南海岛礁为什么中国只占那么几个？ 第1页

战略重点在三北和东南沿海，岂止是南海鞭长莫及

如果不是60年代发现油气田的话…………

民国时期，中国在南海的主权受到法、日帝国主义的严重侵犯，部分岛屿一度被吞并。国民政府以行政、外交和军事等手段进行了坚持不懈的斗争。二战结束后正式收复了西沙、南沙群岛等岛屿，内政部也重新命名部分岛礁沙滩的名称，如太平岛、中业岛就是为了纪念抗战胜利后，前往接受南沙群岛的军舰“太平号”和“中业号”，这些带有历史意义的名称将为后世子孙铭记。

1947年10月，中国内政部编辑《中华民国统计年鉴》，再次明确我国四沙极南点为北纬4°左右的南沙群岛曾母暗沙。1948年2月，内政部方域司出版发行《中华民国行政区域图》及附图《南海诸岛位置图》，在南海海域划有11段断续界线。这些线西起北部湾中越边界，在东经108°～109°沿越南海岸东南海域斜伸至南海，最南至北纬4°左右的曾母暗沙，向北沿巴拉望海槽、吕宋海槽，经巴士海峡至台湾。东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛（包括黄岩岛）和南沙群岛均标绘在11条断续界线内，还重新命名了南海岛礁滩洲共159个。这份由中国政府公开发行的绘有南海断续线的地图，成为此后中国官方和民间地图的基础。

60、70年代，南海油气资源的勘探发现是南海争端的导火索和催化剂，越南、菲律宾、马来西亚、文莱、印度尼西亚等周边国家派出军事人员，武装占领南沙群岛部分岛礁，在南沙附近海域进行大规模的资源开发，抢占南海资源，提出主权要求。中国采取切实可行的措施加强海防建设和开发，不断通过声明、会议、警告和谈判等和平方式宣示主权，抗议周边国家的侵犯，收复了被占领的西沙群岛。

据初步估计，整个南海的石油地质储量在230亿～300亿吨，约占中国总资源量的三分之一，是世界四大海洋油气聚集中心之一，被称为“第二个波斯湾”。南海周边国家抢占南海岛礁，谋求地缘利益，最终造成了目前纷争的局面。

截止到2017年，中国控制南沙8个岛礁，其中大陆控制永暑礁、赤瓜礁、东门礁、南薰礁、渚碧礁、华阳礁、美济礁7个，台湾控制太平岛。菲律宾控制马欢岛、费信岛、中业岛、南钥岛、西月岛、北子岛、双黄沙洲、司令礁8个岛礁沙洲；马来西亚控制弹丸礁、光星仔礁、南海礁、簸箕礁、榆亚暗沙共5个；越南控制鸿庥岛、南子岛、敦谦沙洲、南威岛、景宏岛、安波沙洲、染青沙洲、中礁、毕生礁、柏礁、西礁、日积礁、南华礁、无乜礁、大现礁、东礁、六门礁、舶兰礁、奈罗礁、鬼喊礁、琼礁、蓬勃礁、广雅礁、万安礁、西卫滩、李准滩、人骏滩、奥南暗沙、金盾暗沙共29个岛礁沙洲。

这些国家通过主权宣示、军事占领、联合域外国家、资本共同开发等手段不断强化对所占岛礁的控制权。截至2012年3月，菲律宾通过招标与外国公司展开合作，在已经招标的15个油气田中，有3个伸入我国南沙海域。印度尼西亚自20世纪90年代以来，大规模开发南沙附近的油气资源，将大部分中国海疆线内的海域“出租”给外国公司。马来西亚在南通礁与曾母暗沙之间打了90口油井，进入南沙海域内120海里，年均开采石油800万吨，年获利至少30亿美元。

新中国成立之初，正处于除旧布新的转折时期，捍卫主权的力量也相对较弱。这一时期，越南对中国南海主权挑衅最多，侵占岛礁最为严重。20世纪60、70年代以后，由于世界格局的变化及油气资源的发现，南海地理位置凸显，美国、苏联、印尼、马来西亚等国在此展开了激烈的争夺。处于政治经济建设恢复期的中国，克服各种困难，以宣示声明、警告、自卫反击及经济开发等多种手段抵制封锁，捍卫主权。虽然受当时客观条件的限制，未能实现对所有岛礁的有效控制和保护，但这些努力让西方国家看到了中国维护海洋权利的决心，获得国际社会的广泛认可。

南海争端的解决是一个长期的复杂过程，我们不应放松警惕，对越南、菲律宾等国的侵犯，在坚持和平解决的前提下不放弃军事手段，以更加灵活的方式解决南海争端，促进区域和谐安定。同时继续坚持以维护南海乃至整个东南亚地区安全大局为重，开展广泛合作，两岸联手共同开发资源，维护中国海洋主权等。虽然中国政府和人民做出了不懈的努力，以和平措施解决争端有利于营造稳定的周边环境，但复杂多变的国际局势，让南海维权之路困难重重，一味忍让只能让相关国家看到中国软弱可欺。只有中国国力和军事力量尤其是海军、空军力量增强，才能为保卫南海海疆提供强有力的支撑，让南海诸岛完全回到祖国的怀抱。

感谢民国地图开疆，还有眼睛不要只盯住南海

中国与朝在黄海的争端。在北黄海，中国主张“在国际法的基础上按照公平原则以协议划定界限”，而朝主张按照等距离中间线划界。在北黄海，中国一侧海岸线长度为688千米，朝一侧为414千米，其比例约为1：0.6，按等距离中间线划界显失公平。此外，中朝在鸭绿江口和北黄海交接海域新生地的归属问题上也有争执。

中国与韩国在黄海和东海的争端。在黄海，中国主张按照公平原则划界，而韩国坚持等距离中间线划界。在南黄海，中国海岸线长达821千米，韩国一侧为659千米，比例为约1：0.8。在东海，中国主张“中国的大陆架为中国领海以外依本国陆地领土的全部自然延伸”，而韩国主张等距离中间线。中韩有关苏岩礁的争端主要是韩国在争议海域建造人工岛。苏岩礁是一块水下暗礁，位于中韩专属经济区主张重叠的海域。中国曾全面测绘苏岩礁海域，但未采取占用措施。韩国到2003年在苏岩礁修建了海洋观测站。

中国与日本在东海的争端。中日存在海域划界、钓鱼岛列屿的归属及其在划界中的作用、男女列屿在划界中的作用、中国开发春晓油气田等争端。中国仍主张按照公平原则划界，在专属经济区划界时应考虑海岸线长度等因素，在大陆架划界上仍主张自然延伸。钓鱼岛是位于中日海上中间线附近的有争议岛屿，而且是无人居住的小岛，所以不能作为划界基点。日本主张管辖海域采用等距离中间线划界，且以钓鱼岛列屿作为划界基点，也主张男女列屿是划界基点。春晓油气田距离日本单方面划定的“中间线”5千米，日方认为“中间线”两侧的油气田属同一矿脉，其境内资源通过矿脉发生吸管效应流向中国一方。据此，日本指出中方违反了UNCLOS第56条“沿海国在专属经济区内行使其权利和履行义务时，应适当顾及其他国家的权利和义务”。

为解决或缓和争端中国与海洋邻国达成的相关协定和共识

1. 中越北部湾划界协定和渔业协定。2000年中越签署《中华人民共和国和越南社会主义共和国关于两国在北部湾领海、专属经济区和大陆架的划界协定》《中华人民共和国政府和越南社会主义共和国政府北部湾渔业合作协定》及2004年渔业合作补充议定书。根据界约，中越北部湾的领海、专属经济区和大陆架的分界线共由21个坐标点相续连接而成，全长约500千米，中越获得北部湾海域面积之比为46.77：53.23。根据渔业协定，双方划定了3万多平方千米的两国渔船可进入的跨界共同渔区，时限为15年。另在共同渔区以北划出为期4年的跨界过渡性安排水域，允许两国渔船进入作业，渔船数每年减少25%,4年内全部退出对方水域。2011年10月中越签署《关于指导解决中越海上问题基本原则协议》后，双方就南海问题频繁接触，成立了中越北部湾湾口外海域工作组，商谈湾口外海域划界和共同开发问题，成立中越海上低敏感领域合作专家工作组，就推进海洋环保、海洋科研、海上搜救、减灾防灾等领域的合作进行商谈。

2. 中朝政府间关于海上共同开发石油的协定。在黄海海域，2005年中朝双方就在两国毗邻海域共同开发石油资源达成协议，签署了中朝政府间《关于海上共同开发石油的协定》。

3. 中韩渔业协定和划界谈判意向。1998年中韩签署渔业协定，这类协定一般是在海域划界未完成之前对渔业资源合作开发、生产、养护所做的一种过渡性安排。2008年《中韩联合公报》明确提出“将加快协商”“尽早解决中韩海域划界问题”。

4. 中日渔业协定和共同开发协定。1975年中日签订了渔业协定。1997年中日两国签署了新的渔业协定。2008年中日签署了《关于东海共同开发的谅解》，确定了以14个经纬度坐标点连线围成的区域为双方共同开发区块。就其形状而言，大致相当于一个东西约52千米、南北约61千米的不规则长方形，总面积约2700平方千米。此外日本法人依照中国法律参加春晓油气田开发。但此后中日关系一直处于紧张状态，此谅解并未实施。中日之间自2004年起就已举行了多轮不同形式、不同层级的磋商、会谈。中日两国首脑于2011年12月达成共识，建立中日海洋事务高级别磋商机制，且议题不设限制。根据问题处理的难度，中日之间的海洋问题又可以划分为低敏感度问题和高敏感度问题。涉及主权、管辖权争端的问题，如钓鱼岛问题、东海问题等属于高敏感度问题，其余问题属于低敏感度问题。2012年5月15日至16日，中日在杭州举行有关海洋安全保障的首轮磋商。日本希望借此重启《关于东海共同开发的谅解》共同开发缔约谈判。

5. 中国与南海邻国的临时安排与划界意向。2004年中菲两国达成在有关协议区联合进行海洋地震工作的协议，研究和评估有关海域石油资源的状况。2005年中菲越三国石油公司签署了为期3年的《在南中国海协议区三方联合海洋地震工作协议》，三家公司将在一个总面积为14.3万平方千米的协议区内研究评估石油资源状况。2005年《中越联合声明》提出，“双方同意尽早开始湾口外海域的划界谈判并商谈该海域的共同开发问题”，现已开始商谈。中国和印尼2001年签订《关于渔业合作的谅解备忘录》和《就利用印度尼西亚专属经济区部分总可捕量的双边安排》，确定了渔业合作目标及领域。中菲2004年签署《渔业合作谅解备忘录》，建立了两国渔业合作开发的新机制。中国和马来西亚2004年进行了3次渔业合作谈判，双方决定在远洋捕捞、水产养殖和渔业进出口贸易等方面展开合作。中国和文莱有多层次的渔业合作，缓解了纠纷。