联合国安理会五常有什么不在明面上的特权？ 第1页

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对核武器的拥有权和使用权

1968年，英美苏在联大上共同提出“防止核扩散国际条约”草案；1970年3月5日，《不扩散核武器条约》正式生效，尽管此时中国大陆还被排斥在联合国之外，但五常已经都完成了各自的原子弹爆炸试验。

《核不扩散条约》从提出草案的初衷，就是美苏两大巨头为了保证自己独享的核威慑能力，而制定出来的国际条约。这是条约第9章全文，请注意在第3款末尾，我用红线标注出来的段落——

For the purposes of this treaty,a nuclear-weapon state is one which has manufactured and exploded a nuclear weapon or other nuclear explosive device prior to 01/01/1967.
——就本条约而言，有核国家，是指在1967年1月1日以前就研制并爆炸核武器或其他核爆炸装置的国家。

这段文字没有明确写出美苏英法中五国的国名，但谁都知道，在1967年1月1日以前有哪几个国家完成了核爆。时至今日，《条约》中这段文字还在发挥效力，翻译成大俗话就是：我有才算有，你有不算有。

所以尽管印度、巴基斯坦和北朝鲜纷纷表示自己拥有原子弹并完成了核试验，但他们仨个都是非法有核国家。以色列据说也有原子弹，但官方从没明确承认。

更有意思的是《核不扩散条约》的执行情况和签约情况。

首先，《核不扩散条约》是一个标准的不平等条约。既然他用1967年1月1日这个时间点，对“有核国家”与“无核国家（或者说非法有核国家）”做了非常明确的界定，因此二者所拥有的国际身份、掌握的权力与履行的义务，都是完全不同，甚至是对立的。处在“有核国家”的五常，可以用居高临下的姿态和不容分说的话语权，对任何“无核国家（或者说非法有核国家）”指手画脚，横加干预和制裁。

比如说，条约第3章第1款，要求签约的无核国家，必须无条件接受国际原子能机构（International Atomic Energy Agency -- IAEA）的监督和抽查；在原子能发电等和平利用核能的事业上，也要接受IAEA的监控，如实汇报核材料的使用与消耗，以及核废料的转移与处置情况。

时至今日，《核不扩散条约》依然是5个“有核国家”与180多个“无核国家”之间的对立。印度、巴基斯坦和以色列这三个“非法有核国家”，更是拒绝签署该条约。穷横穷横的北朝鲜先是加入条约，若干年后又愤然私自拆掉IAEA安装在其反应堆上的监控设备，宣布退出该条约。

其次，是《核不扩散条约》的签约国情况。

虽然“防止核扩散国际条约（草案）”是美苏英三个有核国家率先提出和积极推动的。但《核不扩散条约条约》在1970开始生效后，五常没有一个加入的。

“你们没资格要求我们做什么，但我们可以勒令你们做什么和该怎么做”

他们强烈要求无核国家签字做出承诺，自己却不签字。比如说北朝鲜就是在1985年签署该条约，03年宣布退出。

因故条约生效后，少数“有核国家”与大多数“无核国家”之间的对立就立即体现出来了：日本、西德这种二战战败、战后加入西方阵营的国家表示反对；瑞典这种人畜无害的北欧中立国也表示反对；埃及、印尼、阿富汗等“不结盟运动”的亚非拉第三世界国家也反对……

也因此，在整个1970～1980年代，条约的执行情况很糟糕，N多“无核国家”都不愿签署这个丧权辱国的条约。

别看巴基斯坦和印度至今强烈反对条约，但他们恰恰是受益者：正因苏联和中国大陆在1970～80年代的二十多年来没有在条约上签字，所以才能向印度和巴基斯坦提供有关核武器和弹道弹道导弹的技术援助。1974年5月18日，在苏联的帮助下，印度完成第一次核试验。

伊拉克的萨达姆也是受益者，正因为法国在1970年代也没有签字，所以法国才明目张胆地协助伊拉克修建“试验性反应堆”（1981年被以色列空军突袭炸掉了）。

直到苏联解体、冷战落幕后的1992～1994年，五常才先后成为该条约签字国。

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