巴音郭楞蒙古自治州蒙古族人口并不占主体，为什么是“蒙古族自治州？”

好的，这确实是一个不少人会感到疑惑的问题。巴音郭楞蒙古自治州（简称巴州）现在蒙古族人口确实不是主体，但它之所以设立为“蒙古族自治州”，背后有着深厚的历史原因和民族政策的考量。要讲明白这一点，咱们得从头说起，一步步来解析。

一、 历史的脉络：从古代到近代巴州地区民族构成

首先，我们要明白，一个地区的民族构成并不是一成不变的，它会随着历史的变迁、人口的迁徙、经济的发展等因素而不断演变。

古代时期： 现在的巴州地处塔里木盆地东部边缘，自古以来就是多民族聚居的地区。早期，这里生活着一些塞人、乌孙人、匈奴人等游牧民族的后裔。随着历史发展，特别是汉朝时期，西域的开发，汉族人口也开始在这里活动和定居。
唐宋时期： 吐蕃的崛起、回纥（畏兀儿）的迁入，使得这个区域的民族成分更加复杂。回纥（维吾尔族的前身）逐渐在这里占据了主导地位。
元明时期： 元朝时期，蒙古族势力强大，对整个新疆地区都有统治。虽然具体的蒙古族人口在巴州地区不一定占绝对优势，但作为统治民族，其影响力是毋庸置疑的。明朝时期，蒙古族在新疆的势力有所衰落，但仍有部分蒙古部落活动在此。
清朝时期： 清朝统一新疆后，对行政区划进行了调整。在巴州地区，虽然维吾尔族已经是主要的农耕民族，但也有大量的蒙古族人口，特别是和硕特蒙古、察哈尔蒙古等部落，在这里拥有广阔的牧场和活动区域。他们是当时重要的少数民族群体之一。

二、 民族区域自治的设立背景和原则

中国是统一的多民族国家，在处理民族问题上，根据《中华人民共和国宪法》的规定，实行民族区域自治制度。这个制度的核心目的是：

1. 保障少数民族当家作主的权利： 在法律允许的范围内，少数民族聚居的地方实行自治，设立自治机关，行使自治权。
2. 维护国家统一和民族团结： 通过民族区域自治，让各民族都能在国家大家庭中找到自己的位置，实现共同繁荣发展。
3. 尊重历史形成和现实情况： 民族区域自治的设立，需要考虑历史上的民族分布、人口构成、以及当地人民的意愿。

三、 巴音郭楞蒙古自治州设立的直接原因：历史上的蒙古族聚居和政治因素

那么，为什么在蒙古族人口不是主体的情况下，巴州会被确定为“蒙古族自治州”呢？这背后主要有以下几个原因：

1. 历史上重要的蒙古族聚居区域和影响力： 尽管在清朝末期和民国时期，随着人口的流动和经济重心的变化，蒙古族在巴州地区的人口比例有所下降，但他们仍然是该地区非常重要的少数民族之一。特别是和硕特蒙古等部落，在历史上长期在这里活动和定居，拥有重要的历史地位和文化影响力。
2. “自治州”的命名原则： 民族区域自治的设立，并不绝对以某个民族人口是否占“主体”为唯一标准。更多的时候，是根据该地区哪个少数民族的历史分布、人口基数、以及在当地的长期影响力和政治诉求来确定的。在巴州地区，虽然维吾尔族人口最多，但蒙古族在历史上的重要性以及作为民族区域自治的设立对象，也具备了相应的条件。
3. 民族政策的综合考量： 新中国成立初期，在进行民族区域划分时，会综合考虑历史、人口、经济发展潜力、以及各民族的意愿。将巴州设为“蒙古族自治州”，也是当时国家民族政策下的一种综合性安排，旨在保障蒙古族在这个区域的权益，并促进各民族的共同发展。
4. 与其他行政区的犬牙交错： 在新疆广袤的土地上，民族聚居情况非常复杂，往往是多个民族混居，界限不清。在划分行政区划时，很难完全做到“一区一族”的模式。因此，在一些地区，设立自治州（旗、县）的命名，更多的是代表该地区某个重要的少数民族群体，而不是说该民族人口就一定占绝对多数。

四、 现代的巴州人口构成和“自治州”的意义

到了现代，随着经济发展、人口流动、特别是改革开放以来，人员的迁徙更加频繁。工业化、城镇化的进程也吸引了更多汉族人口的迁入。因此，现在巴州的总人口中，汉族人口占了主体，维吾尔族是第二大民族，蒙古族是第三大民族（但仍然是该州确定的“主体民族”）。

然而，“蒙古族自治州”的称谓， 更多的是一种历史的印记，以及国家对蒙古族在这个地区享有一定自治权利的法律和政治上的体现。 即使现在蒙古族人口比例下降，自治州内的各项政策，例如在政府组成、教育、文化等方面，仍然会考虑和体现蒙古族和其他少数民族的权益和特点。

总结一下：

巴音郭楞蒙古自治州之所以被命名为“蒙古族自治州”，并不是因为蒙古族人口现在是主体，而是基于其历史上在巴州地区的长期聚居和重要影响力，以及国家民族区域自治政策的综合考量。 这是一种在复杂历史和民族构成背景下，为了保障特定少数民族权益而做出的制度性安排。

就像你看到一些地方虽然现在某个民族人口多了，但它仍然保留着建州（县）时的名称一样，这背后往往隐藏着一段历史的延续和政策的智慧。巴州的情况，正是这种复杂民族关系和政策运作的一个缩影。

简单的说下原因，新疆的自治州并不是按照人口主体来划分的。

具体到巴音郭楞蒙古自治州（简称巴州，巴音郭楞系蒙语，意为“富饶的流域”），可能与卫拉特蒙古土尔扈特部（首领渥巴锡）东归后安置在今天的巴音郭楞蒙古自治州和静县有关。

根据2014年巴音郭楞蒙古自治州国民经济和社会发展统计公报，巴州人口数据如下：

增补如下：

1771年土尔扈特部从伏尔加河流域回归。

1884年新疆建省，焉耆设置哈喇沙尔厅，两年后改为焉耆府，1933年焉耆设立行政督察专员公署。

1954年成立巴音郭楞蒙古自治州和库尔勒专区，1960年撤销库尔勒专区并入巴音郭楞蒙古自治州，州府由焉耆迁库尔勒。

巴音郭楞蒙古自治州民族构成（2010年11月）

1947年蒙古族人口统计表（主要看焉耆、和靖， 和靖即为今天的 和静）

1947年新疆汉族人口统计表
历次全国人口普查新疆主要民族人口数

巴音郭楞蒙古自治州主要经济指标

正如新疆维吾尔自治区的主席必须是维族一样，正是因为巴音郭楞是蒙古族自治州，所以其州长必须要是蒙古人，尽管蒙古人占比不大。这样就让新疆名义上虽然是维吾尔自治区，但下面的各个地区却让各个不同民族的来管理。这样就起到了分而治之互相制衡的作用，维族就不能一家独大。

伊犁哈萨克自治州也是同理。