如何评价美国正式将华为和中兴通讯列为「美国国家安全威胁名单」？会有哪些影响？ 第1页

美国联邦通信委员会（FCC）禁止的是设备商利用通用服务基金^[1]（Universal Service Fund，USF）采购华为和中兴的通信设备，无关手机业务。主要影响是这两家在美国的中小型乡村运营商的市场份额，带来的后果是华为和中兴可能会丧失仅存 (?) 和未来可能会有的美国市场。

1. 什么是USF？

很多同学可能不太清楚美国设备商和运营商的现状，因为过于发达的市场体制，所以在美国地广人稀的乡村地区几乎没有大型运营商愿意布设基站，于是联邦政府提供了USF来用来确保运营商们能以可负担得起的价格向最广大的人民(和社区)提供电信服务。

愿景有三个：

• 让所有用户在其工作或居住地点的电信服务水平始终相同，没有地域歧视；
• 对于所有用户来说，电信服务的价格不应该成为限制服务访问的因素；
• 在所有地方，所有电话用户在服务的价格、服务和质量方面都应一视同仁，不分种族、性别、宗教等。

2. 在美国的USF

在美国，「通用服务基金」的监管公司^[2]虽然是公益性的，但是依然在政府机构FCC的政策指导下，FCC是一个政府部门，受白宫管辖。目前，美国大多数运营商都不使用华为和中兴的设备，目前Nokia和爱立信获得了几乎全部城市订单，但是对于一些小型运营商来说，因为华为和中兴的设备价格很低，所以目前在美国农村地区存在大量产品和采购合同，而这些采购很多来自「通用服务基金」的四项补贴计划。

• 高成本计划以降低移动通信费用，
• 生命线计划以降低固网电信费用，
• 农村医保计划以降低健康相关电信服务费用，
• E-Rate计划以降低教育电信服务费用。

对此, FCC在2018年4月18日曾发布《Notice of Proposed Rulemaking》，希望获得禁止当存在国家安全威胁时，使用通用服务基金采购电信设备或者服务的权利，第一阶段是华为和中兴，其中一项原因是因为他们的服务条例里包含允许中国政府接入设备数据。

也可以这么认为，Notice of Proposed Rulemking 这个法案的第一个适用群体就是华为和中兴，为他们（和以后可能的潜在国家威胁）联审定制。所以，USF禁令对中国设备商的影响,是把华为和中兴目前在美国的大部分电信市场份额抹去，此后美国农村必须购买高价的电信设备来维持服务。

3. FCC和华为关于USF的争论

为此华为曾经在去年12月起诉FCC违反美国宪法^[3]，华为在之前的发布会中提到，把华为和中兴排除在USF补贴使用范围之外，可能会让美国人民承担更多建设成本（接近10亿美元），建设进度会拖延6-18个月，并对GDP造成超过1000亿美元影响。目前诉讼应当应该正在审理。

FCC现在就正式把中兴和华为列入「美国国家安全威胁名单」，不得不说FCC是真的很着急了。FCC对华为和中兴的「国家安全威胁」指控，有一部分来自某军事基地，在地广人稀的乡村，军事基地旁边被部署了数个来自华为和中兴的基站，这种「不可控」的设备会影响到军事基地安全，即国家安全。

至于为什么不允许「不可控」的设备厂商自己举证，或者提交代码证明安全？这又是另外一个问题了，或许仅仅是为了保护美国脆弱的通信设备市场？

参考

1. ^Universal Service Fund https://www.fcc.gov/general/universal-service-fund
2. ^ https://www.usac.org/about/
3. ^华为宣布起诉美国联邦通信委员会：指控其禁购决定违反美宪法 https://view.inews.qq.com/a/TEC2019120501340000

眼下我们并没有太好的政策杠杆可以撬动美国，那不妨想想怎么亡羊补牢。

冷战环境下，国货国造属于列国通法，是真正的政治正确，如何利用这一套政治正确为中国的汇通天下货通天下服务，是眼下的关键。

可以通过复杂股权关系来打造对外国专用子品牌，中国产品进行贴牌换皮后以该子品牌名义出口，在当地进行包装。

子品牌应伪装成当地本土企业，与当地倡导国货的政客通过利益输送形成政商合作关系，与当地媒体密切合作，以国货形象造势，与当地渠道分销商合作，打通流通环节，三者形成利益共生网络，然后大打爱国牌，还可以搞一些类似于“印度货与中国货的对比”一类的节目，结果当然要以“印度货”的完胜告终，合理配合当地人的国货国造情绪。

简而言之，当地人要什么，你就给他什么，应该把这种迎合社会大众的心理按摩视为伴生于制造业出口的服务业出口的一部分，并制度化，常态化。

若是当地互联网上有人企图揭露真相，务必第一时间组织水军，以“阴谋论”进行打压围攻。

简而言之，在制造业出口受到制度性阻碍的情况下，如果暂且不具备打破或者绕过阻碍的能力，那么就应设法转入地下，以出口为导向，切不可慕虚名而处实祸。

所以投降有用吗？听话有用吗？

美国要对付的，根本不是你两个小公司而已，要对付的是整个中国科技和高端制造业，只是你这俩小公司有点出息，某些方面你有他没有，所以，但凡你有一点点元气，都要榨干弄死，不会留任何活路。

2018年的中兴，还不够乖吗？你要罚款，任你罚，10亿美元交上去；你要调查，敞开大门随便查；你要开除员工，说开除谁就开除谁，没有二话。但是换来了一点点的包容吗？没有，只要你不死，就把你往死里干。

蒋介石对付左派和共产党也是这么干的，从中山舰事件，到廖仲恺案，再到四一二，你妥协，比投降，我就步步紧逼，缴你的枪，赶走你的人，解散你的纠察队……等对方真的乖乖把什么都交出去了，那就撕下面皮大开杀戒。这就叫我为鱼肉，人为刀俎。

教员评价《水浒传》，说“水浒传好在哪里？好就好在投降”。教育了人民，投降没有活路，投降派没有好下场，招安招安，招安就是温水煮青蛙，杀人于无形。

当年啸聚山林替天行道的时候，虽然穷，虽然弱，但人心齐、民心在、脊梁骨硬，兵来将挡水来土掩，你有铁马楼船，我有水火钩镰，干就是了，吃不了什么大亏，反而能够不落下风。

一旦招安了，管你什么天罡地煞，什么盖世英雄呼保义，什么五虎将十骠骑，一杯毒酒、几个太监狱卒就能让你送命。

如果中兴华为投降了，那就没有中兴华为了，也没有中国的通信了，只能把思科诺基亚请回来，当老爷供起来，继续给他们缴智商税。

所以，既然不可能放过兄弟们，那么就要放弃一切幻想，招安招安，招甚鸟安，不如打到东京，夺了鸟位。