资赚钱,以至于老了以后有剩下的钱来养活自己,否则还是洗洗睡吧。

你们看,人就是这样,看到自己交的钱“不划算”,宁可饿死当下没有工作能力的老人,也要对他缴纳的那点养老保险耿耿于怀。

还有人提到公务员养老金双轨制。说什么拿大家的钱云云。你不是废话么?公务员又不直参与财富创造,不用财政养怎么养?既然都是财政走,直接从财政走账,跟先发给公务员再以保险的形式收到国库,有什么本质区别?纯属脱裤子放屁。

另外,我也越来越发现,知乎的用户水平也越来越低,不断跟网易评论区用户水平靠近。

我的这个答案绝对属于实事求是,就因为没有站在“人民立场”说话,结果都被踩到这么靠后了。

我其实无所谓,只不过对这种风气感到遗憾。

预祝知乎早日成为民粹基地。

(在好几个答案被折叠,大家为我点赞以后,我成功上位,谢一个)

我现在不光为一些人的立场感到遗憾,对部分人的理解能力也感到遗憾。

我在上面提到关于公务员缴纳社保的问题,我的原文是:公务员又不直参与财富创造,不用财政养怎么养?既然都是财政走直接从财政走账,跟先发给公务员再以保险的形式收到国库,有什么本质区别?

我的意思很清楚,公务员不创造财富,即不从事生产活动,他们的工资是财政给的(相对于劳动者的收入是自己劳动成果的一部分),或者说公务员就是财政养的。既然如此,公务员该缴纳的社保费用,财政直接负担即可。并轨后,虽然公务员也要开始缴纳社保,可本质还是从国库到国库,只是增加了中间环节,公务员的养老问题依然是国库兜着。

从目前甚嚣尘上的公务员工资增长方案也可以看出,并轨也可以啊,既然公务员要扣社保,那么多发一点工资么。

简单说就是,双轨制期间,公务员的养老问题由国家财政兜着;并轨后,国家通过给公务员加薪,补足将被扣除的部分,实质上依然是由国家兜着。

如果还是理解不了,我再说简单一点。作为一个没有收入的学生,他的生存是由父母养着。双轨制情况下,他所有的生活必需品都是父母直接替他置办好。而并轨以后,父母把钱给他让他自己置办必需品。不管是双轨制还是并轨后,学生的生存支出最终的承担着都是父母。


我丝毫看不出两者的本质区别。


在如此清楚明白的描述下,我不知道为什么有人会有如下的理解?居然还有人点赞,也是醉了。

部分网友的语文水平还有很大提升空间。

有些人非要说,“我的养老我来负责,不要国家管,把钱退给我“等类似观点,那么

请跟我念一遍:现在年轻劳动人口交的钱是用来养活当下中国将近2亿60岁以上老年人的。

来,再念一遍,现在年轻劳动人口交的钱是用来养活当下中国将近2亿60岁以上老年人的。

again,再来一遍,现在年轻劳动人口交的钱是用来养活当下中国将近2亿60岁以上老年人的。

明白了么?

你交钱是你对这个社会所尽得责任和义务。

更新次数较多,之前的我就不作处理了,后面我将加上时间戳

以下更新时间为2015年1月25日4:30am

在评论中,发现不少人认为,政府承担养老责任的钱,应该从社保之外的政府财政收入中支出。

如图,特别声明,我贴图只是为了列举这一观点,而并非有意针对回复者

@seamon

。箭头当作线条看。

关于这种问题,我通常的回复是,“请自行查阅中国政府财政决算报告”,因为这样的问题其实很无聊,且无技术含量。但鉴于不少人持这样的想法,我就专门列出来。

数字都在上面了,顺便说一句,不少人说中国福利差,民生投入少,这种观点是站不住脚的。

可以看到,教育投入占所有财政支出13.9%,是比例最高一项。这与不少人观念中中国政府教育投入低是完全不同的。

社会保障也占到10.14%,仅次于一般公共服务(即三公经费、事业单位费用等)

实际上,中国财政用于民生领域的支出(教育、卫生、社会保障、住房保障、农林水事务、交通运输、城乡社区事务)占到总支出接近60%,不可谓不高。

而贴出这张图的目的其实是,政府财政收入需要用钱的地方太多太多,根本没有余力照顾养老问题,因此才需要专门设立养老金来进行专项保证。

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