FBI,CIA和国土安全机关在职责上怎么分工? 第1页

CIA是美国的对外情报机关，主要负责在美国境外策反外国公民，搜集外国情报，而FBI是美国的反间谍机关，主要负责在美国国内开展反间谍工作，但同时它也负责在美国境内策反外国公民，搜集外国情报。

但这只是总体上的原则，实际上根据美国第12333号行政命令，CIA也可以在美国国内开展间谍活动，但要受到FBI的制约，而且不能针对美国公民开展间谍活动。

而FBI实际上有时也可以在国外开展间谍活动，但要先与CIA协调。

按照CIA和FBI的分工，FBI负责在美国境内策反外国公民当线人。但在一名外国线人回国后，则要将这名线人转给CIA，因为这种情况已经属于国外情报工作了，应该由CIA接手。但FBI在美国境内策反的一些外国线人可能会坚持在回国后只与FBI合作，所以FBI才在国外继续经营这名线人，但需要得到CIA的支持，因为FBI在国外没有情报站和间谍网，无法独立为间谍活动提供支持。

而国土安全部（Department of Homeland Security）不涉及对外情报活动，也不涉及反间谍活动，只是在反恐怖工作上与CIA和FBI有交集。

在反恐怖工作中，CIA主要负责以情报手段预防恐怖袭击的发生，着眼于将来。

而FBI则主要负责以执法手段对已经发生了的恐怖袭击进行调查，着眼于过去。

国土安全部则着眼于防范恐怖袭击的发生和在恐怖袭击发生后进行善后处理。

比如：在国土安全部的组成部分中：

海关和边境保卫局（CBP）、移民和海关执法局（ICE）和海岸警卫队（Coast Guard）负责在口岸查验护照和货物、在边防线和海防线上巡逻、对非法入境案件进行调查等，将恐怖分子拒之于美国国门之外：

美国特勤局（Secret Service）负责对美国总统和来访的外国国家元首等重要人物、白宫和外国驻美国使领馆等重要目标、网络基础设施等进行保卫，防范恐怖分子的袭击：

美国运输安全局（TSA）负责在机场进行安全检查、在飞机上安排空中警察等防范恐怖分子劫机：

联邦紧急措施署 （FEMA）负责在恐怖袭击发生后进行消防等应急管理工作和恐怖袭击善后工作：

假设美国在911之前就有了国土安全部，那CIA、FBI和国土安全部的分工是：

CIA是美国反恐的第一道防线，在国外渗透基地组织，掌握基地组织要袭击美国的情报，从而预防911的发生。

国土安全部则通过边防检查和边防巡逻等手段将基地组织恐怖分子拒之于美国国门之外。

如果911事件还是发生了，则由国土安全部进行消防和营救等善后工作。

至于调查和逮捕恐怖分子，就是FBI的职责了。

当然，在这个过程中，CIA仍然会提供情报支持，国土安全部下属的各调查部门也会在自己负责的领域内对恐怖分子进行调查和逮捕等执法工作。