美国继《租客保护令》后，又颁布《流浪汉法令》，这是要干什么？这就是美国标榜的人权吗？ 第1页

他们什么都没有了，只剩下法律的枷锁。所以，起来，不愿做奴隶的人们！

先把法案原文链接贴出来：

我没有兴趣浪费时间在详细解读这部法案到底牵涉些什么，

对真相感兴趣的人自然可以自己去读原文来了解这部法案到底规定了什么、如何规定的；

只想摆明立场、攻击对手的人即便听了一百条事实它也会提出一百零一条反对。

但作为一名法学生，我有一定义务做一些基本的法律解读。因此我只梳理一下这部法案中几点重要的规定：

1、这部法案是干嘛的？

（1）该法案禁止在 "敏感 "用途（“sensitive” uses）--列明了仅有图书馆、公园、日托中心和学校--附近的公共财产上坐着、睡觉或储存物品。

重要的是，法案明确规定，在市议会逐次审查每个地点并逐次投票批准之前，不能在任何这些地点执行驱逐令。

Subsection (d)：No person shall be found to be in violation of any prohibition set forth in Subsection (c), unless and until: (i) the City Council has taken action, by resolution, to designate a specified area or areas for enforcement against sitting, lying, sleeping, or storing, using, maintaining, or placing personal property, or otherwise obstructing the public right-of-way;

是的，这才是这部法案真正重要的地方，无论具体是什么地点被禁止露营，都需要逐个地经过议会投票表决，任何通过禁止露营投票之前的地点都是合法露营地。

要在高速公路、桥梁、铁轨和最近建成的无家可归者收容所附近的公共区域500英尺也好、1000英尺以内执行该条例，都需要一个地点接一个地点地征求议会投票。

此外，如果市政府想要确定一个营地对公共安全有持续的威胁，需要经过议会进行权衡是否存在切实的公共安全威胁并投票。议会的权衡也不是想怎么权衡就怎么权衡，而是必须参照法案列明的三种切实威胁，同时政府下发的特定区域禁令最长有效期间不得超过一年：

这些情况可能包括，但不限于 (i) 由于危险状况，该地点的任何人可能出现死亡或身体严重受伤；(ii) 该地点反复发生严重或暴力犯罪，包括人口贩运；或(iii) 可能发生火灾，因而需要消防部门对该地点作出反应。对于每一个这样的地点，根据本分节的禁令应在决议中规定的时间内有效，但不超过一年。

In order to designate a section of street, sidewalk, or other public right-of-way as prohibited under this subdivision, the City Council shall determine, in a designating resolution and based on specific documentation, that the circumstances of continued sitting, sleeping, lying, storing personal property, or otherwise obstructing the public right-of-way at that location poses a particular and ongoing threat to public health or safety. Such circumstances may include, but are not limited to: (i) the death or serious bodily injury of any person at the location due to a hazardous condition; (ii) repeated serious or violent crimes, including human trafficking, at the location; or (iii) the occurrence of fires that resulted in a fire department response to the location. For each such location, a prohibition pursuant to this subdivision shall be effective for a period of time specified in the resolution, but not to exceed one year.

（2）不过，并不是所有情况都需要投票。根据该条例，城市工作人员可以在以下情况下采取行动。

• 帐篷或其他物体被发现在离消防栓两英尺以内。
• 发现人们在距离建筑物可用入口5英尺或距离车道10英尺的范围内坐着、睡觉或储存财产。
• 帐篷或其他物体阻碍了街道或自行车道。
• 营地或帐篷挡住了人行道，使轮椅使用者无法在上面行走，这违反了联邦《美国残疾人法案》这一民权法律。

上述几种特定不需投票的情况，要么是显而易见严重威胁公共安全（阻隔消防栓）、要么是会导致包括残障人士在内的人们的公共交通直接受到显著影响。

没有任何人权理论（可以/会）支持任何人应当享有这几种严重妨害他人安全和公共出行的正当权利。

2、这部法案会怎么运作？

一旦市议会批准对某一地区进行执法，就需要安装标志，然后是14天的公共通知期。

执法工作将伴随着street engagement strategy（ 街道参与战略），社会工作者和其他人将在长达4个月的时间内进入到某个特定的营地。这些小组将在市议会投票禁止在某一特定地点露营之前前往该地点。

一旦一个地区被清理，外勤人员（outreach workers）将在三个月内返回，看看无家可归者是否回来。如果他们回来了，将进行额外的宣传，以促进 "自愿遵守"。

违反该条例的行为将被视为违规行为，并可能导致发出罚单。然而，只有那些被发现故意抵制执法的人可能会被判处轻罪。

Violations of this section involving a person who willfully resists, delays, or obstructs a City employee from enforcing this section or who willfully refuses to comply after being requested to do so by an authorized City employee shall be subject to the penalties set forth in Los Angeles Municipal Code (LAMC) Section 11.00. All other violations of this section shall be enforceable only as infractions pursuant to LAMC

11.00(m) or issuance of a citation pursuant to City’s Administrative Citation Enforcement Program pursuant to LAMC Section 11.2.01, et. seq.

3、法律角度的一点评论

这部法案是一部行为法，其重点是在特定地点进行的特定行为，而不是针对无家可归者的身份。

从法案列明的可以被政府禁止露营行为的审核标准就能看出，这些行为要么和可能威胁公共安全有关（阻隔消防栓）、要么和妨害公共事业的正常使用有关（挤占图书馆、医院等公共空间）、要么和残障人士保护有关（拥堵盲道、人行道等）。

除此以外可以被禁止的地点，都需要经过明确的三个正当程序审核标准：是否(i) 由于危险状况，该地点的任何人可能出现死亡或身体严重受伤；(ii) 该地点反复发生严重或暴力犯罪，包括人口贩运；或(iii) 可能发生火灾，因而需要消防部门对该地点作出反应。

学校、消防栓、人行道、盲道、医院等 "敏感 "地点与无家可归者的营地不相容，保护行为自由不能以显然的、严重的、持续的损害公共利益为代价。

在消防栓旁边扎营或阻止轮椅进出不可能是正当的，公共空间应该是安全的，对每个人都是无障碍的，而不是对特定人无障碍，无论那个人是不是可怜的无家可归者。

这部法案在运用严格的正当程序规则来平衡公共利益和行为自由这一矛盾这点来讲是合格的。

如果你要问立法者通过正当程序、民主审议、公共参与来追求公共利益和行为自由之间恰当的平衡，“就是某某所标榜的人权吗？”，那你就错了：

这是所有人都该追求的人权，而不能仅仅让某某去标榜。

美国法律系统的问题是什么呢？是官僚系统、利益集团和政治精英侵蚀民主立法和正当司法，致使这些恰当的立法无法体现为正当的执行，书本上的法（law in books)无法转化为行动中的法(law in actions)。

大白话说就是，说得漂亮、做的荒唐。

不过这涉及另一些领域了，和法律解读无关，按下不表。

以上。

某些题主和答主在拿美国新闻带节奏之前真的需要去看一看新闻原文...

《租客保护令》是疫情期间保护租客的，规定在疫情期间受经济影响付不起房租的人可以拖延支付房租，确保他们不被赶出去。比如你的房租这个月到期，但是你因为经济原因短期内交不了房租，《租客保护令》是规定房东不得在拖欠租金的情况下赶走房客的，而是允许你几个月之后，凑齐钱了再补交房租。之前美国民众抗议是因为《租客保护令》的保护期限到了，民众催促政府延期租客保护令并且要求政府的经济援助以帮助他们应付房租，美国政府也的确再度延期了《租客保护令》并且通过了紧急租金援助方案。

相关的新闻在这里：

题主这里对《流浪者法案》的解读夹带了太多私货（其实不只是夹带私货，就是造谣）。

题主说：

报道称，该法令规定，在特定的时间和地点，任何人在学校、公园、图书馆、立交桥、地下通道、高速公路匝道、隧道、桥梁、人行天桥、地铁、洗车行等地方坐下、躺下、睡觉或者是在公共道路上存放、使用、维护个人财产都是非法的。也就是说，任何没有家的流浪汉都会被定义为刑事罪犯。

实际上，《流浪者法案》没有直接宣布流浪汉全都是罪犯。它只是在洛杉矶找出了几个特定的区域，比如学校、公园附近，以及部分街区，将其划为禁止流浪汉扎营的区域。每一个禁止扎营的区域之后都要经过投票才能通过，剩下的区域不是禁区，流浪汉还可以自由活动。题主那句“任何没有家的流浪汉都会被定义为刑事罪犯。”完全是他自己的臆（zao）想（yao）。因为首先，法令仍然给流浪汉留下了可以扎营的区域，其次，目前的各种相对靠谱的信息源里也没有说所有违反禁令的人都要负刑事责任。

总之，事情就是这么简单，我不知道某些答主为什么会认为《租客保护令》和《流浪汉法案》能够成为论述美帝罪恶的理由。毕竟，半年多之前，我国的各大城市不少租客在自己支付了租金但是平台跑路的情况下，被房东立刻赶出了自己的房子，我国那些被卖菜小贩痛恨的城管们，更是根本就不会让流浪汉有在大马路边上扎营“影响市容市貌”的机会。《租客保护令》和《流浪者法案》下规定的租金延期与流浪者保护，对于中国人民来说已经是遥不可及的东西，对于美国人民来说，仍然是不够公正，对民众不够友善的。

如果说非要从这两则新闻里提取出什么观点的话，我觉得可能只有两点：

1. 人们对于社会公平和经济平等的追求是没有止境的，这是每一个国家永恒的目标；
2. 在这一方面，我国仍然是任重而道远的。

邻居家的学霸小孩因为考了75分被家长训了一顿，不是你为自己的60分沾沾自喜的理由。

市长大人和资本老爷心地善良，他们见不得人无家可归流落街头，于是就立法把流浪汉赶走了。

没点进来看的时候我还以为是保护流浪汉权益的法律呢。。。

美国存在严重的贫富差距，这是任何国家都绕不开的一个问题。

从人类发展历史来看，要想绝对公平，是根本不可能实现的。有贫富差距存在，可以促进社会的进步，但是贫富差距过大，又会造成很多社会矛盾。

美国虽然人均收入比较高，但是美国不同群体之间的收入差距却是非常大的。

特别是近几十年来，美国的有钱人越来越富有，但是穷人却越来越穷。上个世纪80年代，美国5%的富人的收入只占全国总收入的16.5%，而处于底层40%的家庭，收入只占到了全国的14.4%。

而到了2008年，美国5%的家庭收入占到了全国收入的21.5%，而处于底层40%的家庭收入只占到了全国收入的12%。由此可见，美国的贫富差距一直在拉大。

日前，据美联储最新公布的数据显示，今年上半年，美国贫富差距进一步扩大，具体数据来看：（2020年）

前1%的富人净资产总额达34.2万亿美元，而最贫困的1.65亿人财富——总共只有2.08万亿美元，占全国家庭财富总额的1.9%。

此外，数据还显示，美国最富裕的50个人的个人财富也接近2万亿美元，如下图所示：

这是什么概念呢？

换句话说，美国最富裕的50个人的财富相当于美国一半人的财富总和，而最富裕的1%的人的财富相当于美国一半家庭的15倍。

此外，美联储还估计，美国最富有的10%家庭持有全国财富的69%，即：77.3万亿美元，这高于上世纪80年代末的60.9%。

那么问题来了：为何美国贫富差距如此之大呢？

对此，美联储表示，美国贫富差距扩大的原因在于在于新冠疫情。

随着美国疫情的加重，从事服务业的低收入人群岗位流失状况严重，而非白人族群也不成比例地感 染和死 亡。

而与此同时，许多中上阶层在家办公，眼见着美国财 政 部和美联储刺激经济和市场，令退休金账户的数字攀升，个人生活成本再次飙升。

此外，作为一个对比，美国富豪们的个人财富仍然飙涨。

据彭博数据显示，今年以来，美国最富裕的50个人的个人财富飙涨了近3390亿美元。

其中，最富裕的莫过于美国首富，也是世界首富——亚马逊的创始人贝佐斯，今年以来，贝佐斯个人财富飙涨了64%，最终身价达到1885亿美元，真正的“富可敌国”。

3月24日电 国务院新闻办24日发表的《2020年美国侵犯人权报告》指出，美国贫富日益分化加剧社会不公。

报告说，新冠肺炎疫情使美国社会深陷第二次世界大战以来最严重的经济衰退，企业大批倒闭，劳动者失去工作，贫富差距进一步扩大，底层民众生活苦不堪言。

报告指出，美国疫情失控引发大规模失业。美国企业倒闭和失业潮的速度及规模超乎想象，2050万人在短期内失去工作，几乎是2007年至2009年整个金融危机期间的2倍。高中以下教育程度人口的失业率2020年4月飙升至21.2%，创“大衰退”以来历史最高水平。

报告显示，美国因政治极化一直未能实现全民医保，享有医保的人群又因疫情急剧缩减。2020年3月至5月，估计约2700万美国人由于疫情失去医疗保险。

----------------上述资料均来自网络！----------------------------

租房到期了！会被赶到大街上！

到大街上只能露宿街头，

但流浪汉会被定义为刑事罪犯，违规者最高将面临1000美元的罚款，

统计数据显示，2020年洛杉矶市有超6.6万名流浪汉生活在街道上，比2019年增加了12.7%，到今天更多！。

这些人不是美国人吗？

美国人不是很有人权吗？

这些人的人权去哪里了？

这就是美国的人权吗？

很明显，美国私营监狱的劳动力不够了。

拜登上台以后，并没有推翻特朗普的非法移民政策，所以那些靠接收非法移民的的私营监狱没钱赚了。

那怎么办？只能靠强制制造犯人。

第一步就是把交不起租金的人通通赶到大街上流浪，因此《租客保护令》到期没法继续延期，房东有权把交不起房租的房客赶走。

第二就是实行更加严格的流浪汉法令，有一个抓一个，交不起罚款就进监狱（交得起罚款还用流浪？）。

私营监狱可是个赚钱的生意。

私营监狱每接收一名犯人，每天就可以获得几十美元的补贴，再减去监狱运营的费用，私营监狱每天从每名犯人手中就能净赚一大笔。

政府也开心，降低了一大部分行政成本，还能创造就业。

政府还规定，私营监狱的使用率不得低于90%。

如果使用率达不到，没关系，公立监狱为你输送犯人。

我长这么大没见过这种要求。

对一心想赚钱的私营监狱来说，犯人可是免费的劳力。

美国法律允许美国矫正公司接订单，生产的物品从头盔到耳机再到厨具，简直是五花八门。犯人们按照私人监狱的安排，平时除了要干种菜之类的活，更多的是生产那些订单上的产品。跟监狱签约的并非都是名不见经传的小公司，戴尔，微软，摩托罗拉等这些属于全球500强的企业，也是私人监狱的签约企业。

犯人服刑期间，必须无条件做工。犯人的时薪几乎可以忽略不计，辛辛苦苦干一个月，可能吃一顿麦当劳就没有了。

私人监狱里面人满为患，为了节省开支，公司要把一切开销降到最低，犯人只有10分钟的吃饭时间，吃不饱是常事，冬天暖气也能不开就不开。

犯人犯一点小错都有可能被延长刑期，因为延长30天的刑期，公司就可以从政府拿到超过1000美元的补助。

还是希望疫情赶紧过去，不然这些可怜的流浪汉就要去私营监狱打工了。