1971 年关于中国恢复联合国席位，为什么绝大部分欧洲国家以及加拿大都投了赞成票？ 第1页

五常的意思就是在我这一片如果什么事我不同意就可以搅黄它，不论你们所有国家如何努力都不好使。

否决权不是联合国赋予五常，而是五常有实力，行使否决权就代表，不行我就使用我的手段把事情搅黄了。

很多人以为是联合国赋予五常权利，其实是五常赋予联合国权利。联合国是五常用来商讨利益分配的地方。

因为联合国这个组织是领导全球的组织，但是因为中国的原因，联合国的会议和决议在东亚和东南亚甚至一些非洲地区不好使。

第一次行使是在朝鲜战争时期，联合国说要干预，中国说不行不能约过38度线，不然就出兵。也就是说行使否决权了，美国领导的联合国军出兵了，结果大家已经知道了。

第二次就是越南战争了，那时候中国也说不准进入北越，这时候美国就老实了，始终没有越过去，但是这就导致越南战争始终打不下来，因为有大后方，加上中国的输血。

第三次是中印边境战争，中国对印度说不行也就是又行使了否决权，结果大家也知道了。

第四次是中苏珍宝岛战争，结果也是一样。

最后大家发现联合国决议在东亚和东南亚地区落不了地。时间长了，就会发现联合国在东亚和东南亚没有公信力，对于这地区的国家来说，我加入了你们但是毛用没有，对联合国在世界的公信力都会有影响。

也就是说哥虽然不在联合国，但是联合国到处都有哥的传说。

所以大家还是把你拉进来吧，有什么事好商量，好好协调互相的利益。

所以说我们的否决权不是联合国会议赋予的，是我们的先烈靠鲜血证明的。

1964年炸了原子弹，说没有载具；

1967年试验了氢弹，构型奇妙常年值班；

1970年发射了卫星，还有啥要问的？

这是道刁难题。

毛主席说，我们入联合国，是非洲兄弟抬进去的。那是顺手又抄一把好处，哈哈，毛主席的老爹到底是做生意的。

强权和强权的附庸，永远害怕强权。

很简单，时也运也。而且最后投反对票的，其实也未必就是真反对……

中国（特指中华人民共和国）重回联合国，大体上可以分成三个大的阶段。

第一阶段是1951年~1960年。自1950年苏联提出驱逐中华民国案失利后，美国采取的策略是“缓议对策”——就是说中华人民共和国进不进联合国，这事挺重要的咱们得从长计议，所以美国提出的意见是：

1.咱们搞个特别委员会，讨论一下这事。

2.在讨论出结果之前，先让中华民国的代表干着这个常任理事国。

这俩建议看着还挺靠谱，于是大家都同意。于是这个“中国代表权归属问题特别委员会”走马上任，那么50年的时候都谁在这个委员会里呢？有加拿大、厄瓜多尔、印度、波兰、伊拉克、墨西哥和菲律宾七国。

然后这七国研究了一下，表示朝鲜战争还在打，咱们今天不聊归属权这事，先聊战争，大家说好啊好啊，于是这事就拖下去了。

在目前情况下，本委员会对中国代表问题，不能做出任何建议——1951年11月5日，中国代表权归属问题特别委员会提交的结论报告^[1]

这不是最骚的，最骚的是万一有人在联合国大会上越过这个委员会，直接以程序事项提出跟中华人民共和国回归联合国相关的提案怎么办呢？好办，美国捅咕泰国，在51年搞了个“在第六届联合国大会期间，任何排除中华民国代表或容纳中共的提议，均不予列入议程”的这么个提案，然后顺利通过……

于是你想讨论中国问题，那么对不起，你不能在大会上提出来，只能去找中国问题特别委员会；而等你找到了委员会，委员会就表示哎呀这个事啊哈哈哈哈哈哈哈真的是好复杂啊哎呀妈呀你看看……

于是三年之后又三年，三年之后再三年，整个五十年代就这样被拖过去了。

问题是联合国这个东西，是会变的。第一届联大的时候只有51个国家代表出席，而等到了60年，联合国已经有99个会员国了！时逢冷战高峰，美苏双方为了比嗓门大就拼了命的往联合国里拽亚非拉小国，而拽来拽去发现你今天否一个我的提案我明天否一个你的提案，最后的结果就是谁的事也办不成。所以后来拉小国入会变成了“批量”交易——我今年拽仨，你今年拽五个，咱们谁也不否谁，各显本事。

然而中国当时跟这些亚非拉的小国，偏偏关系就比较好。

于是52年讨论搁置中国问题的时候，是42票赞成VS7票反对，11票弃权。

等到60年再讨论这事，是42票赞成VS34票反对，22票弃权。

眼瞅着就没法继续这么搞了。

所以美国换了个思路——“拖”字诀不是不行了么？咱来个“挡”字诀，这是第二阶段。

美国表示中国系联合国重要之创始国及常任理事国，中国代表权之转移，非常重要，因此得遵循联合国宪章之规定，把这事定义为“重要问题”。

大会对于重要问题之决议应以到会及投票之会员国三分之二多数决定之。此项问题应包括：关于维持国际和平及安全之建议，安全理事会非常任理事国之选举，经济及社会理事会理事国之选举，依第八十六条第一项(寅)款所规定托管理事会理事国之选举，对于新会员国加入联合国之准许，会员国权利及特权之停止，会员国之除名，关于施行托管制度之问题，以及预算问题——联合国宪章·第十八条^[2]

妥了，重要问题得有2/3的人表决同意才能通过，于是美国表示咱们又能愉悦地拖下去了。

然后在这期间，62年中国锤了印度，在东南亚地区拥有了重要的影响力；64年中法建交，顺便一提，同年中国第一颗原子弹试爆成功，三年后第一颗氢弹试爆成功。然后70年第三世界不结盟国家元首会议，大家一致表示咱们哥儿几个得找个在联合国里给咱话事的啊！我瞅着中国就不错！于是大会最后发了个联合声明，表示我们集体支持中华人民共和国回归联合国。同年加拿大跟自己的小麦大买家——中国也建了交。

我看中间地带有两个，一个是亚、非、拉，一个是欧洲。日本、加拿大对美国是不满意的。——毛泽东

然后中苏交恶达到顶峰，美国立场开始松动，中美关系缓和。这就到了1971年。

这下天时地利人和都有了。

美国鉴于中苏交恶，所以态度松动，对中国回归联合国这事已经没什么反对意见了。但是老蒋跟自己混了这么多年，也不好意思就直接甩掉，所以美国的想法，是在联合国搞“两个中国”——请注意，美国的基本思路，是同意中国回来的。

美国的态度松动导致了众多西方国家的态度变化——然后有意思的来了，苏联在这个问题上，竟然也是支持中国的！

法国对自己在非洲留下的一票殖民小国进行了游说。

最后亚非拉的各种小国，本身就十分希望中国回来。

最后把中国抬回联合国的这个提案叫“阿尔巴尼亚提案”，乃是阿尔巴尼亚从61年开始就不断提出的的这么个提案（知道为啥要援助这个国家了吧？）。61年的时候这个提案有48票反对，36票赞同，等到了70年，就是49票反对，51票赞同了——要不是美国用“重要问题”做挡箭牌，必须拿到2/3以上的赞同票才能搞定这事的话，70年这个问题就已经解决了。

所以到了70年，全世界都知道中国回归联合国这事是大势所趋了，进入第三阶段。1971年上半年TG哗啦啦一下子多了15个建交国，美国则忙着搞“双重代表”方案安慰老蒋。先总统 蒋公宁死不屈，提出“汉贼不两立”！然后私下跟日美交流一番，最后美、日、蒋三方估票，认为大陆今年肯定是得回来了，但是咱们可以努努力，把你留住。老蒋这边一合计，说老毛我是了解他的，这么里出外进的事情他估计不能干，最后说不定大陆一生气，他们就不进了。

(1)我國仍然要求提出「重要問題」的模式，以三分之二多數決的門檻來保障我國在聯合國的會籍。(2)台灣願意接受雙重代表權的方式，但決不放棄我國在安理會的席次。(3)我國在安理會的席次，美國會努力維護，但無法做出保證。(4)台灣願意策略性的讓步，是因為評估中共不會依此「雙重代表」的模式來加入聯合國。(5)台灣對外不會公開表示支持「雙重代表權」案。^[3]

然后7月，美国发布了一个爆炸性的消息：基辛格已经秘密访华，尼克松明年也将访华！

所以说谁有病啊……这种情况下还非要投反对票？花花轿子众人抬啊！所以大势就算彻底定下来了。

然后剩下的是一些极其搞笑的细节问题……

阿尔巴尼亚的提案那是年年必提的，所以1971年7月人家就把提案给交了上去。

而老蒋方面，基于上述的“台灣願意策略性的讓步，是因為評估中共不會依此「雙重代表」的模式來加入聯合國。”与“台灣對外不會公開表示支持「雙重代表權」案。”两点，台湾对外的宣传口径始终是“汉贼不两立”，所以美国一直忙着跟老蒋和最后几个死忠商量这事，把时间就给耽误了……

如对同一问题有两个或两个以上提案，除非大会另有决定，应按照提出的先后次序付诸表决。大会每表决一项提案后，可决定是否将下一项提案付诸表决。——联合国大会议事规则

1971年10月18日，联合国大会进入辩论中国代表权问题阶段。大家一共拿出来了五个方案：

一是阿尔巴尼亚方案，七月份就提出来了，没什么说的。

二是美、日联手提出的“重要问题”方案，基本上重复了60年代初的思路——但是咱们前边已经说过了，这个方案不行了。

三是“双重代表”方案，这个方案是九月二十二日提出来的。

四和五一个是对阿尔巴尼亚方案的修正，一个是偏袒台湾的方案，大家基本都没考虑过。

所以最后实际上就是“阿尔巴尼亚方案”、“重要问题方案”和“双重代表方案”三个方案互相PK。然后咱们前面也说过了，提案表决是要按先后次序来的……

美国施展的最后一招是把“重要问题”方案给提了上来，声称关于“重要问题”的表决，不应被视为与一般问题一样，所以应该提前表决。然后大伙表示成啊，那就提前表决一下子，最后表决的结果出来了：五十九票反对，五十五票赞成——美国拿这个方案恶心了中国十年，终于在联合国大会上被恶心回去了。眼下的情况就非常简单了：“阿尔巴尼亚方案”不被定义为“重要问题”，而其提出的时间又较早，所以只要这个方案能在大会上拿到简单多数票（过半），中华人民共和国就能恢复合法席位，并把老蒋给赶出去。

美国还要再挣扎一下，表示我们要进行“分段表决”！

任何代表可提议将提案或修正案的各部分分别付诸表决。如有 人对分部分表决的请求提出反对，应将主张分部分表决的动议付诸 表决。主席应只准许两名赞成和两名反对该动议的人发言。该动议 如获通过，提案或修正案中已通过的各部分随后应合成整体再付诸 表决。如提案或修正案的各执行部分均遭否决，则应认为整个提案 或修正案已被否决。 ——联合国大会议事规则

那就表决呗，于是61反对VS51赞成，大伙表示我们不赞成“分段表决”。

至此，大势已去。台湾代表起身宣布中华民国退出联合国，然后——

阿尔巴尼亚案进行了表决！

所以明白了么？在大势所趋的情况下，几乎没有任何人还会坚持投下反对票。最后的35票反对票纯属是“艾玛老铁你别哭哥们这不还是站在你身边呢么”……

所以不要以为美国投了反对票，他就真的是反对中国回到联合国了。要知道，在1971年9月16日，尼克松曾经亲自在记者招待会时表态：

我们允许且将投票让中华人民共和国进入联合国，自然，这也表示给他们安理会的席位——尼克松^[4]

所以最后，请让我们再一次回顾这个闪闪发光的决议。它的背后，是一个国家20年的顽强抗争。

彩蛋：

我们绝不上“两个中国”的“贼船”。我们下定决心，不管是喜鹊叫还是乌鸦叫，今年不进联合国。——毛泽东于1971年
中国进入联合国还得再等一年——基辛格于1971年访华时
今年有两大胜利，一个是林彪，一个是联合国。这两大胜利，我都没有想到。林彪搞鬼，我有觉察，就是没有想到他跑外国，更没有想到他坐的那架“三叉戟”飞机，摔在外蒙古，“折戟沉沙”。对联合国，我的护士长(吴旭君)是专家。她对阿尔巴尼亚那些国家的提案有研究。这些日子她常常对我说：联合国能通过；我说：通不过；她说：能；我说：不能。你们看，还是她说对了——毛泽东于1971年10月26日^[5]

参考

1. ^ （伪）外交部·外交部周报·第二十九期（台北：外交部，中国民国40年），第一页
2. ^ https://www.un.org/zh/sections/un-charter/chapter-iv/index.html
3. ^ 沈劍虹，《使美八年紀要-沈劍虹回憶錄》，台北：聯經，民國71年，頁50-55。
4. ^ 国际现势，第八一二期（中华民国60年9月27日），第5页
5. ^ 熊向晖：我的情报与外交生涯 中共党史出版社.2006年

说几个时间节点

1960,中国试射第一枚导弹

1964,中国试爆第一枚原子弹

1967,中国试爆第一枚氢弹

1969,中苏交恶达到顶峰,同年美军开始逐步从越南撤军

1970,中国发射第一颗人造卫星

所以1971年我们能在联合国恢复合法席位是三方面原因，一是我们成为了核武国家，在国际社会中拳头才是硬道理，作为地球管委会外的最强势力，要知道这样的中国不进入管委会一天，这些管委会的话事人们就一天睡不好；二是台湾最大的保护伞美国深陷越战泥潭，在和苏联的冷战当中处于守势，现实考虑需要和正在于苏联交恶中国改善关系，也是希望减轻苏联的压力；三是亚非国家1955年后联大开会必提驱逐蒋介石代表，恢复中国席位的事儿。所以1971年能进联合国是历史的必然选择。

这里有必要提一下1971恢复中国席位的过程，首先1970年联大就曾就驱逐蒋介石代表，恢复中国席位进行表决，均失败，但后者获得多数支持。1971年4月，美蒋密谈，蒋介石同意在保留其安理会常任理事国席位的基础上，允许大陆进入，即美国人倡导的双重代表。同年7月尼克松宣布即将访华当天，阿尔巴尼亚，阿尔及利亚等向联合国提交两阿提案即驱逐中华民国代表，恢复中华人民共和国席位。9月两阿提案正式提交，编号A/L.630。随后澳大利亚，日本等22国提交提案称涉及驱逐中华民国为重大事件，应获得绝大多数即三分之二以上同意，编号A/L.632。联合国表决顺序按序号来，于是又有了632应当在630前表决的特别动议，获得批准。于是632拿到了630之前表决，但是被亚非国家为首的国家一致抵制直接否决，所以才有了630的76票赞成35票反对的结果，所以绝大多数欧洲国家包括加拿大都赞成是因为632被半数否决就说明中国已经获得多数支持，要知道大部分欧洲国家与中国是在中美之前就建立外交关系了，主要还是不甘心做美国附庸，现在台湾大势已去，投个票卖个好也很正常。