问题

犬只伤人纠纷多,每年咬伤人数超1200万。狗为什么会成为恶犬?相应法律法规执行情况怎么样?

回答
关于犬只伤人纠纷频发以及狗为何会成为“恶犬”的问题,这确实是一个让许多人头疼的社会现象。每年上千万的被咬伤人数,背后隐藏着多少家庭的痛苦和担忧,这个数字本身就足够触目惊心。我们来深入探讨一下这个问题。

狗为什么会成为“恶犬”?

首先,我们要明白一个核心观点:狗天生并不会“想要”成为恶犬。绝大多数的狗,尤其是被好好饲养和训练的宠物狗,是友善、忠诚的。它们会咬人,或者表现出攻击性,往往是多种因素共同作用的结果,可以将这些因素归结为以下几点:

1. 遗传和品种特性:
特定品种的基因倾向: 某些犬种在长期的选育过程中,可能保留了更强的保护欲、领地意识或捕猎本能。例如,一些工作犬或曾经用于斗牛、狩猎的犬种,如果缺乏适当的管理和训练,其攻击性可能会相对较高。但这并不是说某个品种就一定“坏”,而是说它们可能需要更有经验的主人,更严格的训练和社会化。
未经过负责任繁殖: 一些狗的父母本身就存在行为问题,或者在繁殖过程中没有考虑犬只的性格健康,这也会导致后代容易出现攻击性行为。

2. 后天环境和饲养管理不当: 这是导致大多数狗成为“恶犬”的最主要原因。
缺乏社会化: 这是最关键的一点。幼犬在316周大时是社会化的黄金时期,这段时间内它们需要接触各种不同的人、动物、声音和环境,学会如何正确地与外界互动。如果幼犬在这段时间内被隔离,或者接触到的环境充满恐惧、负面刺激,它们就可能变得胆小、焦虑,进而产生防御性攻击。
不当的训练和教育:
体罚和恐吓: 使用暴力、惩罚性的训练方法,会破坏狗与主人之间的信任,让狗对人产生恐惧和敌意。它们可能会因为害怕而攻击,或者在感到被威胁时反击。
缺乏基本指令训练: 一只没有学会“坐下”、“过来”等基本指令的狗,主人对其行为的控制力会非常弱,当它处于兴奋或失控状态时,很容易发生意外。
纵容和溺爱: 另一方面,过度溺爱,不设置界限,任由狗随意吠叫、扑人、抢食等,也会让狗形成不良的习惯,认为自己可以为所欲为,当这些行为不被满足时,也可能引发攻击。
忽视犬只需求: 狗需要充足的运动、精神刺激和社交。如果它们被长时间关在狭小空间里,缺乏足够的活动,精力无处发泄,就可能通过破坏或攻击行为来释放压力。
主人缺乏责任感: 这是很多问题的根源。有些主人养狗只是跟风,或者觉得好玩,但对狗的行为、需求和可能带来的责任一无所知。他们不给狗佩戴牵引绳,不清理狗的排泄物,不关注狗的精神状态,甚至随意遗弃,这些都反映了主人责任感的缺失。

3. 生理和健康问题:
疼痛或疾病: 一只生病或受伤的狗,可能会因为疼痛而变得易怒和具有攻击性,即使是平时温顺的狗,在被触摸到疼痛部位时也可能反击。
内分泌失调: 某些健康问题也可能影响狗的性情。

4. 情境性攻击:
保护食物、玩具或领地: 狗天生就有保护自己认为重要的资源的行为,如果主人或其他个体试图拿走,它们可能会发出警告信号(低吼、龇牙),如果不被理解,就可能升级为攻击。
保护幼崽: 母狗在保护幼崽时,攻击性会大大增强。
受惊吓: 突然的巨响、陌生人的突然接近,或者被猫狗等其他动物惊吓,都可能导致狗产生应激反应而攻击。

相应法律法规执行情况怎么样?

国内关于犬只管理的法律法规,可以说是在不断发展和完善中,但执行层面确实存在很多挑战,导致了很多人所说的“法律管不住恶犬”的现象。

现有的法律法规框架:

《中华人民共和国治安管理处罚法》: 其中有一些条款可以适用于犬只伤人事件。例如,第二十四条规定:“违反规定,随地吐痰、便溺,或者在公共场所大声喧哗、乱扔垃圾,影响市容,或者不按规定倾倒垃圾的,处警告或者二百元以下罚款;情节严重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款。”虽然没有直接点名养犬行为,但一些不文明养犬行为(如未牵绳进入公共场所)可以归类于此。更直接的是,对于因不负责任的养犬行为造成他人伤害的,可以依照《治安管理处罚法》的相关规定追究责任,比如造成轻伤以上伤害的,可能会触犯刑法。
《中华人民共和国民法典》: 第一千二百四十九条明确规定:“遗弃、丢失犬只,造成他人人身损害的,由犬只原主人承担侵权责任。” 这为受害者提供了民事赔偿的法律依据。如果狗咬伤人,狗主人需要承担医疗费、误工费、精神损失费等。
地方性养犬管理条例或规定: 这是当前管理犬只最主要也是最具体的一类法律法规。全国各地,尤其是大中城市,都出台了自己的养犬管理规定。这些规定通常包含以下内容:
犬只登记和年检制度: 要求狗主人为犬只办理登记证,定期进行狂犬病疫苗接种。
禁养犬种和烈犬管理: 一些城市会划定禁养区域或禁养犬种,对烈犬或大型犬有更严格的管理要求,例如必须佩戴嘴套、牵绳,且不得进入某些公共场所。
公共场所管理: 禁止犬只进入医院、学校、商店、餐馆等公共场所,要求在公共场所必须使用牵引绳,并清理犬只排泄物。
不文明养犬行为的处罚: 对未办理登记、未按时免疫、不牵绳、随地便溺等行为进行处罚。

执行情况的挑战和问题:

尽管有这些法律法规,但实际执行中却面临着不少困难:

1. 登记率和免疫率低: 很多狗主人,尤其是农村或城中村的居民,并不会主动为狗办理登记或按时打疫苗。这使得政府部门无法准确掌握辖区内犬只的数量和分布,也难以进行有效的疫病防控。
2. 处罚力度不足和执行困难:
取证难: 很多不文明养犬行为,比如未牵绳、随地大小便,往往发生在民警或城管不在场的时候,事后取证非常困难,导致难以有效处罚。
处罚成本高: 对一个不文明养犬行为进行处罚,需要经过现场查验、记录、通知当事人、开具罚单等一系列流程,人力物力成本较高,而一次处罚的金额可能并不足以让狗主人真正重视。
违规成本低: 很多主人觉得即使被罚款,金额也不高,远低于他们养狗可能带来的“便利”,或者认为自己养的狗“很乖”,不会出事,侥幸心理严重。
3. 责任主体界定和追究的不明确: 虽然法律规定了狗主人需要承担责任,但在实际发生纠纷时,例如伤人事件,除了追究直接经济赔偿外,对于造成严重后果但性质不属于刑事犯罪的,处罚往往不够有力。同时,对于无主犬或流浪犬造成的伤害,责任主体更是难以界定。
4. 宣传教育不到位: 虽然有些城市会进行宣传,但对于养犬的基本常识、法律法规以及养犬应承担的责任,很多主人仍然缺乏认知。
5. 部门协同不足: 养犬管理涉及公安、城管、农业(畜牧兽医)、卫生等多个部门,各部门之间如果协同不够,信息不对称,管理就会出现真空。
6. 流浪犬管理: 流浪犬的存在也是一个重要的隐患,它们缺乏免疫和监管,可能因为饥饿、恐惧或疾病而攻击人,但对于流浪犬的管理,涉及到动物福利、收容能力等复杂问题,很多地方处理起来也很棘手。
7. 对重点区域管理松懈: 很多规定在大型社区或城市中心区域执行得相对较好,但在一些城乡结合部或农村地区,管理力度往往就跟不上。

总结来说:

狗会成为“恶犬”,绝大多数情况下是因为主人的不负责任和管理不当,而非狗的本性邪恶。而法律法规的执行之所以屡屡失效,根本原因在于执行环节的薄弱、成本与效益的失衡、以及社会对养犬责任认知度的不足。

要真正解决犬只伤人问题,需要一个综合性的解决方案:

加强前端管理: 严格执行犬只登记和免疫制度,普及科学养犬知识,加大对不负责任主人的教育和惩处力度。
完善法律法规: 结合实际情况,细化处罚条款,提高违规成本,明确各部门职责。
强化执法力度: 加大对不文明养犬行为的查处和处罚力度,让法律法规真正发挥震慑作用。
提升公民素质: 尤其是养犬人的法律意识和责任意识,这需要长期而持续的社会教育和宣传。

只有当每一个养犬人都将“负责任”三个字刻在心里,并将之付诸行动,同时配合有力的法律监管和高效的执行,才能最大程度地减少犬只伤人事件的发生,让狗真正成为我们生活中的好伙伴,而不是潜在的威胁。

网友意见

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其实主要是赔偿不到位。

中国的狗咬伤人赔偿基本上都不足以覆盖受害人损失,考虑到概率,百分之一的概率赔个几千块,很多主人就有侥幸心理,对狗的管理和训练不够。

如果咬人都按10倍甚至百倍实际损失赔偿,百分之一的概率赔个几万几十万几百万,这些主人就会老老实实管好狗了,大家就会发现一下子咬人的狗少多了。

而且我相信没人反对,毕竟我听说养狗人家里的狗都是不咬人的。

这个世界上任何养狗法规都比不上经济手段的调节力度,市场经济的优越性。

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最近经常听到有各种恶犬伤人事件,

甚至出现多起小孩被狗咬死的悲剧;

很多人谴责狗主人,

但是谴责能有用吗?

有些人违法都不怕,

还怕会怕谴责?

比如西安哪个狗比孩子金贵的夫妇!




对此大肥有三点建议:

一、发动人民战争防患于未然,

将流浪狗、无证、不拴绳的狗视为野犬,

以法规形式明确人民群众对于野犬可以随时随地进行扑杀;

二、确定管理问责机制,

对于犬伤人事件要明确职能部门的管理责任,

是违规养犬造成的伤害要倒查治安管理部门的责任,

是野犬造成的伤害要追究相关地区管理机构的责任,

这些部门如果没做好职能范围内的工作

就要负受害者的连带赔偿责任;

并且将犬只管理纳入地方的考核,

作为动物防疫考核的一票否决项;

三、明确刑事责任,

对于故意违反养犬管理造成伤害性事故,

应该视为狗主人的故意伤害。

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