和硕特汗国为什么不能成为第二个吐蕃？
首先，地缘和历史的根本差异是理解这一问题的关键。吐蕃，在公元七世纪统一青藏高原，建立了一个横跨中亚的强大帝国。其成功，很大程度上得益于当时独特的历史机遇：唐朝初期的对外扩张、周边政权的相对分散、以及吐蕃自身强大的军事组织能力和统一的宗教信仰（苯教逐渐被藏传佛教取代并融合）。吐蕃在其鼎盛时期，不仅仅是一个高原王国，更是丝绸之路上的重要力量，与唐朝、波斯、阿拉伯等大国都有直接或间接的交流。
而和硕特汗国，则是在蒙古帝国分裂后的一个特定时期出现的。它并非从零开始建立帝国，而是继承了蒙古统治下青藏高原的残余政治格局。和硕特部（厄鲁特四部之一）最初是在卫拉特联盟中扮演重要角色的。他们在十六世纪后期开始向青藏高原渗透，并在十七世纪初期，特别是通过固始汗的征服，才真正确立了在青藏高原的统治地位。
这种继承性决定了和硕特汗国在政治整合和制度建设上的局限。吐蕃依靠强大的赞普王朝，通过萨迦派和后来的格鲁派，逐步实现了政治和宗教的统一。吐蕃的王朝制度，尽管经历了起伏，但其核心的政治结构和社会组织，有着长期的历史积淀。而和硕特汗国，虽然依靠武力征服了多个喇嘛教教派的势力，但其统治基础更多是建立在对格鲁派的支持和对其首领达赖喇嘛的尊奉之上。这是一种“政教合一”的特殊模式，但其权力来源和合法性，在很大程度上依赖于外部的蒙古和后来的清朝的默许和支持。
固始汗能够征服青藏高原，很大程度上是因为他成为了格鲁派最有力的保护者，并得到了该教派的支持。然而，这种支持也意味着和硕特汗国的统治者必须小心翼翼地平衡其与格鲁派高层之间的关系。与吐蕃在自身宗教发展过程中逐步实现统一不同，和硕特汗国的统治者更多扮演的是“护法”的角色，而非从根本上塑造高原政治和宗教格局的开创者。
再者，外部环境的变化对和硕特汗国的命运起到了决定性作用。吐蕃在其辉煌时期，虽然也面临外部压力，但其崛起和扩张的时代，是东西方交流相对活跃但力量平衡尚未完全打破的时期。而和硕特汗国所处的时代，已经是中国历史上的清朝早期。
清朝，尤其是康熙、雍正、乾隆三朝，正在积极地巩固其在蒙古和青藏高原的统治。和硕特汗国虽然一度强大，但其军事实力与清朝的强大八旗军队相比，存在显著差距。固始汗的儿子们在争夺汗位过程中，内部矛盾激化，削弱了汗国的实力。这为清朝进一步介入和最终控制青藏高原提供了契机。
当准噶尔汗国（厄鲁特四部中的另一支）势力抬头，对清朝构成威胁时，清朝为了维护其在蒙古和青藏高原的整体利益，更是需要直接介入。和硕特汗国最终被清朝和准噶尔汗国夹击，并最终被清朝通过“平定准噶尔”的军事行动彻底取代其在青藏高原的统治地位。清朝建立了更加直接和有效的统治机制，如设立驻藏大臣，通过册封制度加强对达赖和班禅的控制，从而将青藏高原纳入了中央王朝的直接管辖之下。
相比之下，吐蕃在早期并没有一个如此强大的中央集权帝国作为其直接的“宗主国”。它更多是在相对自主的环境中，通过自身的力量发展和与其他政权的互动，塑造其政治版图。
第三，经济基础和文化整合的深度也存在显著差异。吐蕃建立了一个相对独立的经济体系，并发展了独特的农牧业、手工业以及对外贸易。其政治制度和宗教信仰的融合，也形成了一种强大的文化认同，虽然在内部经历了不同时期和不同教派的此消彼长，但藏民族主体意识在那段时期得到了极大的巩固和发展。
和硕特汗国，虽然其统治者也受益于青藏高原的资源和税收，但其经济活动很大程度上仍然依赖于游牧经济的特点，并且在很大程度上是通过对格鲁派寺庙经济的支持而得以维系。其统治的区域，虽然以藏传佛教为主，但其统治者本身是厄鲁特蒙古人，他们与青藏高原的藏族民众在文化和生活习惯上存在一定的隔阂。尽管和硕特汗国也大力支持格鲁派，并为藏传佛教的发展做出了贡献，但其文化整合的深度和影响力，与吐蕃统治时期，特别是吐蕃在统一过程中对佛教的吸收和创新，以及由此产生的强大文化凝聚力相比，显得稍逊一筹。
最后，领导者的视野和继承问题也不容忽视。吐蕃的早期赞普，如松赞干布，展现出了卓越的政治和军事才能，能够整合高原各部，并积极吸收外来文化。虽然吐蕃的王朝也经历过衰落，但其历史的延续性更强。
而和硕特汗国，固始汗无疑是一位杰出的军事领袖，他为和硕特部在青藏高原的扩张奠定了基础。然而，在其死后，其子孙之间争权夺利，导致汗国实力迅速衰落，为外部势力的干预提供了机会。缺乏强大的、能够持续的领导力和有效的继承机制，是许多游牧民族政权在建立帝国后难以长久维持的重要原因。
综上所述，和硕特汗国未能成为第二个吐蕃，并非偶然。这是由其历史起点、政治整合的内在局限、外部强大帝国的崛起、以及自身在经济文化整合和领导力继承方面的不足等多种因素共同作用的结果。它一度在青藏高原留下了深刻的印记，但其历史的角色，更多是在一个更大的历史进程中，扮演了特定的、过渡性的作用，而非开创一个能与吐蕃比肩的千年帝国。
网友意见
谢邀。
由于我对和硕特汗国了解不算多，因此下面的回答权当抛砖引玉，希望能有大佬进行做更详细可靠的分析。
先说我的想法：和硕特汗国难以扩张，很重要的一个原因是和硕特汗国远远谈不上是一个中央集权的统一政治实体，汗权与教权，中央与地方的斗争贯穿其始终，汗国的军事基石（青海草原上的游牧和硕特蒙古人）在核心统治地区（虔信喇嘛教的“法域卫藏”）显得格格不入，导致其内耗过多而无力对外扩张。
和硕特汗国的这些矛盾个人认为与此前的察合台汗国、叶尔羌汗国颇有相似之处，然而比中亚更加辽阔难行的青藏高原及其中卫藏 安多 康巴三大板块间的环境差异，以及卷入清朝与准噶尔两大强国的冲突众导致这些矛盾更快更严重的暴露了出来，最终导致看似吐蕃第二的和硕特汗国在军事上颇为孱弱。
和硕特汗国的建立，源自明末藏传佛教噶举派大肆迫害格鲁派，并形成了一个反格鲁派联盟欲将格鲁派彻底铲除，在这种危亡局面下，四世班禅和五世DLLM邀请和硕特首领图鲁拜琥（即后来的固始汗）入藏护教。
而这正中固始汗的下怀！卫拉特盟主固始汗早就为四卫拉特人多地少领土不足而忧心忡忡，入藏护教既可以获得垂涎已久的青海草原，又可以借黄教声威扩大自己影响力，他率领卫拉特联军入藏的第一个方向就是青海，在他考察了青海的地形后，更决心将率领和硕特部落迁徙至此，不再返回天山以北的卫拉特故地。
对于固始汗入藏“护教”的目的，学者们一针见血的指出：他的真实目的与其说是护教，还不如说是为了获取青海牧场——的确，在三大藏区之中，西康河谷纵横，卫藏雪山苦寒，唯有青海湖畔，祁连山下的青海拥有大片一望无垠的肥美牧场，最为蒙古人青睐——然而这里其实已经浮现出了一个十分明显的矛盾：作为一个统治三大藏区的君主，政治中心和宗教中心必然是在西藏的拉萨；可问题是，作为一个游牧政权的汗王，他的牧民部属，他的牛马牲畜，却在离他几千公里外的青海安多.
固始汗对于这一点也心知肚明。一方面，他将几乎全部和硕特部众乃至于部分准噶尔人、土尔扈特人等都迁徙到了青海，分给自己的八个儿子，即青海八台吉；一方面把西康分封给自己孙子，“征收康区赋税以养青海之众”；一方面清醒的认识到DLLM和班禅势力在卫藏土地上的巨大影响力，蒙古人“唯喇嘛之言是听”，自己必须仰仗喇嘛“威严的佛光”，乃至于自己的政权也要用DLLM的寝宫“甘丹颇章”来命名（而非我们习惯的和硕特汗国这个称呼）
固始汗在位的时候，汗国还勉强算一个整体，他1637年入青海开始征伐藏区，打了六年仗才获得统一。其后他忙于汗国的稳定与巩固，此间他接受了清朝的册封，也不会对中原会有什么觊觎之心。
在他死后，汗国也迅速走向了分裂。青藏对峙的格局构成了汗国的常态。
更为尴尬的是，坐镇拉萨的大汗离他的军事基石——青海的和硕特部众实在太远，结果很快就沦为了宗教势力的傀儡。这种局面导致了多种对国力发展的不利结果。
一、汗位继承制度不稳定，兄弟父子互相残杀，甚至出现多次汗位长年空缺。
二、固始汗入藏后设立了“第巴”官职，是DLLM下的行政官吏，也就是和硕特汗庭中的藏族贵族代表。然而固始汗死去才十几年，大汗就失去了任免第巴的权利。过去指望第巴制衡DLLM，现在第巴直接由人家钦定了。
三、蒙古和清朝也发现大汗根本不管事，于是干脆直接和DLLM联系以交好西藏了，大汗差不多成了透明人.....
四、 失去控制五世DLLM转世灵童的主导权。达赖死了十六年，第巴却一直以“DLLM闭关修炼不见外人”为由封锁消息独揽大权，而我们的“护教法王”和硕特大汗却一直丝毫不知....
这种情况下，什么复制大吐蕃帝国的野望还是少做些吧，还不如考虑考虑怎么摆脱傀儡身份多弄点实权~
当然就算考虑了也未必管用，拉藏汗倒是认真的考虑并去行动了，努力的去和宗教势力作斗争重建汗国秩序，结果最后的结果吗就是“天怒人怨”“民心涣散”，然后就是喇嘛们勾结准噶尔人带来了又一场“护教圣战”，拉藏汗死了，和硕特汗国完蛋了。
话说起来，如果说汉地里的“民心”很多时候指的是“士绅之心”，那么此时让拉藏汗身死让准噶尔入藏的“民怨沸腾”又是谁之怨呢？（笑）
最后稍微补充一下和硕特汗国的蒙古部众数量以看看这个理论上幅员万里的大帝国实际的可动员潜力。
卫藏地区，大汗主要能直辖的蒙古兵马就是拉萨北当雄县一带的达木蒙古，固始汗时期总人口约五千，此后还在逐渐下降。
再看汗国的“坚固基石”，青海左右翼和硕特的人口，在青海罗卜藏丹津反清时总人口大约二十万，被清朝镇压后大约还剩17000户十万人，被我大清“恩养”二百年后到了1938只剩下约三万人，被我爱民如子马公步芳栽培下到了1949只剩下两万人，当然这又是另一个故事了~
我记得汉地史书上好像记载光一个大非川之战吐蕃就动用了四十万大军，尽管肯定有不小夸大，但可动员兵马肯定比拉萨城里的和硕特大汗高到不知哪里去了~
1.固始汗的青海八台吉分封行为，以及拉萨汗廷与青海诸台吉的错位使汗权对青海和硕特蒙古贵族集权能力非常有限。
2.由于汗国继承制度不稳定的两次空位期都被五世龘赖抓住机会蚕食汗权。
3. 拉达克战争之后噶举派对卫藏格鲁派僧侣威胁减小，依靠军事后盾的和硕特汗权在卫藏影响力再次削弱。
4. 黄教在蒙藏社会的巨大影响力使得和硕特汗影响宗教事务能力有限，而对龘赖转世的直接干涉这种宗教冒险行为会对和硕特汗本身政治合法性造成毁灭性打击
拉萨和硕特汗廷对青海诸台吉的控制问题
除了提过的分封问题以外，一方面，和硕特保留了卫拉特的会盟制度，诸台吉以春初祭海为日期在察罕托罗海会盟，另外对大事也是各部临时会盟，而且“不得独主其议”，清廷在布置对准战争事务外交的时候就提到这个问题
以部发印文示龘赖喇嘛所遣管理青海善巴陵堪布，又告以击败噶尔丹之事。堪布言，此事大，我不得独主其议，俟青海诸台吉同来会盟，定议再覆。七月初八，扎什巴图尔等三十一台吉俱到盟所，以檄文授之。
另一方面，由于拉萨汗廷到安多路途遥远，从顾实汗开始就实行分权，派其第六子多尔济（称号龘赖珲台吉）总管青海诸台吉。多尔济直至1690年方才逝世，在达延汗死后的空位期还曾到拉萨代行汗权。他之后是顾实汗诸子仅存的扎什巴图尔继任总管，并被称为青海台吉之统领。
这就使得青海诸台吉在内政外交与和硕特汗廷不保持一致，甚至于其内部也难以形成一致战略，结果就是给清廷和卫藏喇嘛操作空间。1698年扎什巴图尔，那木扎尔额尔德尼，朋楚克即朝觐康熙帝。之后1707年拉藏汗立阿旺益西嘉措为六世龘赖，青海台吉也多不认同（其中察罕丹津还派兵护送理塘灵童至德格寺），而是接受西藏喇嘛找到的理塘灵童。
顾实汗及达延汗死后空位期对和硕特汗权的削弱
和硕特汗位总共有两次空位期，即1655-1660和1668-1671，在两次空位期中五世龘赖分别有如下举措
- 依靠宗教权威调解蒙古贵族军事行动
第一次是在1659年对青海诸台吉内斗的调解，五世龘赖说道
与往昔不同，执黄帽教派之安危，皆系于北方施主，尤其是青海湖周围的蒙古人之手。便以阎罗王为随许，命固始汗之二子订立誓约，并令左翼、右翼在藏驻扎之所有蒙古军队首领在誓约上盖印，表示遵守。还立即差遣索南旺杰前往青海湖边。
《安多政教史》的记录是
聚集诸头目，划分立帐之地，分成左右二翼，使之安居。
对于此次调解效果，次旦平措写道
蒙古众统领按照宗教的规矩立下重誓，做到内部互不同室操戈，全都听命于龘赖喇嘛，得到龘赖喇嘛的认可。
至于第二次（1667年），是在怀阿尔赖等三部入居大草滩，与清军发生冲突（定羌庙战役），引得青海蒙古扬言分道进攻河州、临洮、西宁、巩昌、凉州之后，五世龘赖一边派遣堪布楚臣坚赞和康萨热丹出使清廷，一边檄谕“厄鲁特诸台吉毋扰内地”
效果也很明显“献驼、马、牛、羊服罪”
2. 获得任命第巴权力
其实这点 @洛林 说的很好了，我再稍微说一下
顾实汗入藏之后任命了索诺木群丕勒为第巴。1658年索诺木群丕勒逝世，之后达延在镇压诺尔布叛乱后任命丕棱列扎木苏为第巴，但在第二次汗位空悬期，第二任第巴逝世，于是五世龘赖趁机任命他的崔本罗卜藏图多布为第巴，并且迫使后来继位的龘赖汗承认，此后三十年和硕特汗即失去第巴的任免权，直到拉藏汗击败桑结嘉措为止。
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