在非战时是不算的。
未动员情况下,韩军有65万现役军人,大致为2年适龄男性的数量。韩国有5148万人,军人占比为1.26%,100个人里还凑不齐2个现役军人,如何能说全民皆兵?
至于战时,第一波动员情况下大致有620万到750万之间,进行充分动员后应该会超过1400万。也就是说每4名公民就有1名为现役军人,算是比较符合「全民皆兵」的定义,不动员的情况下必然不算。