题主一句话,问得很简单,想回答这个问题可真是差点让我吐了血。
@盲目流动的观车者 只讲了新空调上浮的现象,而没有指出关键点:优质优价原则。
我们来看看原国家物价局对新型空调票价提高是如何表述的:
按照优质优价原则,决定铁路新型空调客车的票价在现行各票种票价的基础上提高百分之五十(不再另收季节性空调费)。行李、包裹运价及邮政租车费暂不提高。以上由你部统一安排,自九月一日起实行。[1]
我们可以看到,里面明确提出了一个概念叫“优质优价原则”,那么优质优价的标准又是什么呢?铁道部在收到国家物价局文件后,着手安排新型空调车提价时,一共做了这么几项工作:
而我们注意到,对于优质优价的要求,并未指明必须是25型客车编成,也未要求上浮必须是50%。那就说明,新型空调列车符合优质优价条件可上浮50%,其他列车如能符合优质优价条件,也是可以进行幅度不等的上浮。这在后面一段时间的客运工作中得到了体现——1995年调整基础运价[5]并未影响此政策的执行:
而到了1999年,随着客车装备技术不断提升,25型客车也不断投入使用。铁道部于1999年准许用新型空调车厢开行的临时旅游列车票价上浮50%。临时列车上浮比照办理,但上浮幅度不宜超过30%。[12]
2000年,铁道部重新公布双优列车票价,对已经实行上浮票价的空调列车进行了梳理,同时重申“提速不提价”,即特快列车与快速列车均收取一个特别加快票。[13]
同年年末,铁道部重新公布《旅客票价表》[14],对新型空调政策未作调整,但将原来的普通、特别两档加快正式改为了普通、快速、特别三等加快,但特别加快票价一直未核收。
2004年,铁道部在此修订双优列车上浮,对折一、折二和新空票价进行再一次的梳理。[15]
2008年,铁道部取消折一、折二票价,所有新型空调列车均执行新空票价。[16]
2013年,取消铁路强制保险,铁道部重新公布《旅客票价表》[17],同时单独列出(新)空调列车分票种票价和联合票价表,新空票价正式列入了旅客票价表,与普通空调区分开来。
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