美军特种作战由边缘走向中心的原因有哪些？ 第1页

这是因为以前美国的特种作战由CIA主导，但美国911委员会（国家恐怖袭击事件委员会）已要求美国的特种作战由美军主导，所以原来处于美军中边缘地位的特种作战走向了中心地位。

CIA是通过其准军事部队负责特种作战的，而美军是通过特种作战司令部负责特种作战的。

CIA的准军事部队的人数虽然保密，但总体上也就是一两百人的规模，这是由它负责的任务决定的。

和军方特种部队相比，CIA准军事人员往往从事需要的人数少，后勤保障需求不大的行动。

而军方特种部队则从事需要人数较多，对后勤保障需求也大的行动。

更关键的是，军方特种部队是由军人组成的，所以原则上要遵守国际法和战争法。

而CIA的准军事人员不是军人，所以没有这些顾虑。

所以，一般在不需要隐藏美国的参与的时候，由军方特种部队负责。而在需要完全隐藏美国的参与的时候，则由CIA负责。如果CIA的准军事人员在行动中被抓了，美国是肯定不会承认的，他们也不会被给予日内瓦公约中对战俘的待遇。

但是，CIA的准军事部队的战斗力极差。甚至可以说，从它成立起到现在从事过的所有准军事活动中，只有少数几次是成功的。

因为它从事的准军事活动都是高度机密，所以外界并不了解，但美国的911委员会可是全面了解的。

2004年，美国911委员会就强烈建议由国防部承担主要的秘密准军事活动的职责，因为CIA的准军事能力根本不足。

2009年，美国911委员会发布研究报告，再次建议将CIA对秘密准军事活动的主导权转给国防部。

2015年，美国911委员会提出要将国防部和CIA的秘密准军事活动力量合并，并将CIA在秘密准军事活动上的主导权交给国防部。

而实际上，美国911委员会十多年来一直在主张美国将秘密准军事活动的主导权交给军方，因为它的研究结果显示CIA的准军事能力极差。

CIA的准军事活动能力之所以差，是由它的机制决定的。

CIA的准军事活动是由它的特别行动中心（SAD）负责的。

这个部门实际上人数很少。而每次有任务时，他们是临时找来一些退役军人、前CIA人员甚至外国人，和他们签协议，由他们来执行任务。也就是说，CIA的准军事人员很多时候都是临时召集的人马。

而且CIA的秘密准军事活动的后勤保障主要依赖美军特种作战司令部，毕竟它只是一个政府机关，论后勤保障能力远远没法和军队相比。

CIA的准军事人员顶多也就一两百人，而美军特种作战司令部有七万人，而且很多人员已经部署在世界各地，快速反应程度远超CIA。

所以，将来的大趋势就是CIA对秘密准军事活动的主导权将逐步交给美军特种作战司令部。

但目前肯定不是时候，因为军方还缺少足够强的情报能力。

有人会说：CIA不是可以给军方提供情报么？

其实不然，军队就像是一个拳击手，它必须有自己的眼睛和耳朵。

如果军队没有自己的情报系统，就好比蒙上这个拳击手的眼睛和耳朵，靠CIA来指挥它向哪个方向出拳和闪躲，结果可想而知。

但美国国防部的秘密情报能力现在显然还欠火候。

之前国防部的情报机构----国防情报局（DIA）主要依赖武官等手段搜集情报，在秘密情报活动方面水平不高。后来专门成立了国防秘密行动处（DCS）来增强秘密情报搜集能力。

但DCS的情报能力现在仍然不算强，从两点即知：

1. DCS的特工人员全是由CIA训练的，因为国防部自己的情报资源并不多；
2. DCS驻外国的特工人员要策反哪些重要的外国人，需要先向同样驻该国的CIA特工人员汇报，由CIA人员先进行审核。

所以，CIA的秘密准军事活动的主导权目前还不会交给美军特种作战司令部。

将来应该会由美军主导美国的秘密准军事活动，但CIA也不会完全取消秘密准军事活动职能。

原因如前所述，对于一些秘密准军事活动，特别是违反国际法和战争法的，使用军人显然不太合适，所以美国还会保留CIA的准军事人员这样的非军事单位来从事这类活动。