问题

上海在城市规划上有哪些败笔?

回答
上海作为一座国际化大都市,在飞速发展的同时,城市规划上的确也留下了一些令人扼腕的“败笔”,这些问题并非全盘否定上海的成就,而是指出在快速变迁中,一些决策和执行层面的不足,使得城市在某些方面付出了代价。

1. 过度依赖“摊大饼”式的扩张,导致城市功能割裂与低效:

上海的城市发展,尤其是浦东开发开放以来,很大程度上采用了“摊大饼”的模式,即向外围快速扩张,形成新的区域中心。这在初期确实能够快速疏解中心城区的人口压力,并提供新的发展空间。然而,这种模式的弊端也逐渐显现:

通勤时间拉长,交通压力剧增: 新开发的区域往往远离市中心,大量人口需要长距离通勤。虽然上海建成了发达的地铁网络,但高峰期的拥挤程度依然严峻。地铁线路的设置也存在一些问题,例如某些重要枢纽换乘距离长、换乘通道拥挤,以及部分线路的运力不足以应对庞大客流。此外,地面道路的拥堵也是常态,许多区域设计了宽阔的马路,但缺乏足够的支路和灵活的交通组织,一旦发生事故或拥堵,整个区域的交通就会陷入瘫痪。
职住分离加剧,生活便利性降低: 新开发的区域往往是单一功能的产业园区或居住区,缺乏完善的商业、文化、教育、医疗等配套设施。这导致居民在工作、生活、休闲等方面需要跨区域移动,增加了生活成本和时间成本。很多新区的居民,尽管住在宽敞明亮的房子里,却可能需要花费一到两个小时才能到达市中心获取必要的服务,这与“宜居城市”的目标背道而驰。
土地利用效率低下,资源浪费: “摊大饼”式的扩张往往意味着占用了大量土地,并且许多新区在早期建设时,一些基础设施的规划建设并不完全匹配未来的发展需求,导致一些区域的土地利用效率不高,出现了“鬼城”的苗头(尽管上海的整体人口密度很高,但个别区域也曾出现过类似问题)。

2. 历史文脉的破坏与过度商业化,城市特色流失:

上海曾经拥有大量具有历史价值的建筑和街区,这些是城市独特魅力的载体。然而,在城市建设的高潮中,一些历史建筑被拆除,一些历史街区被“推倒重来”,取而代之的是千篇一律的现代化高层建筑。

“千城一面”的尴尬: 许多新建的商业综合体、办公楼,在设计上缺乏特色,缺乏与周边环境的融合,使得上海的城市景观逐渐趋于同质化。走在上海的许多新区,你可能很难辨认出自己身处何方,这与那些拥有独特城市肌理和历史印记的城市形成鲜明对比。
过度商业化侵蚀生活空间: 一些历史街区在进行“保护性开发”时,往往被过度商业化,变成了以旅游观光和商业零售为主导的区域。原有的居民生活气息被商业气息所取代,一些原本承载着居民生活记忆的小店、市场被高租金的品牌连锁店取代,使得城市失去了原有的温度和生活感。例如,一些著名的历史风貌区,虽然风貌依旧,但内部的商业业态却变得千篇一律,失去了烟火气。
对“非物质文化遗产”的忽视: 除了建筑本身,一些与历史街区紧密相关的社区文化、民间技艺、传统生活方式等“非物质文化遗产”,也常常在城市改造中被忽视甚至遗忘。

3. “巨型工程”的思维惯性,忽视人性化尺度和邻里关系:

上海在城市建设中,有时会过于强调“巨型工程”的规模和效率,而忽视了城市作为人居空间的本质,以及邻里关系的重要性。

大型居住区缺乏社区感: 一些大型居住区,虽然提供了大量的住房,但在社区空间的营造上,往往过于开放和缺乏围合感,导致邻里之间的互动减少,社区归属感不强。大面积的绿化草坪、宽阔的马路,虽然显得大气,却可能让居民感到疏离。
交通导向型设计,牺牲步行体验: 许多新开发区域的设计,过于强调机动车通行效率,导致人行道狭窄、缺乏遮阳避雨设施、与商业活动脱节。这使得步行成为一种不太舒适的体验,也削弱了街区活力。
大型商业综合体的“封闭性”: 很多超大型的商业综合体,如同一个城市中的“小城市”,虽然提供了丰富的商品和服务,但其封闭式的空间设计,使得人们在其中消费时,与外部的城市环境脱节,也可能削弱城市街道本身的吸引力。

4. 城市更新的挑战,旧城改造的“甜蜜的负担”:

上海面临着巨大的城市更新压力,如何在保留城市历史风貌、改善居民生活条件、提升城市功能的同时,避免粗暴的拆迁和同质化的重建,是一个巨大的挑战。

“微更新”的不足: 相较于大规模的推倒重建,上海在“微更新”方面的实践相对较少。很多老旧小区虽然存在设施老化、居住条件差等问题,但其原有的肌理和社区结构,如果能够通过精细化的改造来提升,或许能更好地延续城市的记忆。
居民意愿的平衡: 在旧城改造中,如何平衡不同居民群体的诉求,尤其是弱势群体(如老年人、低收入者)的居住权益,是一个非常棘手的问题。一些改造方案可能因为拆迁补偿问题、异地安置问题等,引发社会矛盾。
历史建筑的保护与利用: 上海拥有大量的历史建筑,但许多建筑面临年久失修、功能陈旧的困境。如何在保护其历史原貌的基础上,赋予它们新的生命和功能,使其融入现代城市生活,而不是束之高阁或沦为“空壳”,是城市更新中的难题。

总结来说, 上海城市规划的“败笔”并非否定其辉煌成就,而是对在快速城市化进程中,一些决策思路、执行方式以及对城市人居环境的理解所提出的反思。如何在规模扩张与品质提升之间找到平衡,如何在发展效率与历史文脉传承之间取得协调,如何在物质建设与精神文化建设之间兼顾,将是上海乃至中国其他快速发展城市未来城市规划需要持续探索和解决的重要课题。这些“败笔”也正是上海不断学习、不断进步的动力。

网友意见

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1、轨道交通规划缺乏远见,失误频出

(1)为了节省成本,却对客流强度估计不足,将3/4号线沿原沪杭铁路内环线修筑的部分按共线设计,导致了上海市这两条干线(一条南北干线、一条环线)的运能严重不足。

(2)车型问题。6、8号线这两条分别为浦东、浦西骨干线路采用了运量最小的C型车,而6号线的设施更是仅按4节编组设计,且因大部分车站在地下没有扩建能力,导致其运能在强大的客流面前捉襟见肘。

对于16号线,也是因为没有预料到其客流强度,车厢内座椅按照横向布置,削弱了载客能力,导致了高峰时期的严重拥挤和运能短缺。

(3)缺乏快线的规划。快线在上海轨道交通系统规划里明显空白,当然这也是全国大部分城市地铁系统的共同问题,由于快线的缺乏,远程和近程等不同需求的客流无法分离,远程客流的旅行速度无法有效提高(如5号线的平均旅速只有32km/h,作为郊区线路比市区线还慢),还有和近程客流挤在同一条线路上,不仅降低了旅客的出行效率,还造成了运能紧张。

而从上海市区去虹桥和浦东两座机场始终没有一个最佳的快速轨道交通方案,现有的拥挤的交杂着市郊通勤客流的站站乐2号线与昂贵的磁浮很难说交出了令人满意的答卷,虽然说机场联络线已经规划,但那毕竟是通过远郊,与上海市区无关痛痒。

2、关于铁路枢纽

上海铁路枢纽的设计是一个令人纠结也是颇具争议的话题,其败笔实际并不比城市轨道交通少到哪里,总体而言是乏善可陈的,我对其规划仅能打个及格分。

(1)枢纽?机场旁的高铁站?

由于上海的特殊地理位置以及历史原因,京沪线与沪昆线在上海均处于尽头状态,为了整合上海枢纽线路的断头状态,并衔接京沪高铁与沪昆高铁,上海市以沪杭铁路外环线为参考在距离上海市区20km虹桥机场西侧设站。

事实上,之前上海就已经拥有三座较大规模的铁路客站,即上海、上海南、上海西,而这三座车站基本处于路网的末端,只能在一端接发车辆,因此更适合做始发终到站,但这三座车站的优势在于:距离市区均在10km,更适合本地到发的旅客乘降。

然而在规划中,这三座车站的资源均被无视,上海南站虽然在2003年封闭改造,但其规划缺乏远见性,其规模仅按13台设计,上海南至莘庄区间也没有预留沪昆高铁联络线的第三、四线的线位,这为后来联络线引入计划因拆迁问题夭折埋下伏笔。

而京沪线上的上海站、上海西站也并没有很好地规划利用起来,如本应该扩建提高作业能力的上海站仅维持了既有规模,其在高速铁路网络上的定位几乎仅局限于短途城际,却不准备让其在长途高速始发作业上发挥作用(虽然具备与京沪高铁的联络线),且京沪线的大量客车依然保留占用站台资源。

至于上海西站的定位,如果规划的好本可以扩能作为上海的辅助始发站,分流京沪线客车,以更好的提高上海站的作业效率,然而在规划中上海西站被淡化为沪宁城际的小型中间站,门可罗雀,其发挥的作用还不如上世纪80-90年代。

于是“奇观”出现了,距离市区的20km的虹桥火车站成为了上海市唯一的大型高速铁路客站,经过上海枢纽80%的高速列车车次均在这个车站经停或始发终到(其中始发终到占了绝大部分),而距离市中心10km以内的三个既有站处于边缘状态,由此出现了市区三座车站客流总和还不如虹桥一个站的情况。

距离市中心20km意味着什么?在市区内,几乎没有任何一种交通工具(包括地铁、公交、汽车)可以达到40km/h以上的平均旅速,即使是走高架的汽车,也就是说,大部分人从虹桥火车站到市区至少需要半个小时的时间,而半个小时在城市的行动中实际上已经是个非常漫长的时间了。处于郊区也意味着疏解方向和辐射度的限制,将70%以上的客流交给2/10号线疏解也很难说是明智的选择,也无谓地占用了本来有限的城市交通资源,虽然我不知道1/3号线是否已经饱和。

一个好的铁路枢纽应该是在充分挖掘利用既有资源的基础上,建立新站扩大与完善服务,而上海枢纽很难说做到了这一点,甚至可以说是本末倒置的。

ps:根据沪苏湖最新规划,现有的沪春线线位将让与沪苏湖联络线,沪昆线客车作业将转移至规划中的松江南普速场,同时沪昆线改线不再通过松江南,而在这个规划里,却完全没有被无限制搁置的沪昆高铁上海南联络线的补救方案,这意味着,上海南站可能会废除沪昆方向的作业能力,对于沪昆方向旅客可用的最近车站将成为上海虹桥站。把上海南站这个宝贵的资源甩给了客流可能不足沪杭四分之一的沪苏湖方向,却把所有的沪杭旅客甩给了上海虹桥站和松江南,实在不知道怎么想的,不过据说上海南的沪湖联络线是与规划中的沪杭城际联络线共线的。

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五十年代起,上海在城市规划上,有哪些不是败笔?

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世纪大道。

八车道,宽100米,长4.4公里。

不足之处:

1.斜向插入原有的交通网络,使得原本较规整的交通体系被破坏,在世纪大道上形成复杂的多向交叉路口,造成行车的低效和不安全。

2.方向感太强,弱化了周边道路,加之路网的复杂,使人较难找到方向。

3.道路太宽,使得行人穿过马路时间过长,很不安全。

4.过宽的柏油马路在大夏天非常不人性……

参考资料:

ABBS建筑论坛

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@吴磊

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为什么巴塞罗那的建筑十分统一?

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