乡村要振兴,最关键的是资本和人的流动。离开这两点,都是缘木求鱼。
要做到资本和人的流动,首先要盘活乡村的资产,农民手上最大的资产就是宅基地,但因为不允许流动,没有流动性就没有价值。乡村有新鲜的空气,美丽的山水,而且现在中国的乡村,很多地方基础设施已经非常健全,交通方便。按照全世界城市化过程看,在城市化后期,还有一个逆城市化。穷人涌向市中心,富人去往郊区。如果允许宅基地自由买卖,被闲职的土地资产会得到更有效的利用。农村的宅基地价格飙涨,农民资产增加,富人到乡下买宅基地建房,不仅仅带来美丽的建筑,还会有高素质的群体回流到乡村。而农民,则可以高价兑现自己的土地资产,拿着这笔钱到自己工作的城市安家。各取所需。
乡村振兴,还涉及到一个根本问题,农业现代化问题。现在留在农村种地的农民,平均年龄超过60岁了。再过十年,这些人都种不动了。农村土地的集中与规模化种植就是通过这种被动的人口自然衰老来完成。
目前中国农业因为联产承包责任制留下的路径依赖,一直到现在农村的耕地都是被阡陌分割成条条块块。即不利于规模种植,也造成土地浪费。其实如果实现土地集中,那些阡陌废除后,耕地面积应该会增加5-10%。当然现在国家在鼓励农村土地流转,但深层次的产权归属问题如果不解决,就无法避免耕种者的短期行为,不会对土地进行长期投资。目前中国的耕地面临的一个普遍问题,就是化肥使用太多,导致土地板结。而且为了保持产量,化肥年使用量都是连年递增。要维持同样的产量,化肥使用的增长速度,应该是每30年,单位面积的化肥用量要翻一番。中国的很多耕地其实都需要休耕,恢复肥力。
中国乡村的未来发展方向,还涉及到我们如何去定义乡村。如果我们认为乡村不仅仅生产和提供农产品,同时也提供人文精神,是每个人的心灵故乡,还有新鲜的空气,美丽的风景。那么中国的农村和农业就具有极大的正的外部性。而这种外部性效应,只靠私人资本是无法提供充足的公共产品,必须依赖国家对农业和乡村的大量补贴来实现。大力发展休闲旅游观光农业,无疑是正确的。台湾农业发展很好,值得我们去学习。