问题

国际粮价逐渐走低,我国是否应该增加进口粮减少国内粮食生产?

回答
国际粮价走低,是否应该增加进口粮以减少国内粮食生产,这是一个复杂的问题,需要从多个角度进行权衡。简单地“增加进口”或“减少国内生产”都可能带来长远的不利影响。以下将详细阐述其中的利弊分析以及更稳健的政策考量:

一、 国际粮价走低对我国的影响及潜在优势:

降低国内粮价,减轻消费者负担: 进口粮的低价能够直接传导到国内市场,降低终端粮价,从而减轻居民的食品支出压力,特别是对于低收入群体而言,这能显著提高生活水平。
缓解国内供需矛盾,保障供应: 如果国内粮食产量出现波动,或者特定品种供应紧张,通过进口可以快速有效地补充市场需求,确保粮食市场的稳定。
节约国内资源,提高资源配置效率: 减少对国内耕地、水资源、劳动力等资源的投入,可以将这些稀缺资源转向其他高附加值产业,促进经济结构优化和产业升级。例如,释放的劳动力可以进入制造业或服务业,耕地可以用于种植更高价值的经济作物或发展休闲农业。
提升农业国际竞争力: 参与全球粮食贸易,有助于我国农业更好地对接国际标准,学习先进的生产技术和管理经验,从而提升自身的竞争力。

二、 增加进口粮并减少国内粮食生产的潜在风险与挑战:

国家粮食安全问题: 这是最核心的担忧。过度依赖进口将使我国粮食供应的命脉掌握在他人手中。一旦国际市场出现突发事件,如战争、自然灾害、贸易保护主义抬头、主要出口国政策调整等,我国的粮食供应将面临严峻挑战,甚至可能出现短缺,威胁国家主权和稳定。
国内粮食产业的冲击与衰退: 大量低价进口粮涌入市场,会对国内粮食生产者造成巨大压力。农民的收益会下降,可能导致部分农民放弃耕种,特别是那些生产成本较高的地区和品种。长期来看,这会削弱国内粮食的自给能力,造成农业基础的动摇。
产业链的脆弱性: 粮食生产不仅仅是种植,还包括种子、化肥、农药、农机、仓储、物流等一系列相关产业。国内粮食生产的萎缩将连锁影响这些配套产业的发展,可能导致整个农业产业链的空心化。
品种结构失衡: 为了满足国内的多元化需求,我国需要保障多种粮食作物的生产。如果过度依赖进口,可能会导致某些特定粮食品种(如优质水稻、小麦等)的国内生产能力下降,一旦进口受阻,将难以快速恢复。
国际价格波动的不可控性: 虽然目前国际粮价走低,但这种趋势并非永恒。国际粮价受多种因素影响,波动性很大。一旦国际粮价大幅上涨,我国将不得不以更高的价格进口,甚至可能付出比国内生产更高的成本,对经济造成冲击。
对农民收入的影响: 农民是粮食生产的主体,他们的收入直接关系到农村的稳定和发展。如果国内粮食生产利润微薄甚至亏损,将严重打击农民的积极性,加剧城乡差距。
耕地和生产资料的闲置: 如果大量耕地因缺乏竞争力而撂荒,将造成土地资源的浪费。农民投入的生产资料和技术也可能因生产的减少而闲置,造成经济损失。
可能存在的贸易壁垒和倾销: 虽然国际粮价走低,但也可能伴随着其他国家的农业补贴或倾销行为,这可能会对我国公平贸易造成挑战。

三、 稳健的政策考量与建议:

鉴于以上分析,我国不应简单地以“国际粮价走低”为理由大幅减少国内粮食生产,而应采取一种更加审慎和平衡的策略,核心在于“保障国家粮食安全,同时利用国际资源优化配置”。

1. 坚持“立足国内,确保自给”的战略底线:
划定并严守耕地红线: 确保国家粮食播种面积不低于安全线,稳定和提升耕地的数量和质量。
保障国家粮食产量: 确保国内粮食产量能够满足大部分(例如,70%80%)的国内需求。这是一个战略性底线,不能动摇。
稳定和支持国内粮食生产:
加强农业科技创新: 提高单位面积产量和农产品品质,降低生产成本,提升竞争力。
优化农业种植结构: 鼓励农民种植市场需求大、具有比较优势的粮食作物。
完善粮食主产区支持政策: 对粮食主产区给予更多的财政补贴、税收优惠、农业保险支持,保障其生产积极性。
加强农业基础设施建设: 改善灌溉、农田水利、仓储物流等设施,提高生产效率和降低损耗。
提升耕地质量: 推广科学耕作方式,改良土壤,提高耕地肥力。

2. 审慎、有计划地增加粮食进口:
作为补充而非替代: 进口粮应主要用于补充国内产量不足、满足多元化需求、稳定国内粮价,而不是作为替代国内生产的主要来源。
多元化进口来源: 避免过度依赖少数几个出口国,建立稳定、可靠的国际采购渠道,降低地缘政治风险。
建立国家粮食储备制度: 保持适量的国家粮食储备,以应对国内外市场波动和突发事件。
优化进口结构: 根据国内市场需求和价格情况,有策略地进口不同种类、不同品质的粮食。
发挥期货市场作用: 利用国际粮食期货市场进行套期保值,锁定采购成本,规避价格风险。

3. 促进国内农业产业升级与转型:
鼓励发展高附加值农产品: 在保障粮食安全的前提下,引导部分耕地和资源发展优质、特色、品牌化的经济作物、畜牧业、渔业等,提高农业整体效益。
发展农产品加工业: 延长粮食产业链,增加附加值,提高整体经济效益。
促进农业现代化: 加快农业机械化、信息化、智能化发展,提高生产效率和劳动生产率。
加强农产品质量安全监管: 确保国内生产的农产品安全可靠,提升消费者信心。

4. 加强国际合作与信息监测:
密切关注国际粮价动态和全球粮食供需形势: 建立健全对国际粮食市场的监测预警机制。
参与全球粮食治理: 在国际粮食贸易规则制定、全球粮食安全合作等方面发挥积极作用。
加强与“一带一路”沿线国家的农业合作: 探索建立更加稳定的粮食贸易伙伴关系。

总结:

国际粮价走低为我国提供了优化粮食供应结构、缓解消费者压力的机会,但决不能因此牺牲国内粮食生产能力,放弃国家粮食安全的主动权。我国应坚持以国内为主、进口为辅的粮食供应战略,在确保国家粮食安全的前提下,有选择、有计划地利用国际市场资源,同时大力发展国内农业,提升其竞争力和可持续性,实现粮食供应的战略安全与经济效益的最佳结合。这是一个需要长期战略眼光和精细化操作的复杂问题,不能被短期市场波动所左右。

网友意见

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看到

@Reinhardt Jin

的回答,我也说两句。

2011年开始中国粮食库存问题越来越严重,当年粮食库存就超国际标准1倍,而2015年政策性粮油竞价销售成交量更是同比降幅64.86%。国内粮食卖不掉,中国粮食进口却在增加。也就是说从国际国内两方面看,中国存在大量无效粮食补贴。对这种情况,我先从保护政策纯技术可行性的角度谈个人看法。

出现这种情况原因在于粮食和畜制品的复杂关系。首先是因为粮食和肉类、乳制品是替代品,肉类会随收入的增加消费也提高,而人对粮食的直接消费会减少。其次,由于粮食是养殖业的饲料,因此随着畜制品消费增加,粮食间接消费会增加。因此如果畜制品可以进口,那么即便粮食不能进口,随着收入增长,粮食消费就会减少,高粮价会造成国内畜牧业没购买国内粮食欲望,同时畜制品行业没竞争力,从而造成库存问题。

要解决库存问题,就要将粮变肉。政府将粮变肉有两种政策,一种是畜制品补贴,一种是关税。

问题在于中国的畜制品关税已经比日本还高了(比欧盟低),而谷类关税比欧盟高(比日本低),总体来看中国的关税并不低了。即便如此,中国猪肉等畜制品生产成本还是太高了,比如

美国生猪只卖2.5元/斤,前10月中国进口猪肉增1.3倍

。也就是说,如果国家为了粮食安全,就必须继续提高关税,可能畜制品要达到欧盟标准,谷制品要达到日本标准,也意味着中国畜制品和谷制品关税至少要翻番。

关税翻番,老百姓还吃得起猪肉么?所以国家需要肉价补贴。由于陕西省放开屠宰场审批,今年年初我本来想做屠宰场生意,亲戚劝我别做这个生意。因为据他所知国家为了解决猪肉价格过高问题,在屠宰场对生猪进行补贴,但是很多屠宰场实际上是进口猪肉之后骗补。也就是说,先不管国家长期实行欧盟关税及补贴标准的可行性,即便是在补贴细节方面,政策是否能达到效果,我都持怀疑态度。

除此之外,中国政府粮食补贴潜力非常有限。国外农业保护政策的前提是农业限产,通过减少农业补贴数量、提高市场粮食价格,两个途径减少补贴总量,进而保护粮食安全。可中国农民太多了,政府监控农民限产根本不可行。我们常常看到报道说国外多少比例的农场主,拿了多少比例的农业补贴,我们把这当做发达国家黑幕,而实际上其背后就是大型农场主越多越有利于农业限产,有利于农业安全。中国农业难以限产,恰恰就是因为中国大型农场主太少。

因此现有条件下,粮食补贴一方面会造成库存问题继续加重,另一方面造成粮食补贴空间有限。

先说库存问题,也就是无效补贴问题。现有条件粮食无法限产,补贴就会提高产量,那么粮食库存问题就无法解决。去年

中国粮食库存就已经世界最高

,粮食进口也早已是

全球第一

,随着收入的增长,库存问题会越来越严重。问题还在于按照我前面提到的逻辑,如果农业不能限产,那么库存和粮食进口速度会超过收入增速。比如

2002-2015

年中国粮食进口增长了8倍,同期GDP翻6倍,因此原财政部长才会对此问题忧心忡忡,发改委也提出

耕地休养生息

其次,在现有农业条件下,加上中国畜制品、谷制品关税已经很高,如此中国粮食补贴还有多少政策空间我持怀疑态度。比如今年国家仅仅在收购玉米上就亏了100多亿美元,而今年的种植补贴是400亿,而这还是在玉米种植面积13年来首次减产的情况下。去年中国农民平均收入不过1万元,这一进一出的1000亿差不多可以让1亿农民收入增加10%,结果农民还是亏损,想想继续补贴会有多可怕。因此个人觉得由于民生问题和财政压力,政府没能力继续维持现有的粮食安全状况,粮食进口不可避免。至于粮食减产,今年

夏粮

已经减产了,新闻标题都是:

夏粮减产并不可怕

本来还想就粮食安全政策本身的意义,以及改善方法说几句,不过已经写这么多了,算了。总的来说就是中国现在农业生产率太低了,在民生和财政财政压力下,国家必然会放弃农业补贴力度,毕竟农民增收可以通过其他手段,不仅仅是农业。

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上两百赞了,很开心。对于评论区有些问题,在这里也回答一下吧

1.答主的家乡哪里的?

本人安徽南部的,评论区有问我是不是湖北的,也有问我是不是黑龙江的,可见目前的农业机械化和规模化在全国是普遍现象


1.保护国内农业,会像保护国内汽车一样,到现在,连发动机都制造不了。

这两个问题没有可比性。发动机是现代工业上的皇冠,难度之大,是无法想象的,涉及到了材料等很多方面,即使没有保护,也做不出来,这两者没有因果关系,并不是因为保护了汽车,所以造不出来发动机,而是因为发动机太难太难了!而农业机械化,中国已经具有这样的能力,通过一定的贸易保护,可以帮助国内的农业发展。君不见前几年日本为了保护国内农业,硬是不愿意通过TPP吗?中国农业还处在发展阶段,受不了国外的冲击



3农业机械化会导致大规模的农民失业

这个问题其实是倒因为果,正是因为大量的农民不再务农,才需要进行农业工业化。

另外这个问题和“都自动驾驶了,司机怎么办?”“都人工智能了,工人怎么办?”等是类似的问题,这些劳动力一定会被其他行业吸收,提高生产力才是王道!


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以下是原答案

作为一名从农村走出来的大学生,这个问题我还是可以回答的。

我家附近的农村现在荒地非常多,由于国家这两年的扶持,逐渐出现了一些种粮大户,就是那种把别人的荒地承包起来,付地租的形式。据我所知,目前这些种粮大户在逐渐扩大规模,大搞机械化,大有向美帝看齐的趋势。加上中国强大的重工业,机械化的成本相对不是很高,继续发展下去,的确会大大提高中国的粮食产量。

但是,据我所知,他们的成本还是很高 的,

第一,由于工人 的工资上涨,人工成本变高了

第二,他们还需要向土地的所有者支付承包费用。这个占据了他们收入的绝大部分。

第三,机械化,需要进行前期投资。

第四,中国很多种粮地区并不是大平原,规模化效应不明显(我所所在的农村是丘陵)

第五,抗风险能力非常低,今年(2016)的大洪水,很多种粮大户破产了,据说很多已经放弃承包土地了。

所以在这个阶段,一定要保证对国内种粮的补贴。保证机械化,规模化过渡成功。已经有这样的苗头了,就应该继续培养。提高农村的规模化和机械化水平。保护国内市场。切不可自废武功

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