按照美国法律,CIA不能在美国国内从事情报活动和淮军事活动,所以不存在暴力执行的问题。
之所以电影里会把CIA塑造成反面形象,是因为情报机关的活动准则就是破坏法律。当然,他们破坏的是外国的法律,犯的一般都是外国的间谍罪。
而且间谍人员的行事手法也更接近于普通刑事犯罪,一般和刑法中的敲诈勒索罪、行贿罪、盗窃罪最为相似,极少数的情况下也会类似于刑法中的故意杀人罪、故意伤害罪、绑架罪。
而其他政府机关则全是依据法律来办事的,而不是靠破坏法律来办事的。
如果要在电影里树立一个专门干坏事的政府机关的形象的话,你说选谁最合适呢?
但是,在大多数这类影片里,并不是整个CIA都被视为反面势力。实际上只是个别的Rogue Agent(黑化的特工)是反面角色,而且最后这些Rogue Agent都会被收拾掉。