中超新政把规划外援当成外援注册（除了一个），广州恒大或这些外援们会告到国际足联吗？
关于中超新政将“规划外援”视为普通外援注册，并可能引发的国际足联申诉，这是一个颇具争议且细节繁复的话题。要理解其中的逻辑和可能的影响，我们需要一层层剥开，从政策的出发点，到涉及到的具体群体，再到国际体育仲裁的运作机制。
政策的由来与“规划外援”的定义
首先要明确，中国足球近年来一直在探索如何更好地发展本土青训和国家队水平。过往，一些俱乐部为了提升球队实力，大量引进高水平外援，虽然短期内带来了观赏性和成绩，但对本土球员成长、联赛健康度的负面影响也逐渐显现。中超新政，包括近期的“工资帽”和“归化球员”政策，都是在这样的背景下诞生的。
“规划外援”这个说法，在足球语境中通常指的是那些通过特定途径，比如足协的政策倾斜或俱乐部的主动推动，获得了中国国籍，以便能以本土球员身份参加国内比赛的球员。这些球员的引进和注册，背后往往伴随着一系列的程序，包括球员本人、原国籍足协、中国足协以及国际足联的认可。
而“非规划外援”或者说我们传统意义上的“外援”，就是指那些没有获得中国国籍，但因为合同关系或能力被俱乐部引进并注册的外国籍球员。
新政的核心变化：注册规则的调整
根据流传的消息和一些足球行业的分析，中超新政的调整可能在于，过去那些通过“规划”程序获得中国国籍的球员，在新的注册体系下，可能会被重新划归为“普通外援”来计算注册名额。这意味着，俱乐部即便拥有几名已经“规划”成功的球员，在计算整体外援注册数量时，可能也要占用普通外援的名额。
举个例子，如果新政规定一个球队最多只能注册X名外援，而过去某个俱乐部拥有三名归化球员，在老政策下他们可能不占用外援名额，或者占用的是一个特殊的名额。但如果新政将他们视同普通外援，那么这三名球员就可能占据了X个名额中的大部分，使得俱乐部在引进新的外援时受到更大限制。
为什么说“除了一个”？
“除了一个”的说法，可能指向的是一个特殊政策的保留，或者是一个解读上的细微之处。也许是新政允许保留一名已归化球员不占用外援名额，以示对既有投资的尊重，又或者是针对特定的历史遗留问题。具体细节还需要看中国足协最终发布的文件。
广州恒大（或其他俱乐部）是否会告到国际足联？
这是问题的核心，也是最具争议的部分。要回答这个问题，我们需要从几个维度进行分析：
1. 俱乐部与足协的法律关系：
中国的俱乐部是独立法人，但它们在中国足协的管辖范围内运营。中国足协是国际足联的成员，其制定的联赛规则必须符合国际足联的章程和相关规定。
俱乐部与中国足协之间存在注册协议、联赛参赛协议等法律文件。这些协议通常会约定争议解决的途径。一般来说，联赛内部的规则解释和争议，首先应该在中国足协的内部体系内解决。
2. 国际足联的角色与管辖权：
国际足联（FIFA）是全球足球的最高管理机构。它负责制定国际足球规则，管理国际足球赛事，并处理涉及国家队、国家足协之间或国际转会等方面的重大争议。
关键点在于，国际足联是否会直接受理联赛内部的注册规则争议。 国际足联的章程通常规定，成员协会（即各国足协）有权制定和执行本国联赛的规则，只要这些规则不违反国际足联的根本原则。联赛内部的注册名额调整，如果是在足协权力范围内，且未违反国际足联关于球员身份、转会、比赛等基本原则，国际足联可能不会直接干预。
3. 国际体育仲裁法庭（CAS）：
如果俱乐部认为中国足协的政策侵犯了其合法权益，并且在中国足协内部无法得到公正解决，那么下一步的选项通常是诉诸国际体育仲裁法庭（CAS）。
CAS是处理体育领域争议的最高级、最权威的国际性仲裁机构。很多国际足联的重大争议，包括对国际足联、洲际足联或成员协会的裁决不服，最终都会提交到CAS。
对中国足协的政策提出申诉，最有可能的途径是通过CAS，而不是直接向国际足联的上诉委员会投诉（除非政策本身直接违反了国际足联的明文规定）。
4. 申诉的可能性分析：
俱乐部是否会告到国际足联（或更准确地说是CAS）？可能性是存在的，但需要满足几个条件：
俱乐部认为新政对其构成实质性损害： 如果新政导致俱乐部无法注册其现有球员，或者迫使俱乐部解雇高薪球员，从而造成巨大的经济损失和竞技能力下降，俱乐部才会有强烈的申诉动机。
俱乐部认为新政违反了相关国际规则或合同约定： 比如，如果中国足协的政策突然改变，对已经按原政策合法注册和运作的归化球员造成了“追溯性”的负面影响，且这种改变没有充分的理由或过渡期，俱乐部可能会以“合同权利被侵犯”或“规则不公平追溯”为由进行申诉。
俱乐部在内部渠道申诉失败： 在诉诸CAS之前，俱乐部通常需要先穷尽中国足协内部的申诉和救济途径。
为什么俱乐部可能会犹豫？
高昂的成本： 国际体育仲裁（CAS）的费用非常高昂，包括仲裁员费用、法律顾问费用等，对俱乐部而言是一笔巨大的开销。
漫长的周期： 申诉过程可能非常漫长，对俱乐部本赛季的运营会造成很大的干扰。
政策解释的模糊性： 足球规则和政策的解释往往存在一定的空间。中国足协作为联赛的主管机构，在解释其政策时可能拥有一定的权威性。
对未来联赛关系的影响： 向国际足联或CAS申诉中国足协，可能会与足协的关系闹僵，对俱乐部未来的联赛注册、准入等产生长远负面影响。
“归化”本身的敏感性： “归化球员”政策本身在中国足球界就存在争议，俱乐部在采取激烈的法律行动时可能会顾虑公众舆论和自身形象。
广州恒大作为“前车之鉴”？
广州恒大过去在引援和“规划”球员方面投入巨大，可以说是最早且最积极的实践者之一。如果新政确实会对他们过去投入的成果产生重大影响，他们确实有最直接的理由去考虑法律手段。
一个可能的场景是：
1. 中国足协发布了新赛季注册细则，明确规定已归化球员必须占用外援名额。
2. 某俱乐部（例如恒大）根据新规则，发现其现有“规划”球员已占满了外援名额，导致无法引进新的高水平外援，或者迫使俱乐部必须放弃部分已归化球员。
3. 俱乐部先向中国足协提出申诉，要求解释政策或给予过渡性安排。
4. 如果申诉被驳回，或者俱乐部认为足协的解释不合理，他们可能会将此事提交至CAS进行仲裁。
最终的法律诉求是什么？
俱乐部的法律诉求可能包括：
要求中国足协撤销或修改该项规定。
要求根据原有政策继续注册其已归化球员，不占用外援名额。
如果已经因此产生经济损失，可能还会要求赔偿。
结论：
中超新政将规划外援视作普通外援注册，无疑触动了一些俱乐部的利益，特别是那些在归化球员方面投入巨大的俱乐部。将此事诉诸国际足联（或更准确地说是CAS），存在一定的可能性，但俱乐部在采取这一行动前会进行非常审慎的评估，权衡潜在的收益、成本、风险以及对未来联赛关系的影响。 如果政策调整确实粗暴且缺乏合理的过渡期，并且对俱乐部的合法权益造成了显著损害，那么通过国际体育仲裁来维护自身权益，将是俱乐部不得不考虑的选项。 但目前来看，这更像是一种“备选项”，而非“必然选项”。我们还需要等待中国足协的官方细则出台，才能更准确地判断事态的发展。
政策的由来与“规划外援”的定义
首先要明确，中国足球近年来一直在探索如何更好地发展本土青训和国家队水平。过往，一些俱乐部为了提升球队实力，大量引进高水平外援，虽然短期内带来了观赏性和成绩，但对本土球员成长、联赛健康度的负面影响也逐渐显现。中超新政，包括近期的“工资帽”和“归化球员”政策，都是在这样的背景下诞生的。
“规划外援”这个说法，在足球语境中通常指的是那些通过特定途径，比如足协的政策倾斜或俱乐部的主动推动，获得了中国国籍，以便能以本土球员身份参加国内比赛的球员。这些球员的引进和注册，背后往往伴随着一系列的程序，包括球员本人、原国籍足协、中国足协以及国际足联的认可。
而“非规划外援”或者说我们传统意义上的“外援”，就是指那些没有获得中国国籍，但因为合同关系或能力被俱乐部引进并注册的外国籍球员。
新政的核心变化：注册规则的调整
根据流传的消息和一些足球行业的分析，中超新政的调整可能在于，过去那些通过“规划”程序获得中国国籍的球员，在新的注册体系下，可能会被重新划归为“普通外援”来计算注册名额。这意味着，俱乐部即便拥有几名已经“规划”成功的球员，在计算整体外援注册数量时，可能也要占用普通外援的名额。
举个例子，如果新政规定一个球队最多只能注册X名外援，而过去某个俱乐部拥有三名归化球员，在老政策下他们可能不占用外援名额，或者占用的是一个特殊的名额。但如果新政将他们视同普通外援，那么这三名球员就可能占据了X个名额中的大部分，使得俱乐部在引进新的外援时受到更大限制。
为什么说“除了一个”？
“除了一个”的说法，可能指向的是一个特殊政策的保留，或者是一个解读上的细微之处。也许是新政允许保留一名已归化球员不占用外援名额，以示对既有投资的尊重，又或者是针对特定的历史遗留问题。具体细节还需要看中国足协最终发布的文件。
广州恒大（或其他俱乐部）是否会告到国际足联？
这是问题的核心，也是最具争议的部分。要回答这个问题，我们需要从几个维度进行分析：
1. 俱乐部与足协的法律关系：
中国的俱乐部是独立法人，但它们在中国足协的管辖范围内运营。中国足协是国际足联的成员，其制定的联赛规则必须符合国际足联的章程和相关规定。
俱乐部与中国足协之间存在注册协议、联赛参赛协议等法律文件。这些协议通常会约定争议解决的途径。一般来说，联赛内部的规则解释和争议，首先应该在中国足协的内部体系内解决。
2. 国际足联的角色与管辖权：
国际足联（FIFA）是全球足球的最高管理机构。它负责制定国际足球规则，管理国际足球赛事，并处理涉及国家队、国家足协之间或国际转会等方面的重大争议。
关键点在于，国际足联是否会直接受理联赛内部的注册规则争议。 国际足联的章程通常规定，成员协会（即各国足协）有权制定和执行本国联赛的规则，只要这些规则不违反国际足联的根本原则。联赛内部的注册名额调整，如果是在足协权力范围内，且未违反国际足联关于球员身份、转会、比赛等基本原则，国际足联可能不会直接干预。
3. 国际体育仲裁法庭（CAS）：
如果俱乐部认为中国足协的政策侵犯了其合法权益，并且在中国足协内部无法得到公正解决，那么下一步的选项通常是诉诸国际体育仲裁法庭（CAS）。
CAS是处理体育领域争议的最高级、最权威的国际性仲裁机构。很多国际足联的重大争议，包括对国际足联、洲际足联或成员协会的裁决不服，最终都会提交到CAS。
对中国足协的政策提出申诉，最有可能的途径是通过CAS，而不是直接向国际足联的上诉委员会投诉（除非政策本身直接违反了国际足联的明文规定）。
4. 申诉的可能性分析：
俱乐部是否会告到国际足联（或更准确地说是CAS）？可能性是存在的，但需要满足几个条件：
俱乐部认为新政对其构成实质性损害： 如果新政导致俱乐部无法注册其现有球员，或者迫使俱乐部解雇高薪球员，从而造成巨大的经济损失和竞技能力下降，俱乐部才会有强烈的申诉动机。
俱乐部认为新政违反了相关国际规则或合同约定： 比如，如果中国足协的政策突然改变，对已经按原政策合法注册和运作的归化球员造成了“追溯性”的负面影响，且这种改变没有充分的理由或过渡期，俱乐部可能会以“合同权利被侵犯”或“规则不公平追溯”为由进行申诉。
俱乐部在内部渠道申诉失败： 在诉诸CAS之前，俱乐部通常需要先穷尽中国足协内部的申诉和救济途径。
为什么俱乐部可能会犹豫？
高昂的成本： 国际体育仲裁（CAS）的费用非常高昂，包括仲裁员费用、法律顾问费用等，对俱乐部而言是一笔巨大的开销。
漫长的周期： 申诉过程可能非常漫长，对俱乐部本赛季的运营会造成很大的干扰。
政策解释的模糊性： 足球规则和政策的解释往往存在一定的空间。中国足协作为联赛的主管机构，在解释其政策时可能拥有一定的权威性。
对未来联赛关系的影响： 向国际足联或CAS申诉中国足协，可能会与足协的关系闹僵，对俱乐部未来的联赛注册、准入等产生长远负面影响。
“归化”本身的敏感性： “归化球员”政策本身在中国足球界就存在争议，俱乐部在采取激烈的法律行动时可能会顾虑公众舆论和自身形象。
广州恒大作为“前车之鉴”？
广州恒大过去在引援和“规划”球员方面投入巨大，可以说是最早且最积极的实践者之一。如果新政确实会对他们过去投入的成果产生重大影响，他们确实有最直接的理由去考虑法律手段。
一个可能的场景是：
1. 中国足协发布了新赛季注册细则，明确规定已归化球员必须占用外援名额。
2. 某俱乐部（例如恒大）根据新规则，发现其现有“规划”球员已占满了外援名额，导致无法引进新的高水平外援，或者迫使俱乐部必须放弃部分已归化球员。
3. 俱乐部先向中国足协提出申诉，要求解释政策或给予过渡性安排。
4. 如果申诉被驳回，或者俱乐部认为足协的解释不合理，他们可能会将此事提交至CAS进行仲裁。
最终的法律诉求是什么？
俱乐部的法律诉求可能包括：
要求中国足协撤销或修改该项规定。
要求根据原有政策继续注册其已归化球员，不占用外援名额。
如果已经因此产生经济损失，可能还会要求赔偿。
结论：
中超新政将规划外援视作普通外援注册，无疑触动了一些俱乐部的利益，特别是那些在归化球员方面投入巨大的俱乐部。将此事诉诸国际足联（或更准确地说是CAS），存在一定的可能性，但俱乐部在采取这一行动前会进行非常审慎的评估，权衡潜在的收益、成本、风险以及对未来联赛关系的影响。 如果政策调整确实粗暴且缺乏合理的过渡期，并且对俱乐部的合法权益造成了显著损害，那么通过国际体育仲裁来维护自身权益，将是俱乐部不得不考虑的选项。 但目前来看，这更像是一种“备选项”，而非“必然选项”。我们还需要等待中国足协的官方细则出台，才能更准确地判断事态的发展。
网友意见
是有可能的，而且一告一个准，后果也非常严重。因为这个是中国足协的政策，主体是中国，本身限制薪水就是FIFA不提倡的。再限制归化球员上场，这事就大条了。归化球员大多都是黑人，但凡在足球扯上种族歧视的，而且是全世界都被歧视的黑人。FIFA的处罚从来都是果断，凶狠的。而且将会针对中国足协处罚，唯一的处罚对象就是国家队了，后果不堪设想。
恒大有义务稳住这些归化球员，足协更加有责任化解政策带来的风险。
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