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问题

粮食自给率高的国家与低的国家相比，可以说是一定实现粮食安全保障了吗？

回答
这个问题很有意思，我们得好好掰扯掰扯。粮食自给率高，听起来好像是件好事，意味着一个国家能自己种出够吃的粮食，别人不给，咱也不饿肚子。但你说它就“一定”能实现粮食安全保障吗？我得说，恐怕没那么简单。

咱们先从“粮食自给率”这个概念说起。它其实就是一个国家自己生产的粮食占其消费总量的一个比例。比如，一个国家生产了100吨粮食，但它自己消费了150吨，那自给率就是66.7%。如果它自己生产了200吨，消费100吨，那自给率就是200%。

粮食自给率高的国家，有哪些优势呢？

1. 抵御外部风险的能力强： 这是最直接的好处。想象一下，如果国际市场粮价飞涨，或者某个时期因为地缘政治紧张、贸易争端，别国不愿意卖粮食给你，甚至直接限制出口。这时候，你手里有足够的粮食，就能稳住阵脚，老百姓不会挨饿，社会也就不会动荡。这一点，对一些地处敏感地区或者资源依赖性强的国家来说，尤其重要。

2. 对国内农业的拉动作用： 为了实现高自给率，国家通常会加大对农业的投入，比如补贴、技术推广、改善基础设施（灌溉、仓储等）。这不仅能促进粮食生产，还能带动农民收入，发展农村经济，甚至在一定程度上保障耕地和农业劳动力。

3. 一定程度的成本可控性： 自己生产的粮食，其成本虽然也受多种因素影响（化肥、农药、劳动力、土地等），但至少避免了国际运输成本、关税、汇率波动带来的不确定性。在极端情况下，这能让国内粮食价格更稳定。

那么，为什么粮食自给率高，也不“一定”就万事大吉，完全实现粮食安全呢？

这就涉及到“粮食安全”的内涵比“自给率”要丰富多了。粮食安全，通常包含四个维度：

可获得性（Availability）： 指国家或地区是否有足够数量的粮食供应。
可及性（Access）： 指所有人在任何时候都能在经济上和身体上获得足够、安全、有营养的食物，以满足其健康生活所需。
利用性（Utilization）： 指食物的营养价值、是否安全、以及人体能否有效利用食物中的营养。
稳定性（Stability）： 指粮食供应和获取的能力在任何时候（包括危机时期）都是稳定和可持续的。

我们来看看高自给率国家在这些方面可能遇到的挑战：

1. 营养结构单一，难以满足多样化需求（影响“利用性”和“可获得性”）： 很多国家为了追求高自给率，可能会过度依赖少数几种主要粮食作物，比如小麦、水稻、玉米。这些作物虽然产量大，但如果过度种植，会导致饮食结构单一，缺乏蛋白质、维生素、矿物质等其他必需营养素。即使有足够的卡路里，也可能出现“饥饿但营养不良”的情况。高自给率可能意味着“吃饱”没问题，但不一定意味着“吃好”和“吃得营养”。

2. 生产成本高昂，反而影响“可及性”（经济上的获取）： 为了维持国内高产量，可能需要大量的补贴、先进的技术、甚至是在不适合耕种的土地上进行生产。这会导致生产成本居高不下。如果国内生产的粮食比进口的粮食价格还要高，那么对于低收入家庭来说，即使市场上粮食充足，他们也可能因为价格原因而买不起，无法实现经济上的获取。在这种情况下，粮食安全就无法得到保障。

3. 环境承载力受限，可持续性存疑（影响“稳定性”）： 追求高自给率，往往意味着对土地、水资源、化肥、农药的过度使用。这可能导致土壤退化、水资源短缺、环境污染，以及生物多样性减少。长期来看，这会损害农业的生产能力，削弱其可持续性，也就会危及未来的粮食安全。尤其是在气候变化加剧的背景下，极端天气事件（干旱、洪涝、病虫害）可能会对过度依赖本国生产的农业造成毁灭性打击。

4. 市场波动与技术依赖（潜在的“稳定性”和“可获得性”问题）： 即使自给率高，国内农业生产也可能依赖国外的种子、化肥、农药、农业机械和技术。一旦这些外部供应出现问题（比如技术封锁、贸易限制），国内的生产能力也会受到影响，从而影响到粮食的稳定供应。

5. 极端情况下的脆弱性： 少数情况下，某些国家可能因为内部的政治动荡、自然灾害（如大地震、火山爆发）导致农业生产能力急剧下降。即使过去自给率很高，在短时间内也可能面临严重的粮食危机，这时如果没有一定的进口渠道和储备，就会非常被动。

举个例子：

我们可以对比一下几个国家。比如，一些欧盟国家，虽然发达，但他们的粮食自给率可能不像一些亚洲或拉丁美洲国家那么高，因为他们更看重经济效益，会选择性地进口一些大宗农产品，同时发展高附加值的农业。但他们可以通过强大的经济实力、完善的社会保障体系、以及灵活的贸易政策来保障粮食安全。

反过来，如果一个国家，比如某个小岛国，虽然粮食自给率达到了90%，但它种植的食物非常单一，营养结构差，而且为了维持这个自给率，投入了巨大的成本，导致食品价格普遍偏高，很多民众难以负担。同时，该国常年受台风侵袭，农业基础脆弱。在这种情况下，即使自给率看似很高，也不能完全称得上是“实现”了粮食安全。

所以，总结一下：

粮食自给率高，可以看作是实现粮食安全保障的一个重要基础和有利条件，它能显著增强国家抵御外部风险的能力。但是，它不是唯一的决定因素，更不代表“一定”就能实现粮食安全。

一个国家要真正实现粮食安全，还需要关注：

食物的营养多样性： 确保国民能够获取全面、均衡的营养。
经济可及性： 让所有人都买得起、吃得上饭，特别是贫困人口。
环境的可持续性： 保护好土地和资源，确保未来也能持续生产。
稳定的供应渠道： 既包括国内生产，也可能需要通过贸易、储备等多种方式来确保供应的稳定性。
强大的风险管理能力： 应对气候变化、市场波动、自然灾害等挑战。

可以说，高自给率是“硬实力”，而粮食安全是一个更综合的“软硬兼施”的系统工程。一个国家可能自给率不高，但通过精明的贸易策略、高效的物流、完善的社会救助，也能保障粮食安全；反之，一个自给率高的国家，如果内功不扎实，也可能隐藏着粮食安全的隐患。

网友意见

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先说结论：

  • 粮食自给率是一个保证粮食安全的重要指标；
  • 但是粮食自给率并不能完全反映粮食安全是否得到保证；
  • 粮食安全还跟多个因素有关。
  • 本文仅供参考，如有不足之处，欢迎指出。

1. 什么是粮食自给率？

粮食自给率( Self-Sufficient Ratios, SSR)，顾名思义，就是一个国家依靠自身的粮食生成来满足本国人民粮食消耗的能力。这个指标有多个衡量标准，我们姑且采用世界粮农组织(FAO)的计算方法[1]，如下所示：

其中SSR代表粮食自给率，Production是本国的粮食产量，Imports 是粮食进口量，Exports是粮食出口量。当SSR < 85%时，可以认为该国粮食自给率较低，主要依赖进口粮食；当SSR > 115%时，可以认为该国粮食生产大于消耗，主要出口粮食；当SSR在 85～115%，可以认为该国当粮食自给率较为平衡。

根据国际粮农组织(FAO)提供的数据，笔者将六个国家的逐年粮食自给率绘制成下图(Fig. 1)。 其中中国的粮食自给率一直维持在85 ～ 100%之间，近年来有所降低，但仍然超过85%，处于较为平衡的状态。反观美国，粮食自给率基本上超过115%，粮食生产除了满足自己需求，还可以向别国出口。此图能够从感性的角度，得出粮食自给率越高，粮食供给越安全的印象。

但是，粮食自给率仅能从供给平衡的角度得出结论，有时候也有局限性。例如Fig. 2中的日本和也门，粮食自给率从1961年一路走低；2010年以来，粮食自给率降至30%左右，即70%的食物来自于粮食进口[注1]。虽然粮食自给率差不多，但是日本和也门两国的粮食安全显然不同。笔者下文将从另外一个维度来阐述。


2. 每日食物最低供给量

每日食物供给量是个非常复杂的参数，不同的专家从不同角度来提出评价指标。从简单明了的角度出发，笔者本文中以热量计每日食物最低供给量。根据FAO建议，人体最少需要摄入2,200kcal的食物[注2]。本文定义每天食物摄入小于2,200kcal为食物供给不足，超过2,200kcal为食物供给充足，结合上文中的粮食自给率，可得以下示意图。

根据不同的粮食自给率与食物供给量，我们可以分为6个区，(I ~ VI)。 最优的情况是III区，即食物供给充足， 粮食还能够出口。最差的是IV区，即本国生产的粮食产量不足，即使进口也无法满足需求。

根据世界粮农组织的数据，笔者将现有各国（~140) 的数据按照不同的年代绘制成Fig. 3. 每个数据点代表该国在某一年代的平均粮食自给率和食物供给量(Fig. 3 A)。同时，笔者也绘制了不同年代下的粮食自给率 (Fig. 3B)和食物供给量(Fig. 3C)的概率分布示意图。

自从上世纪60年代以来，全球范围内粮食供给逐渐好转，越来越多的国家有能力给国民提供足够的食物（Fig.3 C)。然而，这种食物供给的提升是降低粮食自给率为代价的 (Fig. 3B)，越来越多的国家无法生存足够的粮食，只能依赖国际社会的粮食流转。

这种情况是非常脆弱的，假如国际社会粮食供给不足、粮价飞涨，发达国家有能力加价买粮，很多发展中国家却没有这个财力；粮食供给不足继而导致物价飞涨、国民怨声载道，直至政局动荡不安。所以从粮食安全角度出发，维持一个较高的粮食自给率是非常必要的。未来有机会，可以深入研究某些热点地区，例如中东，粮食自给率和食物供给量与政局动荡之间的定量关系，以期为我国的农业长远规划提供参考。

3. 结论(Take-home points)

  • 粮食自给率是一个保证粮食安全的重要指标；
  • 但是粮食自给率并不能完全反映粮食安全是否得到保证；
  • 粮食安全还跟多个因素有关。

The end, thanks for reading.

注1: 本文中的粮食自给率主要包括谷物和糖类，鉴于日本等国的不同食物结构，本文中的指标可能存在偏差，仅供参考。

注2]: 当然，合理的膳食需要搭配不同种类的食物，本文仅以维持人类需求为目的，不涉及食物营养等话题。

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