问题

中国未来十年会出现公务员大面积下岗的情况吗?这还是一个朝阳行业吗?

回答
在中国未来十年内出现公务员大面积下岗的情况,可能性较低,但也不能完全排除某些领域或特定层面的结构性调整。 将公务员群体视为一个“朝阳行业”则存在一些争议,需要从多个角度进行分析。

为何“大面积下岗”的可能性较低:

1. 中国政治体制的稳定性: 公务员是中国国家治理体系的核心组成部分。中国共产党领导下的政治体制决定了其对国家机器的控制力和对公务员队伍的维持。大规模的下岗不符合现有政治体制的稳定性和延续性。
2. 社会功能性需求: 公务员承担着管理社会、提供公共服务、维护社会稳定等关键职能。这些职能是刚性的,即使在经济或社会转型期,也需要大量的公职人员来履行。例如,教育、医疗、交通、社会保障、安全维稳等领域都需要公务员的参与。
3. 就业压力与社会稳定: 中国仍然面临着较大的就业压力,尤其是在经济结构调整、产业升级的过程中。公务员作为一份相对稳定的职业,能够吸纳一部分就业人口,并在一定程度上缓解社会就业压力。大规模下岗将可能加剧社会不稳定因素。
4. 机构改革的常态化而非颠覆性: 历史上,中国曾进行过多次政府机构改革,伴随有人员的精简和分流。但这些改革通常是结构性的、渐进式的,旨在优化政府职能、提高效率,而非导致大面积的职业“消失”。改革往往伴随着转岗、内部调动、提前退休等方式。
5. “编外”人员的消化: 一些改革可能涉及将部分职能外包给市场或社会组织,或者将一些“编外”人员进行规范化管理,但这并不等同于大规模的“下岗”。

但需要关注的“结构性调整”和“潜在风险”:

1. 机构改革与职能优化: 随着中国经济社会的转型和发展,政府的职能也在不断调整和优化。一些部门的职能可能会被合并、削弱,或者转移到其他机构或市场主体。这可能导致部分岗位的冗余,需要通过转岗、分流或提前退休等方式解决。
2. 数字化转型与效率提升: 科技发展,特别是人工智能和大数据在政务领域的应用,可能会显著提高政府运作的效率,减少对人工的需求。一些重复性、流程性的岗位可能会被技术替代,导致岗位需求减少。
3. “瘦身”与“提效”的持续推进: 中央政府一直强调要建设服务型政府,提高行政效率,精简机构,这是一种持续的政策导向。如果改革力度加大,不排除部分非核心、低效能的部门或岗位会被精简。
4. 基层公务员的压力: 相比于中央部委或核心职能部门,一些地方基层、任务繁重但权力有限的岗位,可能会面临人员优化或岗位职责调整的压力。
5. “公务员”定义的模糊化: 除了传统的“公务员”身份,还有大量的“事业编”人员,以及政府购买服务、劳务派遣等形式的人员参与公共服务。改革可能会影响到这些非正式的公共服务人员的就业。

公务员群体还是“朝阳行业”吗?

关于公务员是否还是“朝阳行业”,这取决于我们如何定义“朝阳行业”以及评价的角度。

从某些角度看,可以被称为“朝阳”:

稳定性与社会认可度: 在中国社会,公务员依然是极具吸引力的职业,提供了稳定的收入、良好的福利、较高的社会地位和安全感。这种稳定性在经济下行或不确定性增加时尤为突出,使其成为许多年轻人向往的“稳定港湾”。
新兴领域的需求: 随着社会发展,也出现了一些新的公共管理和服务需求,例如网络治理、人工智能伦理、气候变化应对、公共卫生应急管理等领域,需要专业化的公务员队伍。
持续的改革与发展: 政府部门也在不断吸纳新知识、新技能的人才,进行岗位培训和能力提升,以适应新的挑战。

但从另一些角度看,它更像一个“成熟”甚至面临挑战的行业:

增长潜力有限: 与互联网、高科技等真正意义上的“朝阳行业”相比,公务员队伍的规模扩张潜力有限。政府总希望通过效率提升来“瘦身”,而不是无限扩张。
转型与效率压力: 公务员队伍面临着提升服务效率、转变工作作风、接受公众监督的压力。一些传统的、效率低下的工作方式正在被改革。
内部竞争激烈: 公务员考试的竞争依然激烈,但这更多体现的是求稳的心理,而非行业本身的蓬勃扩张带来的机会。
公众期望的变化: 公众对政府服务的期望越来越高,对公务员的职业操守、能力和效率也有更高的要求。这意味着公务员队伍需要不断“升级换代”,而不是停滞不前。
“事业编制”等群体的变动: 如果未来一些“事业编”单位转向市场化,或者进行转企改制,其人员的身份和保障可能会发生变化,这也会影响人们对“公职”的整体认知。

总结:

未来十年,中国公务员不太可能出现大规模、普遍性的下岗潮。这是由中国的政治体制、社会功能需求和就业压力决定的。然而,结构性调整、岗位优化、效率提升是必然的趋势。部分部门、部分岗位可能会面临人员精简或职责调整。

将公务员视为“朝阳行业”的说法,更多是基于其在社会中的稳定性和吸引力,而非行业本身的蓬勃增长或颠覆性创新。它更像一个在不断改革中寻求平衡和效率的“成熟行业”,其发展方向是提升专业化、精细化和数字化水平,以更好地服务于国家发展大局。

因此,与其说“大面积下岗”,不如说“岗位分流”、“职能调整”、“效率优化”是更可能出现的现象。公务员队伍将面临持续的改革和能力提升的要求,以适应新时代的挑战。

网友意见

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一个行业是不是朝阳行业,跟下不下岗没什么必然联系,也不是只有大面积下岗的行业才叫夕阳行业。

好比说出版行业,很多出版社现在还属于事业单位,正式员工也都是有编制的,但传统出版行业的式微已经是不可逆转。再比如说一些中小学老师,尽管也都有编制,但随着新生儿人数的下降,以及一些农村地区的空巢化,待遇很难如很多人预期的一样持续上涨。

具体到公务员这个问题上,可以这么说,以公务员为代表的体制内岗位,永远不可能是朝阳行业。

为什么这么说呢?通常来说,朝阳行业必然要具备一个显著的特点,就是随着行业的快速成长,行业的规模和从业者待遇、职级都会很快的提升。

比如,一个互联网公司,创业初期100人,5年后可能会扩张到1万人。只要你能熬得住,哪怕你一开始就是个基层员工,到时候也能混个小领导当一当。

实际上,在企业工作过的人也应该有这个感觉,一个普通人进了一个发展比较迅速的行业,就算一开始能力一般,但多跳槽几次,到新公司也可能带一个小团队。

而“编制”的特点,是岗位数量基本固定,即便要扩编也只能小幅度扩编,远不可能像市场上的公司一样几年翻几倍这样的规模。这就导致了,以大多数人的能力,在体制内获得相对稳定的保障没有任何问题,但也很难获得职业以及技能上的成长。

当然每个人对“发展”的定义不一样,有些人觉得我只要有份体制内的工作,混到退休我就知足了,但有些人则会觉得自己必须要有一定的成长才可以。当然,这并不是说体制内没有成长的机会,毕竟在公务员系统中,一个人也是可以不断晋升的。只不过相比于企业可以灵活跳槽,公务员的晋升路径更窄一些也更难一些。

而最近几年,随着公务员热,更要命的问题是有很多名校毕业生也开始纷纷考公务员。这带来的另一个问题是,晋升压力会变得更大。也就是说,放到以前,某个部门大都是二本、三本的毕业生,一个985毕业生表现稍微好些就可以有更大的概率晋升,但如今整个部门全都是985、211,而那些入职更早的二本、三本毕业生只是因为占了时间的便宜,反而成了部门的领导,而这些学历更好的毕业生却要为了更渺茫的晋升机会而继续竞争。

当然,有些人可能说,我考进去就是为了躺平的。话虽如此,但真正能做到躺平并且毫不抱怨的寥寥无几。

说到底,公务员最大的优势是稳定,大多数地区公务员的薪酬也都是中等或者中等略偏上的水平,属于饿不着但也发不了财的程度——这一点哪怕是公务员自己也是承认的。而从来没有哪个朝阳行业,是让人不能合法的发财的。

而关于公务员下岗的问题,这个不用想太多。哪怕是当年新中国成立后,很多国民党政府内的办事职员也都是留用的——这里面的很多人也都是领工资的普通小职员,也没干过什么大奸大恶的事情。对于一个政权来说,直接往地方派出一个领导班子不难,但要把整个办事人员系统全部撤换,所要付出的代价是非常大,难度也相当高。即便是以后因为财政问题要精简公务员系统,方法也有很多,比如买断工龄、转岗、转编等等,也没有必要都走下岗这一条路。

话又说回来,即便未来财政上真的有些困难,也不一定要从编制上动手,把待遇降低就可以了。如今很多公吹,以及非公务员家庭出身的人,对公务员的待遇往往会有过高的吹嘘。诚然今天公务员的待遇还算不错,但在过去几十年里,公务员待遇比不上企业人员的时候比比皆是。比如说我爸这个老公务员,在他当年工资1000的时候,在国营机械厂工作的我的只有初中学历的小姨,工资差不多是他的三倍,而我小姨家买车买房都要比我们家早得多。至少在我爸眼里,未来公务员的待遇变得相对差一些也不是什么没可能的事情。一个行业本就是三十年河东三十年河西,公务员也不例外。

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现在减薪的意思,就是不想裁员。上次决定裁员的,裁完别人,自己也被裁了。没有哪个出头鸟敢步其后尘。连个事业编不参照,讲了很多年也做不成。哪这么容易。

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下岗不至于,因为对于公务员的劳动量和薪资是有很大的调整余量的,财政压力大或者人力多余的时候可以通过多种手段调节,完全不需要用下岗这么极端的手段。

首先,公务员每个月的固定薪资都是不高的,富得地方往往不过万,中西部甚至3K左右,公务员的很大一部分收入都是通过在年底以绩效、精神文明奖等理由发放的第一次收入。但是这笔钱每年都不是固定给的,需要根据财政情况综合判断的,可以多发也可以少发甚至可以完全停发也没问题。如果财政压力较大,完全可以通过停发绩效的方式,可以减少30-70%的工资支出。

然后,机构改革以后,编办给的编制是卡的比较死的,面对60年代生人大量退休和退居二线,其实基层公务员人力是捉襟见肘的,所以单位往往会招收数量不少,外包的临时工,这些没有编制的临时工承担了很大一部分工作压力,但是却没有稳定的编制的,如果公务员人力有多余,直接把临时工都解约即可,也不至于让带编的公务员下岗。

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