问题

请问如何解读拜登政府最新发布的《印太战略报告》?

回答
拜登政府于2022年2月发布了其首份《印太战略报告》,这份报告是指导美国在印太地区政策的纲领性文件。要详细解读这份报告,我们需要从多个层面进行分析:

一、 报告的核心目标与战略支柱

报告的核心目标可以概括为:塑造我们未来的战略环境,促进繁荣,并维护地区和平与安全。 拜登政府希望通过这份报告,重塑美国在印太地区的影响力,应对日益增长的挑战,并与盟友和伙伴共同构建一个自由、开放、互联互通、有韧性且安全的印太地区。

为了实现这一目标,报告提出了四个相互关联的战略支柱:

1. 促进自由和开放的印太地区(Promote a Free and Open IndoPacific): 这是报告的基石。意味着维护基于规则的国际秩序,确保航行和飞越自由,反对在该地区使用胁迫,并促进民主价值观。
具体表现: 强调国际法的重要性,特别是《联合国海洋法公约》(UNCLOS)。支持基于规则的自由贸易体系。反对中国的单边行动,包括在南海的军事化和对邻国的胁迫。支持该地区国家自主决定其发展道路的权利。
解读: 这反映了美国对中国在该地区日益增长的影响力以及可能破坏现有秩序的担忧。美国试图团结盟友和伙伴,共同抵制任何试图改变现状的单边行动,并维护地区国家的自主性。

2. 建设地区互联互通、有韧性和安全(Build Regional Connectivity, Resilience, and Security): 旨在加强该地区国家之间的联系,提高其应对挑战的能力,并提升集体安全。
具体表现:
互联互通: 推动高质量的经济和基础设施投资,包括数字连接、能源转型和供应链韧性。这与中国的“一带一路”倡议形成对比,强调的是可持续和透明的投资。
有韧性: 加强该地区应对气候变化、流行病、网络威胁和自然灾害的能力。这需要与地区国家在公共卫生、灾害管理等领域进行合作。
安全: 加强与盟友和伙伴的安全合作,包括联合演习、情报共享、能力建设和军事现代化。这包括对台湾的支持,加强区域联盟(如美日澳印“四方安全对话” Quad),以及与东盟国家深化安全合作。
解读: 这是美国试图在经济和安全领域提供替代方案,以减少该地区国家对中国日益增长的依赖。通过加强互联互通和韧性,美国希望提升该地区国家应对各种风险的能力,并为它们提供更多选择。在安全领域,报告明确表示将继续投资于美国在印太地区的军事存在和能力。

3. 促进区域繁荣(Advance Regional Prosperity): 致力于构建一个自由、开放、公平和繁荣的印太经济。
具体表现:
数字经济: 推动数字贸易规则,加强网络安全,打击虚假信息。
供应链韧性: 建立更强大、更多元的供应链,减少对单一来源的依赖,尤其是在关键技术和产品领域。
气候和能源: 推动清洁能源转型,支持绿色基础设施。
贸易和投资: 鼓励自由贸易和投资,支持该地区国家加入以规则为基础的贸易体系。报告也提及了“印太经济框架”(IPEF)的理念,尽管当时尚未正式推出,但其目标是建立一种新的、更具包容性的经济合作模式。
解读: 这部分内容直接回应了该地区国家对经济发展的关切,并试图在经济领域与中国展开竞争。通过强调高质量的投资、供应链韧性以及数字经济和气候合作,美国希望成为该地区经济增长和可持续发展的重要伙伴。

4. 维护和平与稳定(Preserve Peace and Stability): 聚焦于管理与中国之间的竞争,维护地区和平,并防止冲突发生。
具体表现:
对华政策: 明确表示美国将与中国竞争,但同时寻求避免冲突。报告强调,美国的对华政策是基于“投资国内、与盟友团结、竞争中国”的整体策略。美国不会寻求冲突或新冷战,但会捍卫美国及其盟友的利益。
台湾: 重申美国对台湾的承诺,包括《台湾关系法》,并反对任何单方面改变台湾现状的企图。美国将继续支持台湾维持自卫能力。
朝鲜: 强调对朝鲜无核化的承诺,并呼吁地区国家共同应对朝鲜的核导弹威胁。
地区安全机制: 加强现有区域安全机制,如东盟地区论坛(ARF)和东盟防长扩大会议(ADMM+)。
解读: 这是报告中关于地缘政治最核心的部分。美国承认中国在该地区的重要地位,但明确表示将采取措施制衡中国的影响力,并在维护地区稳定方面发挥领导作用。对台湾的承诺和对朝鲜的担忧,都是地区安全的关键议题。

二、 拜登政府印太战略的特点与亮点

1. 盟友和伙伴中心(Allies and Partners Centric): 报告反复强调与盟友和伙伴合作的重要性。拜登政府认为,美国的力量源于其联盟和伙伴关系。
具体例子: 提及了与日本、韩国、澳大利亚、菲律宾的传统盟友,以及与印度、越南、印度尼西亚、新加坡等区域伙伴的深化合作。特别突出了“四方安全对话”(Quad)的战略意义,并将其视为该地区“关键的合作框架”。
解读: 这是与特朗普政府时期“美国优先”的策略相比,一个重要的转变。拜登政府认识到单凭美国自身的力量不足以应对复杂的地缘政治挑战,因此更加重视通过协调行动来放大其影响力。

2. 印太战略的全面性(Comprehensive Strategy): 报告不仅关注安全领域,还涵盖了经济、技术、气候变化、公共卫生等多个方面。
解读: 这表明拜登政府认识到,要有效应对中国在该地区的影响力,需要一个多维度的策略。经济发展、技术标准、气候治理等都成为地缘政治竞争的场域。

3. “投资国内”(Invest in America)的联动: 报告将美国的印太战略与国内投资紧密联系起来,认为提升美国自身的经济实力和竞争力是其在印太地区发挥作用的基础。
具体表现: 提及在美国国内投资关键技术、供应链韧性以及应对气候变化等领域,这将增强美国在印太地区的信誉和吸引力。
解读: 这是一种“内外联动”的策略,旨在表明美国正在重振其全球领导地位,并为地区伙伴提供可靠的合作选项。

4. “印太经济框架”(IPEF)的预示: 报告虽然没有详细阐述IPEF,但预示了美国将在经济领域推出一项新的合作倡议,以应对该地区日益增长的经济需求和挑战,并为该地区国家提供不同于中国的选择。IPEF后来于2022年5月正式启动。

5. “不寻求冲突”的姿态: 报告多次强调,美国无意与中国发生冲突,也无意寻求新冷战。其核心是管理竞争,而不是对抗。
解读: 这是美国在战略上试图划清界限,表明其意图是维护地区稳定,而不是挑起区域冲突。但同时,报告也明确表示,美国不会在自己的核心利益受到威胁时退缩。

三、 报告的潜在挑战与影响

1. 执行层面(Implementation): 报告的战略目标宏伟,但具体的执行情况将取决于美国政府的资源投入、外交努力以及与其他国家的协调程度。
2. 资源分配(Resource Allocation): 要实现报告中提出的多项举措,需要美国政府投入大量的财政和人力资源。在预算有限的情况下,如何在不同优先事项之间进行平衡是一个挑战。
3. 地区国家的反应(Regional Countries' Reactions): 虽然许多国家欢迎美国重返印太,但它们也希望看到切实的支持和承诺。一些国家可能在经济上依赖中国,因此在平衡与中美关系时会面临两难。
4. 中国可能的反应(China's Reaction): 中国将如何解读和回应这份战略报告,以及美国将如何管理与中国的竞争,将对地区稳定产生重大影响。
5. “印太经济框架”(IPEF)的成效: IPEF的实际内容和吸引力将是评估美国经济战略能否成功的关键。

总结来说,拜登政府的《印太战略报告》是一份试图重塑美国在该地区地位、应对中国崛起并维护地区秩序的全面性文件。它强调与盟友伙伴的合作,致力于一个自由、开放、互联互通、有韧性且安全的印太地区,并在安全、经济、技术等多个领域提出了具体的目标和行动方向。这份报告标志着美国在该地区政策上的一个重要调整,其长期影响还有待观察,尤其是在执行层面和地区各国能否从中获得切实利益方面。

网友意见

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一是正式承认中国是不能被和平演变的。和平演变(颜色革命)的对象要从中国转移到中国周边的对华友好国家。

二是把军事和外交上扶持印度作为一个核心任务(虽然印度需要的是投资和基建)。

三是之前的自由民主车轱辘话。

四是强调下澳日韩核心小弟地位(新加坡从核心小弟名单中消失了)。

没明说但意思明显的内容一:美国不会和中国的直接军事冲突,但鼓励印度与核心小弟们去和中国军事冲突。

没明说但意思明显的内容二:太平洋和印度洋的小国们敢不听美国话和中国对着干,那你就等着下台吧。

……………………………………

相比奥巴马那会的美军自己上进行军事围堵+开放美国本土消费市场的重返亚太战略。

布林肯沙利文搞出的这个让小弟们上,不上我就嫩死你的印太战略实在低龄化了。

当然中国也不能不防,当务之急是把对外输出的三件套(投资,基建,进口)扩展为五件套(国家安全保障,符合当地法律的政府稳定保障)。

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高华和公知的行动纲领发布了,接下来这些货就要按着这个行动纲领继续努力了。包括且不限于以下几点:

1.挑拨中国和报告中的国家的关系;

2.报告中的美国的亚太地区的盟友接下来会迎来一大波尬吹,包括澳大利亚,日本,印度,韩国

最近某立疯狂的输出垃圾信息基本上证明了这一点

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不怕美国针对中国,就怕美国针对中国的利益攸关方,这也是我当初担心的事,毕竟中国抵抗力强,不代表中国周边国家也强。

这个战略报告事实上是美国承认中国是平起平坐的战略竞争对手,同时也再次宣誓其从全球帝国退化回海权帝国。

印太战略眼熟不?当然眼熟了,一百年前大英帝国的老海权战略了,同样还有长期以来的英日同盟。

你不杀伯仁,伯仁却因你而死。中国已经接近整合了整合大东亚地区产业链,就算你不想干涉别国内政,美国介入也逼的中国必须与大东亚地区进一步深化政治军事合作。

民主自由这一套显然不好使了,以海权陆权为基础的地缘博弈作为战略主要方向,新的意识形态动员需要上马,比如重把亨廷顿的书翻出来。

但我比较怀疑美国现在的执行力,乌克兰打或不打已经不重要了,起码欧洲盟友都在冷眼旁观。真围着世界工厂打,美国又有多少实惠分给盟友换取支持。

这个悲剧就在于美国越逼中国,全球化越崩溃,美元霸权就越容易崩溃。毕竟当代美元的真实锚定物是人民币,没有以中国为核心的大东亚产业链提供工业品和吸收美元,美国国内通胀早崩了。

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所以我说过,从RCEP到卖给澳洲核潜艇开始,东南亚事实上已经被美国正式抛弃了,默认这是中国菜园了,几个重要东南亚国家已经早就表态过了,我也说过东南亚国家说“中美之间不站队”事实上就是一种站队,这是一种外交话术,还是那个比方,你和你们公司总经理说“总经理,你和副总经理之间我不站队,我不表态,你们俩斗争别伤到我就行”,那么你们总经理难道认为你没表态吗?这一把手当的好窝囊。

最近美国战略智库其实流行的是“精准脱钩”,就是科技技术军事方面依然脱钩,依然敌视,但贸易和气候方面不能脱钩,那就玩脱了,但话说回来,

日韩和中国的经贸加深你管的了不?管不了怎么在技术上脱钩呢?

你能阻止你的公司投资中国吗?不能

你能改变你的公司研发在美生产在中的现状吗?不能

你能改变中期选举被共和党暴打吗?不能

...............那到底怎么脱钩呢?这个时候需要召唤“微操大师”常凯申了

“优势在我”

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