农民是否希望消费者浪费粮食？而消费者节约粮食是否有利于农民？ 第1页

“糟蹋粮食对不起农民”，这句话是有历史背景的。

情感上，农民当然不喜欢看人糟蹋劳动成果；但在理性层面说，这个问题的潜台词是“消费者”按照市场价买粮食，农民希望他们多买——而一代人之前的社会恰好和这个设定相反。如果商品粮的消费者并未支付粮食的全价，如果农民卖粮食是一种负担，农民当然在理性上也希望少卖粮食，也希望城市消费者节约粮食。

具体来说，当年城市的“商品粮”供应包含三部分：公粮、征购粮、超购粮，前两者都不是单纯的市场交易。

所谓公粮，就是后来的农业税，古代的田赋，所谓“皇粮国税”是也，国家按照固定比例从农民的粮食分成，从东周一直收到2006年。不过解放战争期间大致有个约定，就是新政权到了和平时期增产不增税，基本按照50年代初的亩产收公粮。1952年，全国平均亩产200斤，总产量3260亿斤，收了388亿斤，平均税率是12%。到了1976年，总产量5720亿斤，农业税还是300亿斤上下，税率已经掉到了个位数，对于县级开始普及化肥厂的中国农村来说不算重。

但另一方面说，交了农业税之后，农民还得出售“征购粮”。这部分粮食国家虽然付钱，但明显不是农民期望的价格，所以也要强行派指标。一般来说，征购粮要比公粮多几倍。70年代末的征购粮基数是700多亿斤，和公粮合计1000亿斤上下，这就是我们常说的“商品粮”的主体。国家通过公社-生产队来收取这部分粮食，只为其中的2/3付一个相对较低的价格。

当然了，农民交了农业税，再“卖”了征购粮，留下口粮，最后如果还有余粮，依然可以“议价”卖给国家。所谓议价，就是在征购指标外，你不愿卖国家就得加价（超购），就得发奖品，这基本就是公允价了（评价当时的中国GDP记得用这个价格去估算农业）。后来余粮还可以私下到市场上卖，国家虽然原则上统购统销，但大多数时候对这部分粮食睁只眼闭只眼放过。

在另一面，城市居民买粮的价格不仅不是议价粮水平，甚至还低于征购价。只要你有粮票和粮食本，购买数量不超过配额，一两毛钱就能买一斤米面（不是未脱壳的粮食），而农村征购价格也就这么多。考虑到粮食加工存储运输的损耗，国家还要再贴一笔钱来供应城市居民。具体数据看下面：

关于1979年国家决算、1980年国家预算草案等的报告

1979年国家决算总支出为1273.9亿元，扣除原来预算中没有列入的利用国外借款安排的基本建设拨款等70.9亿元，国内财政支出为1203亿元，完成预算的107.4%。

可以看到，国家财政的十分之一要用来补贴城市居民吃饭。其中一部分财政也是农业税构成的。

到了1985年，粮食统购取消，农民卖粮食不再低于市场价；90年代初，国家不再发放含有粮油补贴的粮票；2006年，彻底取消农业税。农民终于不对降低市场粮价有额外的责任了，可以完全市场化出售粮食，即农业土地的地租（不改变用地性质前提下）和农民自己的劳动力完全归自己，基本免税。到这个时候，你才可以说农民作为一个整体希望消费者多消耗粮食，90年代之前消费者消耗的越多，农民反而亏的越多。80年代末，农民经常用鸡蛋进城换粮票，就是反过来赚一部分粮油补贴。我1998年到上海读书，同时转移的粮油关系还给我每月带来十几块钱的收入，算是粮食逆价销售时代的尾声。

往深了说，农业税是自古以来政府工作人员的口粮和办公经费，征购粮食算是政府要从土改“红利”中拿走的部分——少于过去地主拿走的地租，但毕竟来自农民。在农民吃不饱的情况下，有一定强迫性。可以说这就是国家搞革命，搞土改，搞公社化的根本原因——把中国农业剩余收集起来搞建设，不要被几百万地主分散换成外国消费品，永久地把国家锁死在农业时代。

陈锡文谈“中国农村改革历程四件大事”

实际上，现实比我讲的还要严峻，我们的土地少，土改以后也没多少地，分给农民土地，农民积极性高了。有的专家做了分析，农民分到土地之后，省下了向地主应该缴纳的每年700斤粮食，但是其中有一个问题要研究，过去佃农向地主交租，是因为佃农没有地，所以不存在税赋问题。把租交给地主，地主有地，地主要交税，现在农民都有地了，当然也要承担税赋。所以实际上，土改之后，农民也不是一下子就可以多留几百斤粮了，其中一部分要交税。这么多农民这么多年来没有吃过饱饭，当粮食富余了，都想多吃一口。这就造成了一个很重要的变化，农村粮食的归集方式改变了，过去一半以上的土地是由佃农在种，这部分土地集中在地主手里，地主家成了农村粮食的重要集散地，他把粮食通过粮仓出售，后来没有地主了，粮食归集方式也就改变了。所以粮商不知道跟谁买粮食，一家一户的买卖非常困难。所以新中国成立后，我们遇到的巨大困难是，城里边的粮食供应极度困难。于是才有了必须要搞统购统销的办法。陈云在会上实事求是地讲，实行统购统销好比挑了一副担，前面是黑色炸药，后边是黄色炸药，碰到哪儿都要炸，得罪农民，农民不满意，搞不好农民积极性下去了，粮食产量就会下去，大家就不好过了。所以当时实行统购统销的政策，确实是得罪农民的，但也是没有办法的办法。

所以那时候国家要拼命宣传节约（商品）粮，要控制城市人口。保障绝大多数（有粮票指标）非农业人口都有助于整体产业升级或者保卫国家，同时不允许城市中学生在毕业后无条件获取粮油补贴（要下乡和农村中学生竞争非农业工作机会）。你要是问那时候的农民对城市人口浪费粮食怎么看？答案不言而喻。

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作为曾经的农民小哥，我来说说我的看法。 那就是，只要是你花钱买的，你爱怎么浪费就怎么浪费，关我屁事？如果我是以种粮为生，卖粮是我的主要收入，我巴不得你多买多浪费。

但是，浪费粮食真的挺可耻的。举个不恰当的例子，你只能吃二两米饭，每次却偏偏要买四两米饭。没什么特殊原因，不差钱，就喜欢每次都有剩饭剩菜的感觉。

这不是可耻是什么？贱人！