从最直接的价值取向分析,文莱加入马来西亚能有何等好处?
从经济上讲,文莱经济高度依赖油气资源出口,该国的海上油气资源开采尚完全依赖英国和荷兰的公司,其获利模式即文莱官方授权这些外国石油公司进行近海油气资源开发,文莱政府作为资源提供方获得一定比例的收益。也就是说,文莱的经济完全不需要国家在其中扮演如何的角色,自然不必如新加坡般急切地寻求马来半岛共同市场,相反还要让马来西亚政府从这之中白白的拿去很大一部分(参考马来西亚同新加坡达成的协议,应该在40%左右)。实际上,在1963 年 2 月 5 日文莱与马来西亚联合邦开始首轮正式谈判时,双方正是围绕文莱的财政权问题展开了激烈争论,互不相让,谈判陷入僵局。
从安全上讲,位于世界第三大岛加里曼丹岛的文莱自然不必如新加坡般担心饮用水问题,粮食问题则可以通过进口别国解决。起初文莱苏丹有必要依赖马来西亚中央政府打压对苏丹统治造成较大威胁的人民党,但是随着阿扎哈里的北婆罗洲国民军叛乱被镇压,这一方面的诉求便大大降低。同时,在此次叛乱中,印度尼西亚所表现出的由于对马来西亚对抗政策而形成抵制文莱加入的态度十分明显,实际上为文莱保持独立提供了区域大国的保障。
从领土诉求上讲,文莱确实可以通过加入马来西亚满足领土上的诉求。从大范围讲,人民党曾提出过整合砂劳越、沙巴和文莱为一体的北婆罗洲联邦计划(这也表明文莱国内,刨除政党观念,实际上希望同周边地区整合成疆域更大的国家),从小范围讲,文莱同砂劳越在林梦地区存在着领土争端。为了解决在沙巴问题上的争端,菲律宾曾提出过马菲印多方案,而乌克兰也从俄罗斯获取了克里米亚半岛,因而在很大程度上,同属于一个国家确实可以帮助领土问题的解决。然而文莱苏丹其实对林梦地区并不重视,林梦问题直到很久以后才正式提出,且在很大程度上这实际上是抛出用以换取马来西亚在海权问题上的让步的筹码,因而此一方面虽然有利,但是利益十分有限。
除此之外,还有两个完完全全的减分项。
其一是苏丹地位的问题。尽管文莱苏丹本人有机会成为名义上马来西亚最高元首之一,但联邦内部还同时存在其他来自马来半岛的苏丹,文莱苏丹的权力会因马来西亚最高元首选举制而被相对削弱,同时作为实权统治者的苏丹,尽管依照新加坡所取得的特殊地位,并不会完全沦为地方政府下的虚位君主,但在很多权力的行使上会受到极大地掣肘。
其二为马来西亚谈判诚意的问题。北婆罗洲国民军叛乱爆发后,东姑笃定地认为文莱弱小的国家安全保障能力让其除了加入别无选择,故从未准备在君主权力及油气资源问题上做出让步,更不必说提供优惠了。与文莱的谈判一直由副首相拉扎克主持,东姑拉曼首相只是在有时间和有精力的情况下才会同文莱苏丹谈判,更让文莱苏丹自认为遭受到莫大的冷落。
综上,文莱加入马来西亚(至少对于文莱苏丹而言)可谓贪一利而生百害,因而选择不加入便毫不奇怪了。
实力不济。如果马来人要统一,那就不是马来西亚那样,而是马来亚,大巽他,泰南四府,棉南老岛四府的统一。