美国底特律市破产的情况会在中国发生吗？中国需要注意什么？ 第1页

谢邀。

关于美国底特律的情况，知乎上这个问题下已经有了很好的回答，见：

其中，

所答第一段已经回答了这在美国是怎么回事：”从美国破产法典第九章即市政破产（municipal bankruptcy）的立法本旨来讲，该章程序就是一个在确保破产市政政府能继续持续管理城市的前提下有秩序、并终局性的处理市政债务、寻求财务再平衡的司法救济手段。这就是为何这一章在结构与内容上都与第11章（公司重整）程序存在近似情况的原因：目的都是为了保住债务人，实现再生，因此对于债务人的保护是比较充分和到位的，那么相应债权人的利益就会受到冲击。“

因此，在美国，这是一个相似于公司负债无力归还或无法履约归还的依法处理程序问题。是财务意义上的政府破产，而非政府倒台。

中国没有这样的法律背景，在法律上没有这一说。但法律没有这一说，不等于没有政府还债难题，不等于不产生救助问题，只是他的处理途径不同。

从地方政府债务的角度说，2010年底，据审计署审计是10.7万亿。到了今年4月，在一次会上，审计署副审计长童大胜估计总规模在15万亿到18万亿之间，前财政部长项怀诚认为由于情况不透明，实际数字可能在20万亿以上。

按20万亿说，这一数字已是公布的我国地方财政收入6万亿的的3倍多。地方政府债务，主要是由地方融资平台形成的。按中国人民银行法，不得对财政透支，按预算法，地方政府不得发行地方政府债券。这样的规定也和一些地方政府有通过银行财政透支以及借债而产生归还困难甚至导致闹事的维稳问题有关。

地方政府为加大发展规模，规避这些规定，早在上世纪90年代，便有了一些融资平台。在金融危机发生后，由于4万亿刺激计划中大量的资金来源需要地方筹资，来自上面的文件有了支持有条件的地方组建融资平台的说法，融资平台便遍地开花了。融资平台有各种名号，由于是经济实体，就好运作了。以财政拨款入股，用土地及各种资产打包等抵押方式筹资，再作出担保还款的承诺，主要从银行贷款。本质上这是一个寅吃卯粮的筹资方式，虽然加快了发展，却形成了巨额债务，如非采取借新还旧，推高房地产价格等方式来钱，早已出现了债务危机，而长此以往，必成大患。

从产业角度看，底特律申请破产表明了一个曾闻名全球的汽车城的垮塌，被认为是单一经济模式失败的案例。而我国出现的资源型枯竭城市，也有相似的突出反映。目前，我国分三批列入的资源枯竭型城市，已有69个。在我去过五六个城市中，有的主要资源枯竭，其他方面有发展，情况不一定很差，有的却很差。我说说最差的贵州万山特区(2011年已改为区)。

万山特区设立于1966年，是我国最早设立的县级特区之一。这里曾被称为中国汞都，也是亚洲最大的汞生产基地。早在唐朝时期，这里就有用汞矿炼水银的生产活动。解放军进军贵州时，据称就接到过周恩来要保护好万山汞矿的指示。三年困难时期，还用这里产的汞换黄金来购买国内急需的物资。后来，这里的资源枯竭了，很长一段时间，陷于困境。

有一次我去，矿上的负责人给我说，他们的一位老书记，曾是著名的回民支队白马团的团长，病重住院，因付不起医药费而只好出院。还有矿里的职工，因发不起工资，用麻袋去农民地里偷红薯被抓，听说是矿上的职工才放了。矿工们住在破败的老旧宿舍里，满屋被柴烟煤烟熏得黢黑。整个山都被挖空了，走在这一带，就怕突然地陷。

万山汞矿，地处大山之中，是一个风口，冬季年年有大凌冻，夏季逢雨，也会寒气逼人，条件恶劣。城镇也因矿而起，矿没了，矿山宣布破产了，地方随之萧条了，也就相当于这个因矿而兴的城镇破产了。只是近些年，特别是在2009年列为资源型枯竭城市后，国家加大了对这里的转移支付力度，从中央到地方，还给予了多方面的支持，有了接替项目，才有了明显改观。

这次底特律申请破产，白宫女发言人艾米.布伦戴奇说，总统奥巴马及其高级顾问团队，正在密切关注事态发展，同时她也表示，联邦政府不太可能“雪中送炭。毕竟他们是联邦制，各有其责。据美国《治理》月刊网站报道，底特律的债务或赤字额：4600万美元，在获悉该市银行账户仅剩15万美元时，市议会经表决后申请破产保护。但破产处理方式本身，恰如善泽在答题中所说，对于债务人的保护是比较充分和到位的，可详看其回答和其他人的回答。

万山特区，现在应当说是万山区了，在经历了很长时期的困境之后，有了”雪中送炭“。在计划经济年代，万山有过大贡献，在竭泽而渔的发展方式下，却没有自我积累和自主发展的空间，终至汞尽而城衰。国家应予帮助，而且是帮助晚了。

中国的国情与美国不同，会出现不同的处理方式。但在遭遇债务归还、发展中出现的问题上，却也有相似性。

就我国国情而言，不要再搞GDP崇拜，唯GDP马首是瞻，不要过度寅吃卯粮，在资金上透支，不要竭泽而渔，在生态和资源上透支，在中央与地方的事权财权上有合理的划分，情况可能会好一些。