有什么关于各国行政区划相关的冷知识？ 第1页

在法国及其周边地区，有个区划单位和中国的一个城市撞名了，那就是“Canton”。

这个词的来源是希腊语Κανθος，意思是“角落”。被罗马人引进拉丁文变成Canthus之后，又在法国南部地区变成了其最终形态Canton。它在法语里的古义和希腊原意差不太多，指国家的边区和林区，后来成为一级行政区划单位。

在被法国文化影响的国家和地区里，Canton这个词都有其所指：在法国它指“区”（2013年后被废除），在瑞士指“州”，在卢森堡指“县”，在加拿大法语区是一个范围概念，指一片100平方英里的地区。

结果在遥远的中国，一个城市很凑巧的和这个行政区划单位撞名了，那就是广州（Canton）……

如今美国叫Canton的地方有三十个左右，其中只有少数几个的名字和广州有关（比如俄亥俄州的Canton县，就是很随意的被用“广州”冠名了），剩下的几乎都是来源于法语的Canton。但是在中国人民看来，他们全是广州的兄弟姐妹……

中国的也可以吧？

今天的吉林省省会长春市，在明朝后期到清朝中期，一直还都是蒙古部落的游牧之所。

长春城的肇始——长春厅设立于1800年，是大量汉人流民涌入郭尔罗斯部蒙古地区开垦农田，清朝官方几度犹疑最终承认既成事实的结果。长春厅是内蒙古哲里木盟内地化的开端，也是清朝承认既成事实，在柳条边外蒙古盟旗内设立的第一个内地型建置，在闯关东大移民史和蒙旗内地化、农耕化史上里程碑式的事件。“它的设立、 衍变与裁撤过程，亦恰巧可视为汉族人民开发边疆少数民族地区的缩影。”

1、

我此前的回答中曾经提过，在明清东北中，绝不可受“满洲”一类词汇影响片面的将其视为满-通古斯语族聚居的地区，蒙古诸部在东北同样有着极强的存在感。在明朝后期，大兴安岭以西直到石勒喀河、尼布楚一带，分布有四子、阿鲁科尔沁、茂明安等阿鲁蒙古诸部；而大兴安岭以东的嫩江流域，直到哈尔滨以东、松花江上游一带的松嫩平原，是嫩科尔沁诸部的牧场。

观察谭其骧版1820年清朝地图，我们会发现今天的长春市此时就位于吉林将军辖区和内札萨克蒙古的交界处。不过，这其实是一个非常晚近的结果，就在图中年份仅仅二十年前，长春地区还完全隶属于蒙古哲里木盟地区；而即使到了此时，长春也仍然在一定程度上处于盟旗制度的管理之下。

清灭漠南蒙古后将嫩科尔沁大范围向西南迁徙，合科尔沁七旗、郭尔罗斯部二旗、杜尔伯特部一旗组建了哲里木盟（嫩十旗）。哲里木盟常被视为今天通辽市的前身，但应注意的是哲盟要远远比今天的通辽市庞大的多——清朝前中期的哲里木盟，西到中蒙边界喀尔喀河一带，东到哈尔滨一带，南包辽宁昌图，北到黑龙江将军驻地齐齐哈尔城附近。今天的通辽市是清中期以后不断被民人开垦，大量土地被纳入东三省后的结果。

而长春在很长一段时间里，也都是蒙古郭尔罗斯前旗境内的一处所在。

2、

蒙古地区蒙汉杂居、州府制与盟旗制并行早有先例，后世热河省内的卓索图盟、昭乌达盟皆是如此。然而柳条边外毕竟不同，清廷三令五申内地民众不得进入，但是效果始终有限。东北地大物博、土地肥沃的优势强烈吸引着内地缺地少地的农民。

汉人之北出山海关，咸惙惙然与豺虎有北之感，然一般从军来满者，见其所至之处，皆沃野云连，物产绕足，往往以此激动其东出之念。将从前畏惧之心自然消灭。更因朝廷于南北满重镇设置驿站，以整顿交通，藉便行旅。虽此时汉人东出，不能享有满人之同等自由，然渡满之欲望已萌芽，终难遏止。及至吴三桂叛乱讨平之际，云贵二省之俘虏，配属于满洲各驿站服役者，人数极多，其亲戚故旧，因探视骨肉而前后来满者，明知触犯禁令而亦不违愿也。

除了一般意义上的吉林、黑龙江地区，土地肥沃、降水充沛的蒙东地区蒙古盟旗也强烈诱惑着移民们。而对于地方的八旗官员、蒙古王公来说，违例偷偷招揽汉人流民简直是家常便饭——

禁止流民之文告，虽三令五申，而直隶山东之流民依然接踵东出其势反岁有增加.....当时所以成为此种现象者，实由于地方官吏对于流民非特不照章取缔，亦且欢迎助长，方欲藉流民之力以垦辟闲荒，化无用为有用，以坐收年贡粮米，而渡其安闲之岁月为得计。对于流民之垦地，且伺适当之时期，没收归官，另由官方认可佃权而增加收入。

长春的出现，就始于蒙古王公的收容流民以自肥。1791年，郭尔罗斯部蒙古札萨克辅国公恭格喇布坦为了增加收入，偷偷招纳流民开垦旗内荒地。几年后，恭担心不能长久，便向朝廷奏明了实情，并询问该如何安置流民、能否接触封禁等问题。清廷得知后大惊，派吉林将军秀林前往调查，结果发现仅仅八年之间当地居然已经有了两千多户人家，还都是常住民：

清嘉庆五年，议准查出郭尔罗斯地方流寓内地民人二千三百三十户。均系节年租地垦种，难以驱逐。

而且此时民人开垦的土地，已高达二十六万五千四百六十八亩之多。

清廷本想深究此事，但经理藩院和户部及吉林将军方面劝说，考虑到汉人聚居者众难以迁走，并已与蒙人建立了稳定的租佃关系，最终未追究恭格喇布坦的责任，同意该旗继续容留流民，“借地养民”，流民继续向蒙旗缴纳地租。为加强管理，在开垦地区安官设治。

1800年，清廷在郭尔罗斯前旗境内的长春堡设立长春厅，东自穆什河起西至巴彦济鲁克山根止，广二百三十里，南自吉林伊通边起，北至季家窝铺止，纵一百八十里，拟定界限起立封堆，设理事通判一员，巡检一员，管理民人刑名钱谷等事。 嘉庆五年设治开始，行划区分乡之法，将长春厅分为四大乡，分别是怀惠、沐德、抚安和恒裕乡。每乡分若干甲，甲设甲长，每甲分若干牌，牌设牌头。

这，便是长春市的开端。大量流民迅速如潮水一般涌入长春开垦，如日本人描述：

于是各地移民有如潮涌、雪崩，其中以来自山东、山西、直隶的移民最多，尤其山西省尚有资本流入。移民首先从长春开始，逐渐波及各地，伴随户数的增加，各地不断出现新城市、新部落。

3、

且说，长春厅这个东西是一个标准的缝合怪。

其内设置了通判一人（满人），巡检一人（汉人）负责弹压民人，管理诉讼，可是地租的收取却要由蒙古札萨克王公们亲自向民人征收，官府不能过问；满洲八旗事务由吉林将军管理，境内的蒙古族事务却要由隔壁的内蒙古郭尔罗斯前旗辅国公管理；蒙古之间案件，盟旗管；民人之间案件，地方官管；汉人与蒙古人之间案件，地方官与盟旗共审。吉林方面理论上该管理长春厅，却因蒙古王公而收不到地租，只能去吉林其他地区拨款用爱发电建设衙门。吉林将军秀林深受其苦，上奏请求将长春厅仿照吉林民人一体纳税，将境内蒙古人移出，结果被嘉庆认为是破坏对蒙国策“不晓事体”直接驳回。

此外，朝廷还打的一手好算盘：境内已经有了两千多户人、二十多万亩地，这是既成事实没法改了；但是此例断不可延续，此后不准再来一户人家，不准再开一亩荒地：

惟除现在熟地二十六万五千六百四十八亩外，不准多垦一亩；现在居民二千三百三十户外，不准增居一户。并令该将军造具居民男妇大小户口花名细册送部备查。

不过这显然是白日做梦，仅仅六年之后朝廷发现，长春内的民人居然已经有七千多户了......

嘉庆要抓狂了！一方面朝廷继续严格重申禁令，一方面表示要严格查办那些偷偷招募流民的王公，如有发现，严惩不贷：

各札萨克王、贝勒、贝子、公，闲散王、贝勒、贝子、公等，私行招聚民人开垦地亩，一人至十人者，罚俸一年，失察之盟长等，罚札萨克俸一年；十一人至二十人者，罚俸二年，失察之盟长等罚札萨克俸二年；二十一人至三十人者，罚俸三年，失察之盟长等，罚札萨克俸三年；四十一人至五十人者，革职留任，五年无过，报院奏请开复；五十人以上者，革职不准开复，该盟长等随案请旨。无俸协理台吉、塔布囊、闲散台吉、塔布囊等，招聚一人至十人者，罚二九牲畜，失察之盟长、札萨克等，各罚札萨克俸三月；十一人至二十人者，罚三九牲畜，失察之盟长、札萨克等，各罚札萨克俸六月；二十一人至三十人者，罚四九牲畜，失察之盟长、札萨克等，各罚札萨克俸九月；四十一人至五十人者，革职，罚五九牲畜，五年无过，报院奏请开复，失察之盟长、札萨克等，罚札萨克俸一年。所属蒙古等，私行召募民人开垦地亩者，无论人数多寡，官员革职，罚二九牲畜，平人枷号半年，满日鞭一百，严行管束；失察之该台吉、塔布囊，及该札萨克协理台吉等，分别罚九。如获罪已结后，仍不知悛改，依旧违犯，或代认该王、公、台吉、塔布囊私募开垦罪名者，发往南省交驿站充当若差，该王、公、台吉、塔布囊从重治罪。

不过有些事情不是你想办就能办的.....各地官员照旧阳奉阴违，各地流民仍旧大摇大摆四处开荒，又过了五年，长春民人已经突破了六万口大关......

光绪初年，已经逼近十万大关....

禁止流民不顺的嘉庆也只能无奈感慨：

流民出口，节经降旨查禁，各该管官总未实力奉行。以致每查办一次， 辄增出新来流民数千户之多，总以该流民等业己聚族相安骤难驱逐为词,仍予入册安插再届查办复然。是查办流民一节竟成具文。

没办法，流民越来越多，人多地少的问题越来越严重，朝廷不得不在1824年开放西夹荒供人开垦，并在此设立农安乡，长春的面积扩大了。次年，长春治所又从新立城移往双城子，从此长春进入了城市发展的快车道。

1882年一月，吉林将军铭安奏请：“长春厅理事通判一缺，毋庸升为抚民同知，请改为抚民通判，加理事衔”。不久，长春厅正印官理事通判正式改为抚民通判加理事衔，首任抚民通判为直隶保定府人孙堪（长春厅最后一任理事通判王绍元即已是汉人）。抚民通判不但管理民人事务，而且也有管理汉民、蒙民诉讼的权力（不管理蒙民具体事务），这反映出蒙古王公的封建土地有隐蔽的向国家所有制转变的趋向。

而理事通判一旦改为抚民通判后，从前被视为违禁私垦的汉族农民就可以在蒙旗编入户籍，成为朝廷承认的编户齐民。

1888年，长春已经过近90年的开发，生聚繁庶，人口已突破10万，熟地40余万垧，已经成为吉林将军辖区最大的农业区和粮食集散中心。

长春城区己发展为以纵贯南北的大街为轴线，东西向头道街、二、三、四道街交叉的密集路网。主要街道上店铺和手工作坊林立，已与内地无异。同时，长春是盛京通往科尔沁的交通要道，已成为吉奉孔道，省城西北门户。经济的发展和交通要道的区位优势提高了长春厅的战略地位，客观上要求长春厅地方官有较深的资历和更强的才能，设立长春府己是水到渠成之事。

长顺奏请长春厅升格为长春府，次年被批准。1889年，裁撤抚民通判，长春升为府，设知府、教授、经历和司狱各一员。长春知府满汉兼用，21人次官员中11汉人。

1907年，东三省设立，长春虽仍有蒙古盟旗色彩，但除了地租银子要上交给内蒙古哲里木盟郭尔罗斯前旗方面外再无瓜葛；

1909年，吉林省分设四道，原属内蒙古哲里木盟的长春、农安、长岭等地完全融入吉林体系。

2021-7-6，根据现在的情况再次梳理一下，感谢大家的关注。

（特别感谢【月光下的一抹蓝】）

一、全国现存的唯一五级行政体系

新疆的伊犁自治州下辖地区，地区辖县，是我国现存的唯一一个"省，州，地，县，乡"体系。

（伊犁自治州下辖地级的塔城、阿泰勒。两地区又下辖县级单位）

二、第三十五个省级行政区

我国“第三十五个省级行政区”是新疆建设兵团，虽然列入新疆自治区的范围，但是实际操作中是单列的。

新疆自治区辖：4个地级市、5个地区（其中两个地区参照第一条）、5个自治州、13个县级市、68个县。自治区首府乌鲁木齐市

新疆建设兵团辖：10个县级市，兵团“首府”乌鲁木齐市（实际上这个首府以前也是石河子市，后来搬过去的），根据建设兵团的数量，未来还将增加4个县级市。

建设兵团所属县级市，由兵团管辖，新疆自治区无权管理，统计数据亦单列，不计入自治区数据。

（自治区政府和建设兵团总部都在乌鲁木齐，且两者直线距离差不多2公里）

所有的兵团所属县级市奉行“一套机构，两块牌子”的做法，即建设兵团XXX师+新疆XXX市。新疆的地师矛盾比较严重（废话，两个省混合在一起，当然严重）

这第35个“省级行政区”也有自己的大学，还是211，那就是石河子大学（石河子市为建设兵团所属中最大的城市）。石河子市也是全国211大学驻地中最小的城市和行政级别最低的城市。

三、湖北影子汉江市

湖北有一个影子地级市"汉江市"，该"市"没有四大班子行政体系，却有检察院，法院等地级行政机构，该"市"管辖天门，仙桃，潜江三个县级市。

天门，仙桃，潜江三市当年本欲合并成立汉江市，但三地都想当市中心，最后不欢而散。汉江市变为影子市。

四、县级市辖市辖区

目前国内仅有一例县级市管理正县级市辖区的例子

内蒙古满洲里市，并且在行政称呼上为"满洲里市代管呼伦贝尔市一个区"，其中呼伦贝尔是满洲里的上级地级市，这个区也是县级的市辖区。

五、建在别人家的城区

黑龙江大兴安岭地区的中心城区为加格达奇区。

（这也是全国唯一一个非地级市设区的情况）

关于这个区有一个很扯淡的历史，内蒙古呼伦贝尔市的鄂伦春旗（县）以前属于大兴安岭地区管辖，大兴安岭政府析出该县的部分地盘设置了“加格达奇区”，作为大兴安岭的中心城区。但当时并未按照正式县级区的行政体系设立。

后来由于内黑两省交锋，鄂伦春县（包括加格达奇）又整体划回了内蒙古，尴尬的事情发生了。“加格达奇区”虽然是大兴安岭的主城区，但却是在内蒙古境内，由于加格达奇的超然地位，黑龙江省牢牢的把握着加格达奇主城区及周边小范围地盘的所有权，内蒙古自治区多次想要收回此地，但因加格达奇区是大兴安岭地区的中心城区，已经具备中等城市规模，黑龙江省自然不可能放手。为此两省多次扯皮。

另外一点就是，虽然国务院已经批准加格达奇区、松岭区、呼中区、新林区等的县级市辖区建制，但因为内蒙古的强烈反对和害怕全国有样学样，在民政部行政区划网上是查不到这几个区的。

六、失落的县级区公所

涿鹿县有一个正式的，全国唯一的区(公所），这个"区"低于县级，高于乡镇。

七、县级特区

贵州省六盘水市有一个"六枝特区"，是全国唯一的正式的，县级行政体系的特区

六枝特区在建国后曾经当过郎岱县、六枝市、六枝县，最后改为六枝特区至今。

我国倒数第二个县级特区万山特区，也存于贵州省。不过于几年前的改革中改为了铜仁市万山区。

八、外省人管本省事

西藏交警管辖范围包括格尔木市市区以南。

九、憋屈的省会

全国唯一非省会比省会地位高的是福建，厦门市是副省级，其市辖区为厅级。省会福州市是地级其市辖区为处级。并且福州四大班子行政体系长官要比厦门低半级（福州市委书记因为兼任省委常委，也是副部和厦门书记平级）。福州市长比厦门市长级别低。

（新疆建制特殊，不算在内）

十、消失的县城

辽宁有一个朝阳市（不是北京那个），下辖了一个朝阳县。这个朝阳县没有县城，仅有的县政府办公地点位于朝阳市双塔区。

类似的还有邢台县，其县政府在桥东区，并没有县城。

十一、家里的弟弟傍了大款

青海省海晏县所辖最大最繁华的镇不是他的县城驻地“三角城镇”，而是距离该镇约20公里外的“西海镇”。究其原因，“西海镇”是海晏县的上一级政府-海北自治州州政府驻地。导致“西海镇”虽属于海晏县管辖，但是海晏却没法管的尴尬境地。

这也是我国唯一一个州县驻地不同城的自治州。

十二、真假洪江

湖南省怀化市下属有一个县级的“洪江市”，说起这个地方也是一地鸡毛。

1997-1999年，高层同意，撤销县级洪江市、黔阳县，合并设立新的县级洪江市。以原黔阳县县城作为新的洪江市区，将合并前的“洪江市”改设为“雄溪镇”。

也就是说，洪江市在合并后，不但丢掉了自己的市区，还凭空降了一级成了镇。引起当地民众的不满，于是，在“雄溪镇”挂牌前夕，原洪江市区爆发了“洪江事件”，震动中央。

湖南省为了平息洪江市民的愤怒，决定暂不设立“雄溪镇”，并恢复洪江市治，但因国务院已批文合并，生米煮成了熟饭，不得已将原洪江市区划归为正县级，归地级怀化市直接管辖，定名“怀化市洪江管理区”，以一个不正式的行政区划继续保存着原洪江市的建制，而新的洪江市（即黔阳县）也继续存在，造成洪江市“一市两治”的现状。

十三、驻地不在市区的地级市

第十七条中提到青海海北自治州驻地不在海晏县城，是唯一一个州县驻地不同城的自治州。在地级市中，铁岭也比较类似。

铁岭市辖银州区、清河区、调兵山市、开原市、铁岭县、西丰县、昌图县等两区两市三县。

铁岭市政府并不在作为市辖区的银州区和清河区，而在铁岭县县城（并且铁岭县县政府和市政府就一墙之隔）。当然，在铁岭市内部称呼中，称呼这个地方为凡河新区，实际上铁岭的“凡河新区”和铁岭县县城就是一个地方。

所以，铁岭市市政府驻铁岭县县城。是全国唯一一个市政府驻地并不是区的地级市。

十四、孪生兄弟

前面说到了很多同名的单位，比如朝阳市、朝阳区等等。

但是这里要列举一个同一地级市下同名单位的情况，这就是临夏。

甘肃临夏自治州，州府临夏市，州下辖临夏县。是全国唯一同地级单位下的同名县级单位。（北方部分城市的矿区不算在内）

另外，该州下辖的“东乡县”也是全国唯一以少数民族直接命名的县，全称为“东乡族自治县”（按照正规缩写，此县应该缩写为“东乡族县”，不过为了避免歧义，一般直接写为“东乡县”）

该州下辖的“积石山保安族东乡族撒拉族自治县”恐怕也是全国最长的县名，共计15个字。

十五：最为孤独的城市

青海省海西州茫崖市，是我国最为孤独的城市。其距离最近建制县距离超过350公里。比三沙市到陵水港口的距离还要远。非常对得起“茫崖”这个浪漫主义的名称。