公元2000年以来，中国有哪些大规模的地级市及以上的行政区划调整？
公元2000年以来，中国大规模的地级市及以上行政区划调整，对中国的区域发展和行政管理格局产生了深远影响。这些调整往往是基于经济发展、区域协调、应对突发事件或历史遗留问题等多种因素考量。下面我将梳理其中一些比较重要的调整，并尽量详细地叙述：
1. 行政区划调整的背景与趋势
进入21世纪，中国经济快速发展，城市化进程加速，区域经济差距依然存在。在此背景下，行政区划调整成为优化资源配置、促进区域协调发展、提升治理能力的重要手段。总体而言，自2000年以来，行政区划调整呈现出以下几个趋势：
从“大区制”到“省管市”的深化： 虽然大区制在特定时期起到过重要作用，但随着改革开放的深入，省对地级市的直接管理成为主流，调整的重心也更多地集中在省内。
撤销部分地区专员公署，设立地级市： 这是持续了多年的改革，目的是为了适应经济发展和管理现代化的需要。很多原本由地区行政公署管辖的地区，随着经济总量的增长和城市化水平的提高，纷纷改为地级市，赋予了更大的自主权和管理权限。
撤县设市/区： 这一趋势尤为明显，许多经济发达、人口集中的县市通过撤县设市或改设市辖区，进一步融入中心城市，提升了城市化水平和行政管理效率。虽然这是市级层面的调整，但其影响也波及到地级行政区。
区域性合并与调整： 针对一些区域发展不平衡或管理效率不高的问题，也出现了一些跨地级市的区域性整合或调整。
直辖市的扩展与行政区划优化： 虽然大规模的直辖市设立并不常见，但对现有直辖市的行政区划进行优化调整，以及在特定区域设立新的直辖市的探讨也一直存在。
2. 具体大规模的地级市及以上行政区划调整案例
以下是一些比较具有代表性的，自2000年以来发生的大规模地级市及以上行政区划调整：
a. 重庆直辖市的设立（1997年，但其影响持续到2000年后）
虽然重庆直辖是在1997年完成的，但其大规模的区划调整和随后的发展，对整个中国西南地区乃至全国的行政区划管理和区域发展战略都产生了深远影响。
背景： 将原四川省的重庆市及涪陵地区、万县地区、黔江地区划出，设立重庆直辖市，成为继北京、上海、天津之后的第四个直辖市。
目的： 这是为了更好地开发和管理长江上游地区，解决三峡工程的移民和发展问题，带动西部大开发战略的实施。
影响：
行政管理： 重庆成为一个省级的行政单位，拥有比地级市更大的管理权限和资源调动能力。
区域发展： 极大地促进了重庆市自身的经济发展，使其成为西部地区的重要经济中心。同时，也对四川省的行政区划和发展战略产生了影响，四川省需要重新调整其发展重心和区域布局。
城市化进程： 大量农村人口涌入城市，重庆的城市化进程进一步加快。
b. 撤销部分地区，设立地级市的持续推进
这是一个贯穿整个2000年以来，并且仍在持续进行的趋势，虽然 einzelnen 的案例可能不是特别轰动，但其累积效应非常显著。这里以几个有代表性的例子来说明：
例1：内蒙古部分地区调整
2001年： 撤销锡林郭勒盟，设立锡林郭勒盟级行政公署，保留盟的名称但行政级别提高，与地级市相当。
2003年： 撤销呼伦贝尔盟，设立地级呼伦贝尔市。原呼伦贝尔盟所辖行政区域成为呼伦贝尔市的行政区域。
背景与影响： 这种调整是为了适应内蒙古地区经济社会发展的需要，提升管理效率，更好地发挥城市在区域发展中的引领作用。将盟改市，意味着更强的经济决策权和资源配置能力。
例2：新疆部分地区调整
2002年： 撤销石河子地区，设立地级石河子市。原石河子地区所辖行政区域成为石河子市的行政区域。
2007年： 撤销哈密地区，设立地级哈密市。原哈密地区所辖行政区域成为哈密市的行政区域。
背景与影响： 新疆地区地广人稀，部分地区的经济发展和城市化水平提高后，将地区改为市，有助于当地经济的集中发展和管理。
c. 山东省部分地级市的合并与调整（2000年代初期）
虽然不是所有调整都是合并，但2000年代初期，山东省进行了一系列地级市的优化调整。
2000年： 撤销地级聊城地区，设立地级聊城市。
2001年： 撤销地级德州地区，设立地级德州市。
2001年： 撤销地级滨州地区，设立地级滨州市。
背景与影响： 这些调整是山东省深化行政管理体制改革的一部分，旨在通过“市管县”体制的完善，优化行政层级，整合资源，提升区域竞争力。将原本的地区改为市，意味着这些城市拥有了更强的经济发展自主权和对下辖县市的指导能力。
d. 部分行政区划的撤销与整合（个例）
2000年： 撤销河北省承德地区，将其行政区域划归新设立的地级承德市管辖。
背景与影响： 这是一个将地区建制最终转换为地级市建制的例子，标志着行政管理体制的进一步现代化。
e. 直辖市辖区的调整
除了上述的地级市层面的调整，像北京、上海这样的直辖市，其内部的区划调整也从未停止，通常是为了优化城市功能布局、提升城市治理能力而进行的。例如，北京在2010年进行了部分区划的合并，如撤销宣武区，并入西城区；撤销崇文区，并入东城区。这些调整虽然是在直辖市内部进行，但其规模和影响也相当大。
3. 调整背后的逻辑与挑战
提升效率： 减少中间层级，直接由省或直辖市管理地级市，或者由地级市直接管理县，可以提高行政效率，缩短决策链条。
促进区域经济发展： 将有潜力的地区升格为市，可以赋予其更多的经济自主权和发展动力，带动周边区域的发展。
应对城市化压力： 随着城市化进程的推进，一些县镇的规模和经济实力已经超过了一些小城市，改市或设区是顺应发展趋势的需要。
优化资源配置： 通过行政区划的调整，可以更好地统筹区域内的资源，避免重复建设，实现资源的优化配置。
然而，行政区划调整也并非一帆风顺，往往伴随着挑战：
利益协调： 涉及多个地方政府的利益，协调难度较大。
管理成本： 新的行政建制会带来新的管理机构、人员等成本。
历史沿革与地方情感： 一些地区的行政区划调整可能会触及地方的历史沿革和居民的情感认同。
实际效果评估： 调整的最终效果需要时间来检验，并非所有调整都能达到预期目标。
总结
公元2000年以来，中国行政区划的调整是一个持续演进的过程，其核心目标是适应经济社会发展的新形势，优化国家治理体系，促进区域协调发展。从撤销地区设立地级市，到部分地级市的优化整合，再到直辖市内部的精细调整，这些举措都反映了中国在现代化国家建设道路上不断探索和前进的努力。这些调整的背后，是深厚的经济发展逻辑和行政管理智慧的体现，尽管在实施过程中也面临着各种复杂的挑战。
1. 行政区划调整的背景与趋势
进入21世纪，中国经济快速发展，城市化进程加速，区域经济差距依然存在。在此背景下，行政区划调整成为优化资源配置、促进区域协调发展、提升治理能力的重要手段。总体而言，自2000年以来，行政区划调整呈现出以下几个趋势：
从“大区制”到“省管市”的深化： 虽然大区制在特定时期起到过重要作用，但随着改革开放的深入，省对地级市的直接管理成为主流，调整的重心也更多地集中在省内。
撤销部分地区专员公署，设立地级市： 这是持续了多年的改革，目的是为了适应经济发展和管理现代化的需要。很多原本由地区行政公署管辖的地区，随着经济总量的增长和城市化水平的提高，纷纷改为地级市，赋予了更大的自主权和管理权限。
撤县设市/区： 这一趋势尤为明显，许多经济发达、人口集中的县市通过撤县设市或改设市辖区，进一步融入中心城市，提升了城市化水平和行政管理效率。虽然这是市级层面的调整，但其影响也波及到地级行政区。
区域性合并与调整： 针对一些区域发展不平衡或管理效率不高的问题，也出现了一些跨地级市的区域性整合或调整。
直辖市的扩展与行政区划优化： 虽然大规模的直辖市设立并不常见，但对现有直辖市的行政区划进行优化调整，以及在特定区域设立新的直辖市的探讨也一直存在。
2. 具体大规模的地级市及以上行政区划调整案例
以下是一些比较具有代表性的，自2000年以来发生的大规模地级市及以上行政区划调整：
a. 重庆直辖市的设立（1997年，但其影响持续到2000年后）
虽然重庆直辖是在1997年完成的，但其大规模的区划调整和随后的发展，对整个中国西南地区乃至全国的行政区划管理和区域发展战略都产生了深远影响。
背景： 将原四川省的重庆市及涪陵地区、万县地区、黔江地区划出，设立重庆直辖市，成为继北京、上海、天津之后的第四个直辖市。
目的： 这是为了更好地开发和管理长江上游地区，解决三峡工程的移民和发展问题，带动西部大开发战略的实施。
影响：
行政管理： 重庆成为一个省级的行政单位，拥有比地级市更大的管理权限和资源调动能力。
区域发展： 极大地促进了重庆市自身的经济发展，使其成为西部地区的重要经济中心。同时，也对四川省的行政区划和发展战略产生了影响，四川省需要重新调整其发展重心和区域布局。
城市化进程： 大量农村人口涌入城市，重庆的城市化进程进一步加快。
b. 撤销部分地区，设立地级市的持续推进
这是一个贯穿整个2000年以来，并且仍在持续进行的趋势，虽然 einzelnen 的案例可能不是特别轰动，但其累积效应非常显著。这里以几个有代表性的例子来说明：
例1：内蒙古部分地区调整
2001年： 撤销锡林郭勒盟，设立锡林郭勒盟级行政公署，保留盟的名称但行政级别提高，与地级市相当。
2003年： 撤销呼伦贝尔盟，设立地级呼伦贝尔市。原呼伦贝尔盟所辖行政区域成为呼伦贝尔市的行政区域。
背景与影响： 这种调整是为了适应内蒙古地区经济社会发展的需要，提升管理效率，更好地发挥城市在区域发展中的引领作用。将盟改市，意味着更强的经济决策权和资源配置能力。
例2：新疆部分地区调整
2002年： 撤销石河子地区，设立地级石河子市。原石河子地区所辖行政区域成为石河子市的行政区域。
2007年： 撤销哈密地区，设立地级哈密市。原哈密地区所辖行政区域成为哈密市的行政区域。
背景与影响： 新疆地区地广人稀，部分地区的经济发展和城市化水平提高后，将地区改为市，有助于当地经济的集中发展和管理。
c. 山东省部分地级市的合并与调整（2000年代初期）
虽然不是所有调整都是合并，但2000年代初期，山东省进行了一系列地级市的优化调整。
2000年： 撤销地级聊城地区，设立地级聊城市。
2001年： 撤销地级德州地区，设立地级德州市。
2001年： 撤销地级滨州地区，设立地级滨州市。
背景与影响： 这些调整是山东省深化行政管理体制改革的一部分，旨在通过“市管县”体制的完善，优化行政层级，整合资源，提升区域竞争力。将原本的地区改为市，意味着这些城市拥有了更强的经济发展自主权和对下辖县市的指导能力。
d. 部分行政区划的撤销与整合（个例）
2000年： 撤销河北省承德地区，将其行政区域划归新设立的地级承德市管辖。
背景与影响： 这是一个将地区建制最终转换为地级市建制的例子，标志着行政管理体制的进一步现代化。
e. 直辖市辖区的调整
除了上述的地级市层面的调整，像北京、上海这样的直辖市，其内部的区划调整也从未停止，通常是为了优化城市功能布局、提升城市治理能力而进行的。例如，北京在2010年进行了部分区划的合并，如撤销宣武区，并入西城区；撤销崇文区，并入东城区。这些调整虽然是在直辖市内部进行，但其规模和影响也相当大。
3. 调整背后的逻辑与挑战
提升效率： 减少中间层级，直接由省或直辖市管理地级市，或者由地级市直接管理县，可以提高行政效率，缩短决策链条。
促进区域经济发展： 将有潜力的地区升格为市，可以赋予其更多的经济自主权和发展动力，带动周边区域的发展。
应对城市化压力： 随着城市化进程的推进，一些县镇的规模和经济实力已经超过了一些小城市，改市或设区是顺应发展趋势的需要。
优化资源配置： 通过行政区划的调整，可以更好地统筹区域内的资源，避免重复建设，实现资源的优化配置。
然而，行政区划调整也并非一帆风顺，往往伴随着挑战：
利益协调： 涉及多个地方政府的利益，协调难度较大。
管理成本： 新的行政建制会带来新的管理机构、人员等成本。
历史沿革与地方情感： 一些地区的行政区划调整可能会触及地方的历史沿革和居民的情感认同。
实际效果评估： 调整的最终效果需要时间来检验，并非所有调整都能达到预期目标。
总结
公元2000年以来，中国行政区划的调整是一个持续演进的过程，其核心目标是适应经济社会发展的新形势，优化国家治理体系，促进区域协调发展。从撤销地区设立地级市，到部分地级市的优化整合，再到直辖市内部的精细调整，这些举措都反映了中国在现代化国家建设道路上不断探索和前进的努力。这些调整的背后，是深厚的经济发展逻辑和行政管理智慧的体现，尽管在实施过程中也面临着各种复杂的挑战。
网友意见
2012年12月30日，中国政府收回由俄罗斯强行占领数十年的领土抚远三角洲（历史上含有争议地区）西部约171平方公里的土地，取得重大外交胜利。成立抚远三角洲开发建设管理委员会来管理，行政上隶属于黑龙江省抚远县。
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