公安部令第86号内容是《公安机关鉴定规则》还是《金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施办法》？
您好，我来为您详细梳理一下公安部令第86号的内容。
首先，要明确的是，公安部令第86号的名称是《金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施办法》。
这部规章的出台，在当时具有非常重要的意义，它填补了金融机构安全防范设施建设许可领域的立法空白，为保障金融机构的安全、维护金融秩序发挥了关键作用。
下面，我将从几个方面来详细介绍这部规章：
一、 制定背景与目的
在《金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施办法》出台之前，对于金融机构营业场所和金库的安全防范设施建设，虽然有相关的行业规定和技术标准，但缺乏一套系统、明确、具有法律强制力的许可制度。这在一定程度上给金融机构的安全管理带来了挑战，也给外部监管带来了难度。
因此，公安部制定这部规章的主要目的是：
加强金融机构安全管理： 通过对金融机构营业场所和金库安全防范设施的建设进行许可和监管，提升金融机构自身的安全水平，有效防范和打击金融犯罪，保障人民群众的财产安全。
规范设施建设： 明确安全防范设施的建设标准、审批程序和监督要求，引导金融机构按照规定标准进行建设，确保设施的质量和有效性。
维护金融秩序： 金融机构是国家经济运行的动脉，其安全稳定直接关系到整个金融市场的健康发展和社会稳定。通过严格的许可制度，可以从源头上降低安全风险，维护良好的金融秩序。
提升监管效能： 为公安机关对金融机构安全防范设施的监管提供法律依据和操作指引，提高监管的规范性和有效性。
二、 主要内容梳理
《金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施办法》围绕“许可”这一核心，详细规定了以下几个方面：
1. 适用范围： 明确了该办法适用于哪些类型的金融机构，例如商业银行、农村信用社、邮政储蓄机构等。同时，也界定了需要进行许可的“营业场所”和“金库”的具体范畴。
2. 许可机关： 规定了负责受理、审查和批准建设许可的公安机关层级，通常是县级以上公安机关。
3. 许可条件： 这是规章的核心内容之一。它详细列出了金融机构在申请建设许可时需要满足的各项条件，主要围绕安全防范设施的设计、施工、材料等方面。例如：
设计要求： 安全防范设施的设计方案需要符合国家及公安部相关的技术标准和规范，能够有效抵御外部侵袭。这包括了对防盗门、防盗窗、报警系统、监控系统、储存设备（如金库门、保险柜）等具体设施的技术指标要求。
施工要求： 施工单位需要具备相应的资质，并且在施工过程中需要严格按照设计方案进行，确保工程质量。
材料要求： 用于建设安全防范设施的材料，如钢板、混凝土等，需要达到一定的强度和防破坏能力。
人员配备： 在某些情况下，可能也会对管理和操作安全防范设施的人员提出一定的资质或培训要求。
4. 许可程序： 详细规定了从申请、受理、审查、现场核查到最终作出许可决定的一整套法定程序。这包括了：
申请材料： 金融机构需要提交的申请书、设计方案图纸、工程预算等相关材料清单。
审查流程： 公安机关对申请材料的审查内容、审查时限等。
现场核查： 公安机关可能会组织对拟建的安全防范设施进行现场勘验和检查，以核实其实际建设情况是否符合设计要求。
许可决定： 公安机关在审查和核查后，根据条件作出是否准予许可的决定，并向申请人发出《准予建设许可通知书》或《不予建设许可通知书》。
5. 监督管理： 规定了公安机关在许可后的监督检查职责，包括对已建成的安全防范设施进行定期或不定期的检查，对不符合规定的行为进行处理。
6. 法律责任： 明确了违反规章规定的行为所应承担的法律责任，例如未经许可擅自建设、以欺骗手段取得许可、以及未按规定进行建设等行为，都将面临相应的行政处罚，包括罚款、责令停止建设、限期改正等。
三、 实际影响
《金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施办法》的出台，对我国金融机构的安全管理产生了深远的影响：
显著提升了金融机构的安全水平： 通过强制性的许可制度，促使金融机构投入更多资源，按照更高标准建设和完善安全防范设施，有效降低了被盗、被抢等风险。
规范了市场秩序： 为建设金融机构安全防范设施的工程公司和产品供应商提供了明确的行业标准和准入要求，有助于行业的健康发展。
增强了公众对金融安全的信心： 金融机构安全运行是维护社会稳定的重要基石，这部规章的实施，为保障金融安全筑牢了制度防线，增强了民众对金融体系的信任度。
总结来说，公安部令第86号，即《金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施办法》，是一部针对金融机构安全防范设施建设进行规范和许可的重要规章。它通过明确的许可条件和程序，强化了公安机关的监管职责，切实提升了金融机构的安全保障能力，对维护国家金融安全和经济秩序起到了不可或缺的作用。
至于您提到的《公安机关鉴定规则》，那是另一部重要的规章，主要规范的是公安机关在刑事侦查和诉讼过程中进行的各类鉴定活动，内容与金融机构安全防范设施建设许可完全不同。
希望以上的详细解释能够帮助您清晰地了解公安部令第86号的内容。
首先，要明确的是，公安部令第86号的名称是《金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施办法》。
这部规章的出台，在当时具有非常重要的意义，它填补了金融机构安全防范设施建设许可领域的立法空白，为保障金融机构的安全、维护金融秩序发挥了关键作用。
下面，我将从几个方面来详细介绍这部规章：
一、 制定背景与目的
在《金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施办法》出台之前，对于金融机构营业场所和金库的安全防范设施建设，虽然有相关的行业规定和技术标准，但缺乏一套系统、明确、具有法律强制力的许可制度。这在一定程度上给金融机构的安全管理带来了挑战，也给外部监管带来了难度。
因此，公安部制定这部规章的主要目的是：
加强金融机构安全管理： 通过对金融机构营业场所和金库安全防范设施的建设进行许可和监管，提升金融机构自身的安全水平，有效防范和打击金融犯罪，保障人民群众的财产安全。
规范设施建设： 明确安全防范设施的建设标准、审批程序和监督要求，引导金融机构按照规定标准进行建设，确保设施的质量和有效性。
维护金融秩序： 金融机构是国家经济运行的动脉，其安全稳定直接关系到整个金融市场的健康发展和社会稳定。通过严格的许可制度，可以从源头上降低安全风险，维护良好的金融秩序。
提升监管效能： 为公安机关对金融机构安全防范设施的监管提供法律依据和操作指引，提高监管的规范性和有效性。
二、 主要内容梳理
《金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施办法》围绕“许可”这一核心，详细规定了以下几个方面：
1. 适用范围： 明确了该办法适用于哪些类型的金融机构，例如商业银行、农村信用社、邮政储蓄机构等。同时，也界定了需要进行许可的“营业场所”和“金库”的具体范畴。
2. 许可机关： 规定了负责受理、审查和批准建设许可的公安机关层级，通常是县级以上公安机关。
3. 许可条件： 这是规章的核心内容之一。它详细列出了金融机构在申请建设许可时需要满足的各项条件，主要围绕安全防范设施的设计、施工、材料等方面。例如：
设计要求： 安全防范设施的设计方案需要符合国家及公安部相关的技术标准和规范，能够有效抵御外部侵袭。这包括了对防盗门、防盗窗、报警系统、监控系统、储存设备（如金库门、保险柜）等具体设施的技术指标要求。
施工要求： 施工单位需要具备相应的资质，并且在施工过程中需要严格按照设计方案进行，确保工程质量。
材料要求： 用于建设安全防范设施的材料，如钢板、混凝土等，需要达到一定的强度和防破坏能力。
人员配备： 在某些情况下，可能也会对管理和操作安全防范设施的人员提出一定的资质或培训要求。
4. 许可程序： 详细规定了从申请、受理、审查、现场核查到最终作出许可决定的一整套法定程序。这包括了：
申请材料： 金融机构需要提交的申请书、设计方案图纸、工程预算等相关材料清单。
审查流程： 公安机关对申请材料的审查内容、审查时限等。
现场核查： 公安机关可能会组织对拟建的安全防范设施进行现场勘验和检查，以核实其实际建设情况是否符合设计要求。
许可决定： 公安机关在审查和核查后，根据条件作出是否准予许可的决定，并向申请人发出《准予建设许可通知书》或《不予建设许可通知书》。
5. 监督管理： 规定了公安机关在许可后的监督检查职责，包括对已建成的安全防范设施进行定期或不定期的检查，对不符合规定的行为进行处理。
6. 法律责任： 明确了违反规章规定的行为所应承担的法律责任，例如未经许可擅自建设、以欺骗手段取得许可、以及未按规定进行建设等行为，都将面临相应的行政处罚，包括罚款、责令停止建设、限期改正等。
三、 实际影响
《金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施办法》的出台，对我国金融机构的安全管理产生了深远的影响：
显著提升了金融机构的安全水平： 通过强制性的许可制度，促使金融机构投入更多资源，按照更高标准建设和完善安全防范设施，有效降低了被盗、被抢等风险。
规范了市场秩序： 为建设金融机构安全防范设施的工程公司和产品供应商提供了明确的行业标准和准入要求，有助于行业的健康发展。
增强了公众对金融安全的信心： 金融机构安全运行是维护社会稳定的重要基石，这部规章的实施，为保障金融安全筑牢了制度防线，增强了民众对金融体系的信任度。
总结来说，公安部令第86号，即《金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施办法》，是一部针对金融机构安全防范设施建设进行规范和许可的重要规章。它通过明确的许可条件和程序，强化了公安机关的监管职责，切实提升了金融机构的安全保障能力，对维护国家金融安全和经济秩序起到了不可或缺的作用。
至于您提到的《公安机关鉴定规则》，那是另一部重要的规章，主要规范的是公安机关在刑事侦查和诉讼过程中进行的各类鉴定活动，内容与金融机构安全防范设施建设许可完全不同。
希望以上的详细解释能够帮助您清晰地了解公安部令第86号的内容。
网友意见
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所谓《公安机关鉴定规则》应当是杜撰的，2008年6月公安部令已经编到了100号，不可能再编一个86号。
中华人民共和国公安部用google搜索了一下，最早出现这《公安机关鉴定规则》是在这里:
公安机关鉴定规则全文,时间是2008.6.1，但是直到2009.10.18，才出现第二家网站出现这个文件，而且是这个样子
http://www. bjxqlaw.com/ShowArticle .shtml?ID=200910181355482756.htm，肯定是假的了。
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您好，我来为您详细梳理一下公安部令第86号的内容。首先，要明确的是，公安部令第86号的名称是《金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施办法》。这部规章的出台，在当时具有非常重要的意义，它填补了金融机构安全防范设施建设许可领域的立法空白，为保障金融机构的安全、维护金融秩序发挥了关键作用。下面，我............. -
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