海关总署允许俄罗斯全境小麦进口，将会带来哪些影响？第2页

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bu-dong-ru-shan-xiao-bai-tu-87 网友的相关建议:

额，咱就是说，知乎就没有哪个大卡的人在吗？

我看看了，一堆编故事的，难怪朋友给我发了这个链接。

出入境检疫局在2018年机构改革中明明是并入海关，您的这个同班同学是怎么去的市场监督局？又是什么时候国检是按国家划分工作范围的？

（更新:这位答主说是因为自己凭记忆回答导致的错误，有可能，但整个故事仍然不能让人完全信服，有个简单的办法，你说你朋友去了北方某口岸城市负责检疫，你问下是哪个城市。）

这个，2018年允许进口的是俄罗斯禽类，根本没有放开对猪肉的进口，即便是副食，也是国内出现病例以后的事，您是从哪里获得的消息是从货物进口带来的？

另外，这个回答属于大水冲了龙王庙，"非洲猪瘟通过野猪从俄罗斯传播到中国"是当时对俄罗斯观感不怎么样的人提出的说法，当时基因测序，国内非洲猪瘟同属在俄罗斯、波兰、格鲁吉亚流行的基因二型，具体有白山野猪毒株和家猪毒株。所以有人提出，有可能是俄罗斯野猪跨境到中国导致的传播，要求东北的海关实施一定程度的封关，这条路径理论上确实可能，但无法验证，专家们并不倾向这种说法。

非洲猪瘟究竟如何传播到中国，尚没有一个准确的定论，但是从俄罗斯传入的，可以基本确定，目前有两种说法:1.走私犯从俄罗斯走私了未经检疫的猪肉。2.世界杯期间，前往俄罗斯观看比赛旅游的人购买的半熟猪肉带入国内。

后一种说法更可信些，因为如果是走私，非洲猪瘟首先应该在黑龙江出现。一般而言，货物进口比旅客行李物品监管更可靠，同在非洲猪瘟疫区的德国，就是中国猪肉进口的第一大来源国，非洲猪瘟严重时，国家反而加大了对猪肉的进口，以平抑价格。货检渠道的猪肉进中国要检疫两次，出口国检疫一次提交单据，中国海关再检疫一次，然后再进入市场。

2018年，海关总署下达命令，对旅检渠道的猪肉及猪肉制品实施一刀切，凡是境外的全部截留。之后就天天听旅检的同事们抱怨，骂人的，吵架的，报警的，以至于我去支援时，看到猪肉制品就头疼。

就植物检疫病来说，小麦矮腥黑穗病其实并不是海关最关注的，最让海关头疼是地中海果蝇，所以各位回国时，不要带水果了，都检出十几次了。

hong-hei-se-de-feng 网友的相关建议:

与其担心毛子的小麦，不如担心美国和澳大利亚的，他们这两年检疫不合格可不少啊。

今年以来，中国海关连续从进口澳大利亚大麦中检出硬雀麦bromus rigidus、法国野燕麦avena ludoviciana、具节山羊草aegilops cylindrica、北美刺龙葵solanum carolinense、南方三棘果emex australis、地中海白蜗牛cernuella virgata、小麦线条花叶病毒wheat streak mosaic virus等检疫性有害生物。为防止有害生物传入，根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《国际植物检疫措施标准》《进出境粮食检验检疫监督管理办法》等相关规定，海关总署已撤销违规情况严重的澳大利亚cbh grain pty ltd企业的注册登记，暂停其大麦进口，并向澳大利亚主管部门通报了有关情况。
此外，近日上海海关截获了一批未获得输华检疫准入的小黑麦，依法对该批货物作退回处理。
为保护我国农业生产和生态安全，根据《出入境检验检疫风险预警及快速反应管理规定》，现发布加强进口澳大利亚大麦小麦检疫的警示通报：
一、各海关暂停受理澳大利亚cbh grain pty ltd企业2020年9月1日（含）后启运的大麦报关。
二、要加强对进口澳大利亚大麦小麦检疫，重点关注杂草籽、植物病害、软体动物等检疫性有害生物的查验和实验室检测鉴定，并及时将有关情况报告总署。总署将对各海关有害生物检出情况进行风险评估，适时调整预警措施。
三、要加强对进口澳大利亚小麦植物检疫证书的验核，审核植物检疫证书上的产品名称和植物学名，必要时开展实验室鉴定，确认为未获得输华检疫准入的产品，一律作退回或销毁处理。
四、要及时将上述情况通知辖区内进口企业。
五、本警示通报在解除前一直有效。

相关文件还是很好查的。

2月24日，质检总局发布2018年第25号公告，允许从包括阿穆尔州在内的俄罗斯6个地区进口小麦。公告指出，根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》等法律法规规定，在风险分析和实地考察基础上，经与俄罗斯检验检疫部门协商，质检总局对外签署了《关于俄罗斯联邦小麦输入中华人民共和国植物检疫要求议定书》。

根据公告，被认为未发生中方关注的小麦矮腥黑穗病和印度腥黑穗病的俄罗斯车里雅宾斯克州、鄂木斯克州、新西伯利亚州、阿尔泰边疆区、克拉斯诺雅尔斯克边疆区和阿穆尔州6个地区用于加工的春小麦籽可以输往中国，但不作种植用途。

公告同时指出，质检总局2016年第8号公告中“进口俄罗斯小麦植物检验检疫要求”作废。

公告明确了装运前要求和进境要求。如：俄方应按国际植物保护公约有关标准对中方关注的黑斑皮蠹、花斑皮蠹、小麦叶疫病菌等23种检疫性有害生物实施监测，并采取综合防治措施。应中方要求，俄方应向中方提供监测结果和防治信息。俄方应采取一切降低风险的措施，防止中方关注的有害生物随输华小麦传入中国。如果发现小麦矮腥黑穗病菌，俄方应立即通知中方，并暂停生产小麦的州（区）小麦输华。输华小麦储存、运输或出口前，应采取适当的过筛清杂等措施，以去除土壤、植物残体、杂草种子及其他外来物质。小麦完成出口检验检疫后，俄方主管机构出具符合国际植物保护组织的植物检疫证书，并在附加声明中注明：“该批小麦符合《俄罗斯联邦小麦输入中华人民共和国植物检疫要求议定书》的要求。”同时标明来源产区（州和或边疆区）、出口存放地点、出口存放企业名称等信息。中国检验检疫部门将依据俄方提供的植物检疫证书统一填写样本实施严格核查。

公告指出，中国小麦进口商在签订贸易合同前，应向质检总局申请办理《进境动植物检疫许可证》，并从符合相关条件的进境粮食指定口岸入境，在经检验检疫部门考核合格的加工厂生产加工。检验检疫部门将严格核查进境小麦是否附有质检总局颁发的《进境动植物检疫许可证》。申报为转基因产品的，核查是否附有农业部颁发的《农业转基因生物安全证书》。

2018年第25号

质检总局关于进口俄罗斯小麦和匈牙利玉米植物检验检疫要求的公告

根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》等法律法规规定，在风险分析和实地考察基础上，经与俄罗斯、匈牙利检验检疫部门协商，我局对外分别签署了《关于俄罗斯联邦小麦输入中华人民共和国植物检疫要求议定书》和《关于匈牙利玉米输华植物检疫要求议定书》。即日起，允许符合我国进口检验检疫要求(附件1、2)的俄罗斯小麦和匈牙利玉米输往中国，质检总局2016年第8号公告中“进口俄罗斯小麦植物检验检疫要求”作废。

附件：1. 进口俄罗斯小麦植物检验检疫要求

2. 进口匈牙利玉米植物检验检疫要求

质检总局

2018年2月13日

相关附件：公告25号附件.doc

liang-li-40-26 网友的相关建议:

关于非洲猪瘟，2018年9月《中国新闻周刊》报道《非洲猪瘟肆虐，竟是俄罗斯惹的祸？ (baidu.com)》：

从病原学和流行病学的角度看，此次在中国发生的非洲猪瘟很可能来自俄罗斯。
……
最大的可能是贸易。

2019年4月，《新京报》报道《非洲猪瘟疫情受控制，全国解除封锁超百起》：

但他强调，我国没有从俄罗斯等疫情国家进口过猪肉，希望大家不要听信谣言。记者了解到，非洲疫情发生后，网上一度传言我国从俄罗斯进口猪肉导致疫情。

众多忧国忧民的知乎ID拿非洲猪瘟说事，反对中国从俄罗斯进口小麦。

恰好2020年知乎有个问题如何看待海关总署允许符合相关要求的美国大麦进口? - 知乎 (zhihu.com)，而美国大麦也存在传播病害的危险，中方为此提出了检疫要求。忧国忧民的众多知乎ID并未反对中国从美国进口大麦。

知乎上这些爱国者到底爱的哪国？

xia-tian-ming-14 网友的相关建议:

反对前面所有不顾科学事实渲染和夸大从俄罗斯引入“小麦矮腥黑穗病（TCK smut）”风险的答主。

22/2/28更新：我才发现海关本次允许进口的是春小麦，不是冬小麦！那大家不用往下看了。TCK仅感染冬小麦^[1]，我没有检索到有关TCK感染春小麦的任何论文或报道。

以下是原回答。

在批驳前，先看看另一个TCK重灾区——美国。^[2]

然而我国对于美国小麦的进口又是如何规定的呢？

我国在1974-1999年间禁止进口来自美国PNW（西北沿海地区）货船的小麦，当时我国对TCK孢子持零宽容态度。
1996年6月，我国拒绝所有来自美国货船能检出痕量TCK的小麦。
1999年中美农业合作协议的签署解除了这一禁令。我国开始进口来自美国PNW的小麦，但规定每50g小麦中TCK孢子含量不得超过30,000。^[3]

概括：同样有TCK疫情的美国，小麦我们还是照样进口。这样，前面某位答主的话：

由于在提供的粮食中发现小麦印度腥与矮腥黑穗病,中国农业部1997年禁止从俄罗斯等一系列国家进口粮食。

是有严重纰漏的：1999年的协议表明我们还是进口了存在TCK疫情的美国的粮食。

TCK真的像前面某些答主说的那样恐怖吗？

前面某位答主的话：

首先，一上来就是科学错误。TCK自由孢子在土壤中的平均寿命为1-5年。^[4]

其次，TCK孢子传入真的就会有他所说的那样“轻则减产千万，重则无粮可收”吗？我们来看看现代蒙特卡洛法进行的风险评估模拟得出了什么样的结论。^[5]

先不说传入孢子能不能大规模感染，我国冬小麦种植地区绝大部分甚至都不符合TCK孢子的发芽条件。TCK孢子的萌发对环境的要求较为苛刻，首先需要保证土壤有较高的湿度，其次温度需要保持在-2~10℃持续3至8周。温度超过10℃就会抑制其萌发。为了达到这一条件，一般需要潮湿土壤上长时间的积雪覆盖。^[1]

那么我国能够提供这样优越条件的地区有哪些呢？见下图。

而我国冬小麦种植区主要分布在哪里呢？见下图

好多地方都完美错过了......对了，不要提东北春小麦，春小麦不是TCK的宿主。

从自然环境的角度说，请TCK来TCK都不一定愿意待。

那么，就在我们仅剩下的一点能够满足TCK孢子萌发的地区上，就一定会因为进口爆发TCK疫情吗？蒙特卡洛模拟会告诉我们答案。算法很简单，模拟出环境适宜地区每公顷的TCK孢子数，与产生疫情的阈值（86,000,000每公顷）^[6]作比较就可以了。模拟采用的样本为1994-2004年美国PNW货船的真实检疫数据，其中也不乏孢子超标的货船。总进口量什么的也基于真实的统计数据。

结果是：

大家只需要拿着86,000,000去表格里比对就可以了，可以看到这个阈值要远远高于各种情形的95分位数。事实上，超过阈值的概率根本不到千分之一，例如在第一种情景中100,000次迭代模拟只有50次超过了阈值。因此我们大可不必担心因为进口爆发TCK疫情。

即使考虑了自由孢子在土壤中的寿命造成的多年积累，超过阈值的概率也不过是：

因此过度担心是多余的，除非检疫故意放水不检测进口小麦TCK孢子载量是否超标，因为本身检疫出现纰漏的概率就很低，并且已经计入到模型中了。

大家还是要相信科学，不要被某些别有用心的人带节奏。

参考

^ ^a ^b Baylis, R. J. 1958. Studies of Tilletia contraversa, the cause of dwarf bunt of winter wheat. Can. J. Bot. 36:17-32.
^ Trione, E. J. 1982. Dwarf bunt of wheat and its importance in international wheat trade. 66:1083-1088.
^ Tilletia controversa - Wikipedia
^ Hoffmann, J. A. 1982. Bunt of wheat. Plant Dis. 66:979-986.
^ Gary L. Peterson. 2009. A Risk Assessment Model for Importation of United States Milling Wheat Containing Tilletia contraversa. Plant Dis. 93:560-573.
^ Goates, B. J., and Peterson, G. L. 1999. Relationship between soilborne and seedborne inoculum density and the incidence of dwarf bunt of wheat. Plant Dis. 83:819-824.

zheng-zhe-2-26 网友的相关建议:

有些人节奏带的真飞起。

先反驳高赞俄罗斯那非洲猪瘟问题。这不巧了，我毕业论文选题阶段还想选这个，查相关留档新闻兼职手到擒来。

这东西叫“非洲猪瘟”是吧，从俄罗斯传入中国就找俄罗斯索赔，那“德尔塔”和“奥密克戎”是不是应该找南非索赔啊？更难听的我说出来回答还在不在我都不知道。

底下评论区更是笑嘻了，反思味道可以别那么重嘛？搞得我以为我在看《意林》。

典中典之《没有任何人担责》。2022年还能看到味道这么纯正的反思。一开口就开除了数百人的人籍。

《上万亿损失》指中国一年1.4万亿总产值的生猪产业全军覆没

第二，拿来比莱猪的。中国没有对俄罗斯免检

大陆是开放进口，可没开放免检，把开放进口和开放免检放在一起的是不是嗯带节奏？更没提降低国标。

叛乱省干的什么批事啊，叛乱省是说我知道里边有莱克多巴胺，但是我认为含有这个也可以进。我觉得人可以恰莱猪。

都成年人，明人不说暗话。俄罗斯干了那种“呸，恶心，我都关着灯”的活。中国又不好支持，又不好直接脱离和俄罗斯的关系。开贸易确实就是政治意图很明显的支持行为。

你要是觉得毛子就是畜牲，谁帮他谁就不是东西，你自觉去开帖对线，要骂就大大方方的骂。大可不必摆着“哎呀我也是为了广大民众好”。找角度来强行阴阳。

当他们忧国忧民的“哎呀俄罗斯小麦有问题啊”的时候。从来不会有人告诉你原文讲了七个事项，第一个讲了什么叫俄罗斯小麦，剩下六个全部是检疫细则和“如果xx，则中止进口”。（七条内容我截图放在下面了）

这种人说话就像只和你说美国疫情最严重的地方也能坐飞机到中国。不告诉你在美国要检疫，到了国内还要检疫，检疫不合格航空公司都要熔断一样。一篇文章七段内容只截一段，别人是断章取义，有人堪比活字印刷了，不去b站搞鬼畜简直是叔叔的损失。

xin-you-meng-hu-xi-xiu-qiang-wei-1-93 网友的相关建议:

海关总署公告2022年第21号（关于允许俄罗斯全境小麦进口的公告）

　　根据我国相关法律法规和《中华人民共和国海关总署与俄罗斯联邦农业部关于〈俄罗斯输华小麦植物检疫要求议定书〉补充条款》的规定，允许俄罗斯全境小麦进口。现将有关事项公告如下：

　　一、俄罗斯小麦，是指在俄罗斯联邦境内且未发生小麦矮腥黑穗病的地区种植的，仅限于加工用途的春小麦。

　　二、俄方应按照国际植物保护公约（IPPC）和相关国际标准，在小麦出口产区和储存场所对中方关注的检疫性有害生物实施监测，并采取综合防控措施。

　　应中方要求，俄方应提供上述所有监测结果和采取的防控措施等信息。俄方应提供小麦矮腥黑穗病年度监测结果。

　　三、在小麦出口前和运输期间，俄方采取一切可能的措施，降低中方关注的检疫性有害生物随输华小麦传入中国的风险。

　　如发现小麦矮腥黑穗病菌，俄方应立即通知中方并提供小麦矮腥黑穗病疫区的有关信息，并暂停相关区域的小麦输华。

　　四、在小麦出口前和运输期间，俄方应采取过筛清杂措施，以去除土壤、植物残体、危险性杂草种子及其他杂质。在储存和运输过程中，输华小麦不得与冬小麦或小麦矮腥黑穗病疫区小麦混合。

这是原文，别又被带节奏。

yan-bo-59-69 网友的相关建议:

再补充一句，进口俄国小麦和我国的粮食安全没有一毛钱关系，我国的小麦产量是高于消费量的。

对这个回答做一些补充，我不赞成各种形式的大棋党。

1.俄罗斯是小麦出口大国，但我国之前进口的俄国小麦非常少。俄罗斯2021年出口小麦3400万吨，向中国出口的仅有10万吨左右（可能还不到），总价大概介于4000万元到2亿多人民币吧。我国的小麦进口国前三位是加拿大、美国、澳大利亚，2021年自加拿大、美国和澳大利亚分别进口199.3万、179.7万和152.2万吨，分别增加82%、442.4%和32.8%，分别占31.9%、28.7%和24.3%。

2.这个事情是怎么来的：据哈尔滨海关新闻，开放对俄小麦进口，是2月4日通过的《议定书》决定的内容，包括大麦、小麦和苜蓿。此前俄罗斯的7个联邦主体有权向中国出售小麦。但是，我并没有查到这个议定书的内容，信息公开啊……督工396期睡前消息诚不我欺。但是，如果要下大棋，为什么不把整个议定书公开？小麦仅占俄罗斯出口向中国谷物的极少部分。

新闻地址：http://www.customs.gov.cn//harbin_customs/zw18/xwdt87/zoyjyjydt/4176524/index.html

俄罗斯卫星通讯社莫斯科2月4日电，俄罗斯兽医及植物卫生监督局发布消息称，根据俄中4日通过的一份议定书，俄罗斯所有地区都将可向中国供应小麦和大麦，俄方还将开始向中国出口苜蓿。此前俄罗斯只有7个联邦主体有权向中国出口小麦和大麦。公告指出，有关协议是在俄中领导人4日会谈的框架下达成的。两国还通过了有关对华苜蓿出口检验检疫要求的议定书。这意味着俄方将可对华出口苜蓿。公告还称：“今年还计划签署允许俄罗斯向中国出口豌豆的议定书。”2020年全年，中国共向俄罗斯采购谷物190万吨。2021年前10个月，中国向俄罗斯采购谷物180万吨。据估算，中国的谷物进口市场规模约为800万至900万吨。俄罗斯谷物2020年销往全球138个国家，2021年销往全球147个国家；主要出口对象国为土耳其、埃及、哈萨克斯坦、拉脱维亚、沙特阿拉伯、阿塞拜疆、尼日利亚、孟加拉国、中国、白俄罗斯。

3.关于小麦矮腥黑穗病：根据海关总署的信息，之前在原产于印度和哈萨克斯坦的小麦或面粉中都查获过，我国第一第二第三大进口国加拿大、美国和澳大利亚也都有这个病害，公告中也禁止了发生该种病害区域的小麦进口，似乎没有理由过于担心？但我并不是学农业的，这一点我不确定，写出来供大家参考。

——————————————

不会带来任何影响。

同志们，资料都是公开的，能不能先查一查呀？

2021年，中国进口小麦977万吨，进口总金额为30亿美元左右，其中，俄罗斯小麦进口占总进口量不到1％，就算扩大一倍，也就是3～4亿人民币，大约占我国从俄国进口总量（5100亿）的1700分之一。

并且，我国不是突然宣布允许俄国全境小麦进口的。查阅海关总署的文件，早在2018年海关总署就依据公告中提到的议定书扩大了从俄进口小麦的地区。

如果这也算对俄国的支持，那大概够武装一个坦克营吧？

当然，农业病虫害上可能会有影响，但这个问题下的答案，好像基本不是从这个角度出发的吧？

xi-chu-yang-guan-wu-gu-ren-64-76 网友的相关建议:

前些天美国人还让我们制裁来着，这不就来了吗，买走俄国人的小麦饿死他们(๑•̀ㅂ•́) ✧

luo-bu-49-80-97 网友的相关建议:

坚定的独立自主的外交政策。

hua-bin-11-25 网友的相关建议:

很多人都说，是政治意义，委婉的支持了俄罗斯。

我觉得，过半年后，会发现实际意义会大于政治意义。

中国支不支持俄罗斯，这个不用多说了。乌克兰最近反华势力抬头，不是因为中国网友的口嗨几句，而是外交博弈当中，看到了中国不会站到俄罗斯对立面，认清了现实而已。不要高估了网民的力量。如果中国政府真的与俄决裂，就算中国网民问候他们十八代祖宗，也是友好国家。

为什么说开放俄罗斯小麦进口，实际意义大于政治意义？因为今年的国际粮价，势必大涨，具体会出现什么样的情况，无法想象。而俄罗斯因为被西方封锁，大宗的买家也只有中国，印度是粮食出口国，即使买，也不会太多。而中国，也会扩大粮食进口的多元化，不会太依赖于美澳加等不靠谱的卖家。

海关总署允许俄罗斯全境小麦进口，将会带来哪些影响？的其他答案点击这里

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海关总署允许俄罗斯全境小麦进口，将会带来哪些影响？第2页

22/2/28更新：我才发现海关本次允许进口的是春小麦，不是冬小麦！那大家不用往下看了。TCK仅感染冬小麦^[1]，我没有检索到有关TCK感染春小麦的任何论文或报道。

以下是原回答。

TCK真的像前面某些答主说的那样恐怖吗？

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22/2/28更新：我才发现海关本次允许进口的是 春小麦 ，不是冬小麦！那大家不用往下看了。TCK仅感染冬小麦[1]，我没有检索到有关TCK感染春小麦的任何论文或报道。

以下是原回答。

TCK真的像前面某些答主说的那样恐怖吗？

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22/2/28更新：我才发现海关本次允许进口的是春小麦，不是冬小麦！那大家不用往下看了。TCK仅感染冬小麦^[1]，我没有检索到有关TCK感染春小麦的任何论文或报道。