中国当前的扶贫面临哪些瓶颈？ 第1页

谢邀。

具体问题很多人说了，其实归根结底就是扶贫成果的可持续性。

从产业链的角度来看，现阶段的扶贫最大的考验还没来。

也就是政府投资退出的时候。

你建档立卡了，也发米发油发补助了，接下来就是产业扶贫，给贫困户找工作。

可这个地方能有这么多贫困户，产业一般都不发达。一旦涉及产业扶贫，扶贫人员干的事情实际上就是要在当地构建新产业链。

这里面的坑，太大。

省里市里研讨总结，上面也派了专家组下来，一致结论是这里适合搞特色农业，假设是草莓吧。

草莓怎么种？贫困户不懂；草莓的种子农药采收标准物流点，当地没有；投资建设这一切的资金和知识，当地更没有。

刚启动扶贫时，很多地方以为就是修修路。一涉及到产业扶贫，各地都有些手忙脚乱。

因为基建是可以一次性投入的，专业团队会帮你摆平，哪怕亏也只是亏一笔；但产业链是要持续投入的，如果不能突破盈亏点，那就是做多久赔多久。

现在很多地方在数字上是达标脱贫了，但在产业链运转上还不能断奶。

扶贫重点的特色农业，基本都是政府投资基建、种子、种收设备、药肥、质检、包装、物流仓储、分销，贫困户能出的也只有地和人。地拿来种点东西，人参与点低水平劳作，到顶了。

如果没有本地化的销售网络，仓储物流和分销的成本都相当高。就算各电商平台和线下超市愿意给扶贫农产品压低抽成，种植中的种药肥耗材成本和生鲜物流成本，都是刚性的，躲不掉。

加上大量扶贫项目在地理上的高度分散，特色农产品在规模效应上难以和国内集约化作物进行竞争，甚至往往比海外进口同类农产品还贵。

因此走到今天，很多地方的转移支付已经没法停。因为很多成本不反映在扶贫这个支出里，而是在大量现阶段与地方产业结构不匹配的超前建设里，也就是地方债里。

过去村里一百多号人的成本只有发米发钱。现在你让他们都去种草莓，还签了包收协议，那你总不能年年收了之后公务员内部消化吧？要检疫要分级要包装要运输吧？那地方那些农技农机初加工物流等基建配套的持续投资，你不能停呀。

如果照西南财经大学杨良松教授的算法，18年扶贫总支出已达9135亿元，4853亿的农业类支出是最大头。这个规模，已经超过18年GDP的1%了。

要知道18年的养老金支出也就4.75万亿。

我的态度是：扶肯定好过不扶。

最基本的，公平，公平，还是TMD公平。

其次，你只有进行投资，形成一个资产池，才有谈发展的可能。没有过去这几年的投入，此刻我们聊扶贫将是一筹莫展，因为没有发力的地方。

现在至少能聊聊怎么优化结构。

从优化角度，我个人依然支持温铁军教授的观点：要给农民资产收益，也就是要给三农资产卖上价。

城里打工人那点劳动收入都赶不上资产收益，农村那些沉淀在一产和农产品初加工这些初级二产里的，怎么赶？

劳动收入肯定要有，但如果全靠劳动收入来维系脱贫状态，一，农民很难形成积累；二，大量刚脱贫的农民实际是依附在政府投资的产业链里，这个产业链稍微降低点投资力度，返贫的压力就会激增。

而这个力度估计很难再加大了。

如果农村土地资产能够有交易（不改变所有权性质的附属权益交易）有定价，资产收益加一部分政府补助，可以保持持续的脱贫状态。

在此之上，有进一步致富意愿的，引导参与到地方产业链里，如特色农业特色旅游；或者继续外出务工。

最起码，你拿渔牧农林的土地使用权打包发债，扶贫专项债都好搞些。

现在就是到了要真正精准扶贫的时候，“扶贫成果巩固期”。

过去几年可以说是大水漫灌式，顾不上资金使用效率，先完成任务。损耗不小，但就像开了地图视野，各地资金使用效率、特色产业特征、人口流动趋势，基本有谱了。

接下来，有些地方要深化特色，有些地方的基建要整合，有些地方只要保留居住功能。在进一步建档立卡完善数据的基础上，通过个人收入与地方整体扶贫投入的比对，基本就能摸索出当地精准扶贫的方向。

最后还是要算账的。国家投资在一个地方开辟了可持续的产业模式，就已经完成任务了。能在当地孵化出基础的市场活力，已经善莫大焉。

这段时间上下都在强调产业扶贫，姿态很高，静观这两年的调整吧。