问题

为什么香港可以承认双国藉?

回答
一直以来,关于香港是否承认双重国籍的问题,是个相当复杂且常常引起讨论的议题。要理解这个问题,我们得从几个关键的层面来剖析,而不是简单地说“承认”或“不承认”。

首先,我们需要明确一点:香港本身不是一个主权国家,它只是中华人民共和国的一个特别行政区。 因此,关于国籍的最终解释权和法律框架,是属于中华人民共和国中央政府的。

香港的国籍问题,很大程度上是依据中国的《国籍法》来处理的。 这部法律规定,中华人民共和国不承认中国公民具有双重国籍。这意味着,如果一个人是中国公民,那么他理论上就不能同时拥有其他国家的国籍。

那么,为什么很多人觉得香港“似乎”承认双重国籍,或者说,在实际操作中,香港的居民可以同时持有不同国家的护照呢? 这背后有一些关键的解释:

1. 《基本法》与《国籍法》的衔接: 香港《基本法》在处理国籍问题时,充分考虑了香港的历史背景和特殊情况。其中最重要的一点,就是关于“中国公民”的定义。

“定居”和“出生”的中国公民: 《基本法》规定,在香港的中国公民,包括所有在香港出生、具有中国血统的中国公民,以及在香港合法定居的、具有中国血统的中国公民,都是香港的永久性居民。
原为英国属土臣民的香港中国公民: 这是理解香港双重国籍现象的关键。在1997年香港回归中国之前,大量香港居民是英国属土臣民(British Dependent Territories Citizen, BDTC)。在回归时,这些人根据英国的法律和中国的《国籍法》,身份发生了变化。
英国方面的处理: 英国政府为这部分持有BDTC身份的香港居民提供了“英国公民”(British Citizen)身份,可以保留英国国籍。
中国方面的处理: 根据中国《国籍法》的规定,所有在香港的中国血统的英国属土臣民,在1997年7月1日(回归日)起,都自动拥有中国国籍。但同时,中央政府也基于香港的特殊情况,采取了“不承认”双重国籍的“默认”或“容忍”态度。

2. 实际操作中的“不追究”: 尽管中国《国籍法》原则上不承认双重国籍,但对于已经持有外国护照的香港居民,尤其是那些在回归前就已持有英国护照的,香港特区政府在实际操作中,并没有强制要求他们放弃外国国籍。

出入境便利: 香港居民出入境时,可以使用中国护照,也可以使用其他国家的护照(如果他们持有的话)。中国边检会以中国护照为准,而其他国家边检则以其本国护照为准。这种情况下,一个人可以在中国境内使用中国护照,在外国境内使用外国护照,在表面上就实现了“双重身份”的便利。
官方证件: 香港居民的身份证、特区护照,都明确表明其中国公民身份。但持有外国护照并不影响其作为香港居民的权利和义务,也不影响其使用特区护照。

3. “国籍”与“居留权”的区分: 香港《基本法》区分了“国籍”和“居留权”。

永久性居民: 无论其国籍如何(中国公民、英国公民、美国公民等),只要符合《基本法》规定的条件,都可以成为香港永久性居民。永久性居民享有在香港的居留权、工作权、投票权等一系列权利。
特区护照: 香港特区护照是基于其中国公民身份而颁发的旅行证件。

所以,我们常说的“香港承认双重国籍”,更准确的说法是:

中国《国籍法》不承认中国公民拥有双重国籍。
但香港在实际操作中,对于持有外国护照的香港居民(特别是历史遗留问题),采取了“不强制执行”的立场,允许他们持有外国护照,而不影响他们作为中国公民(香港居民)的身份。
这意味着,一个香港居民,虽然在法律上(中国法律)被视为中国公民,但在实践中,可能同时持有外国护照,并在出入境时根据需要使用。

历史背景的深远影响:

香港在1997年回归之前,是英国的殖民地。这意味着:

大量香港居民拥有英国属土臣民(BDTC)身份。
英国政府在回归前后,根据其移民法,给予了部分香港居民(特别是那些能证明与英国有联系的)“英国公民”的身份。
中国中央政府为了顺利完成香港回归,并照顾到香港居民的实际情况,对《国籍法》在香港的应用进行了一些特殊处理。 比如,对于那些在回归时是中国公民但在回归后又获得了英国国籍的人,中央政府虽然不承认其双重国籍,但允许他们继续以中国公民的身份享有香港永久性居民的权利。

总结来说,香港“承认双重国籍”的说法,更多的是一种对实际操作和历史情况的描述,而不是一个严格意义上的法律条文。 香港作为中国的一部分,其国籍事务最终是依照中华人民共和国的法律来处理的。但出于历史原因和现实考虑,中央政府和香港特区政府在执行《国籍法》时,对香港居民的双重身份问题采取了较为灵活和务实的态度,使得许多香港居民能够同时拥有不同国家的旅行证件,并享有相应的权利。

需要强调的是,随着时间推移和政策的微调,这种情况的具体操作和法律解释也可能有所演变。 但理解上述历史和法律背景,是明白香港双重国籍现象的核心。

网友意见

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大陆是不承认不允许双重国籍

在一国两制的安排下,香港不承认允许双重国籍

允许承认是两回事

不承认的意思是,不承认双重国籍持有者的另一个国籍在境內有效。例如一人有中国香港+美国双重国籍,在中国国籍法的施行范围内,中国只承认他的中国籍,他的美国籍在国内法律上无效,也不能申请中国签证或主张寻求美国领事协助*。

不允许的意思是,如果你有中国籍以外的国籍,中国会强迫你放弃中国籍,当个彻底的外国人。允许就是不强迫放弃,可以让你持有,承不承认另外说。


*:如果他自己跑进美国驻华大使馆,中国政府可以说里面的人是中国人要求交人,美国政府如果说里面的人是美国人而保护他,纯脆是因为美国吊大可以耍无赖,实际是不符合法规的。

补充一个,在美国出生的中国公民,因为他的美国籍是出生就有的,不是“后来加入其他国籍”,这种情况属于国籍冲突,算是暂时性双重国籍,可以到18岁才选择其中一个国籍。国籍冲突儿童没办法申请身份证和中国护照,只能用中国旅行证进入中国。

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