中亚五国跟中国的关系怎样？ 第1页

1. 哈萨克斯坦

哈萨克斯坦与中国建交于1992年1月3日，双方也是通过中国传统外交模式发展关系的。比如说，最开始双方商定边境问题，第一份边境问题相关协议签署与1994年，1997/1998年又签署了两份补充协议。2002年，双方建立界碑。

双方的一个主要合作方向是发展商贸。已经证实的是，双方经贸合作持续发展，且根据前中国驻哈萨克大使张汉辉在2017年发文所言，自1992年以来，两国贸易额已扩大40倍，中国在哈萨克投资金额超过334亿美元。

中国最感兴趣的是能源领域。最近观察到的趋势是：中国公司正在收购哈萨克企业。比如说中国的洲际油气股份有限公司能够完成对哈萨克KoZN的收购，后者能合法采矿。

除油气领域外，中国还对农业、基建和科学领域感兴趣。根据法律，在这三个领域中收购企业或者购买土地是不可能的，所以中国通过所投资的项目来增加自身影响力，而这些项目通常会引来中国劳工。哈萨克社会通常指责外国人，尤其是中国人，能够根据自身需求租赁耕地。

文化领域，中国通过教育对哈萨克施加影响。目前哈萨克有四所孔子学院，这类教育机构是中国软力量的主要工具之一，它们的特点在于很容易获得到中国学习的机会。据张汉辉所言，2017年就有1.3万哈萨克学生到中国学习，反过来，只有1300个中国学生在哈萨克学习。但主要的问题是去了中国的哈萨克学生，很大概率会留在中国工作。

俄罗斯与哈萨克近期关系并不统一，尤其是我们已经看到，哈萨克外交重心向东方转移。对俄罗斯而言，俄哈关系非常重要，这很大程度上干系着俄罗斯的国家安全，以及与亚洲各国发展贸易关系，因为俄罗斯的很多贸易路线与管道正是经过了哈萨克。

从数字的角度来说，俄哈的经济合作正在逐渐衰落。例如，2016年两国贸易额为96亿美元，而2014年的时候还是177亿美元，同期的中哈贸易额则为400亿美元。中国对哈萨克的投资规模也数倍于俄罗斯，双方完全不在一个级别。此外，中国在基建工程方面也显露除了威胁，2015年，哈萨克、中国、土耳其、阿塞拜疆与格鲁吉亚签订了一份关于“将货物从中国运往欧洲”的国际协定，这份协定绕开了俄罗斯。

俄哈两国的分歧还存在与外交领域。比如说08年俄格冲突，乌克兰危机、克里米亚回归俄罗斯、俄罗斯在叙利亚的军事行动等近年来一系列对俄罗斯重要事件中，哈萨克都没有予以支持。这已经说明俄哈关系正在经历着深刻的、负面的改变。

此外，哈萨克在独联体和欧亚一体化中，也主张自身的领导地位。然而根据俄罗斯专家的观点，俄罗斯才应该是独联体一体化的火车头。

谈到安全问题，也很难准确地说哈萨克倾向于哪国。这已经不是与中国的事情了，而是说哈萨克在加强与北约的合作，向西方靠拢。但哈萨克与俄罗斯都是集安组织CSTO的成员。目前，中国并未介入俄罗斯跟北约在中亚的利益冲突，但未来则有可能。尽管如此，所有良好的关系对俄哈两国都很重要，双方都在努力发展各个层面的互动。改善关系的绊脚石是，目前中国提供给哈萨克的东西比俄罗斯还多。

总之，我们看到，哈萨克在经济领域明确优先与中国合作，其中包括贸易增长、广泛投资，合资基建项目。尽管俄哈两国存在着一些分歧，但俄罗斯仍然坚持安全问题上的立场。此外，俄罗斯文化与俄语在哈萨克的影响力仍很大，这使得两国更好地合作。

2. 乌兹别克斯坦

自2016年，中国与乌兹别克的关系定位为全方位战略伙伴关系。中国正在全面影响着乌兹别克的外交政策。

2015年，中国超过俄罗斯，成为乌兹别克的最大贸易伙伴。2015年两国的贸易总额为30亿美元。中国在乌兹别克经济领域的总投资超过76亿美元。乌兹别克国内存在700多家拥有中国资本背景的公司，其中一些是完全的中资公司。

中乌两国也开发了联合战略项目，比如说天然气管道“中国-中亚”，以及国际铁路运输走廊“中国-中亚-欧洲”，比如说作为基建项目的一部分，修建了一条独特的隧道，该隧道连接了费尔干纳山谷和乌兹别克的主体，中国在该项目中投了4.55亿美元，承建者是一家中国公司——中铁隧道局集团。该项目被认为是建立中亚统一交通网络计划的一部分。

乌兹别克国内同样存在着孔子学院，孔子学院正在积极向乌兹别克年轻人推广汉语。凭借在中国的学习，毕业生回国后非常受欢迎，因为中国公司进入乌兹别克的数量连年增加。乌兹别克国内的人对中国的介入给予正面评价，认为中国在帮助乌兹别克向前发展。

俄罗斯和乌兹别克在国际组织中积极合作，各级会议不断举行，但乌兹别克对俄罗斯的兴趣正在下降。这适用于政治和经济领域。

2016年，两国之间的贸易额为27亿美元。贸易和经济合作主要侧重于能源领域。值得注意的是，乌兹别克收入的很大一部分是由在俄罗斯的务工人员收入组成。

乌兹别克斯坦总统米尔齐约耶夫于2017年4月访问俄罗斯时，情况发生了变化，在这次访问中签署了许多合同，总金额超过150亿美元。总的来说，在乌兹别克政权发生变化后，各个国家在乌兹别克的贸易额达创纪录地增长了260％。

在军事领域，俄罗斯是乌兹别克的传统武器供应国，据俄罗斯国防部长绍伊古称，2020年乌兹别克将实施一项方案，为陆军配备俄罗斯现代武器。美国可能成为俄罗斯在这一领域的唯一竞争对手。

乌兹别克正像以前那样，尝试在其伙伴之间实行多媒介平衡政策，即使在某个时候向一侧倾斜，后面的情况也趋于稳定。这可以从“俄-乌-中三角形”的例子中看出。在“一带一路”倡议实施后，乌兹别克已拉近与中国关系，但随着国内政治精英的换血，其目光再次投向了俄罗斯。

3. 吉尔吉斯斯坦

中国与吉尔吉斯关系特点，和中国与其他中亚国家关系特点很相似，即合作的重点在经济领域，但与其他中亚国家不同的是：对于吉尔吉斯而言，俄罗斯是最大的经济伙伴。吉尔吉斯是欧亚经济联盟、关税同盟的成员国之一，但尽管如此，中国正在逐渐蚕食吉尔吉斯市场。

中国影响吉尔吉斯的主要工具是贷款。吉尔吉斯工商会副主席阿帕索娃曾说，“合作多年以来，中国向吉尔吉斯提供了20亿美元的一次性赠款，以及18亿美元的贷款”。这些贷款支撑起了吉尔吉斯的经济，但隐含着某种风险。2016年吉尔吉斯国债是41亿美元，其中约44%来自中国。中国暂时没有提出任何要求，但债主总是可能会影响吉尔吉斯的外交决定的。

在一带一路倡议的背景下，中吉两国在基建领域合作活跃。中国是吉尔吉斯项目中的一个最重要的投资方，比如说变电站"Datka”、输电线路“ Datka-Kemin“等。

俄罗斯与吉尔吉斯的合作，对吉尔吉斯来讲，暂时仍然是首要工作。这个正确的政治理解能够帮助吉尔吉斯处理好欧亚经济联盟、关税同盟内的事务，同时还能致力于亚欧经济联盟一体化、新丝绸之路项目一体化。俄罗斯也有兴趣跟中国配合，共同开发其中亚各个伙伴的中转业务潜能。俄吉两国都在努力建设互惠互利的双边关系。

俄罗斯水利曾获得在吉尔吉斯境内建造水力发电厂的许多合同，但由于建设存在困难，吉尔吉斯于2016年决定退出该协议。因此，有评论认为两国关系冷淡，但总理在接受RIA新闻采访时敦促不要将这个问题政治化，他说这纯粹是一个经济问题。吉尔吉斯方面尤其不反对俄罗斯公司参与此类设施建设的招标工作。

俄吉在军事领域的合作也同样是重中之重。吉尔吉斯的地缘位置很好，它离阿富汗非常近，使得自身在地区安全与国际反恐等议题中话语权很高。俄吉两国也在集安组织中紧密合作，吉尔吉斯国内的坎特军事基地也驻扎着俄罗斯军队。现在两国正在进行谈判，以期在吉塔两国边境上再添加一个新的军事基地。

俄吉两国也正在加强文化联系，积极交换留学生。吉尔吉斯新建了一所名为“以鲍里斯·叶利钦命名的吉俄斯拉夫大学”，该大学的主要目的之一是“保存与发展俄语、文化、俄语教育”。这就为俄罗斯发展“软力量”、加强文化联系提供了大本营。

与哈萨克不同的是，俄罗斯在吉尔吉斯的地位很稳固。双方在文化、历史领域的合作取得了非常多的成功，不过重中之重在与能源与军事领域。如果谈及中国，我们能够看到中国的影响模式，其实质是通过扩大联合投资项目、提供低息贷款，逐步影响吉尔吉斯的国家经济。

4. 塔吉克斯坦

自苏联解体后，中国像同其他中亚国家建交那样，与塔吉克建立关系。中国希望尽快解决边境问题，当与塔吉克谈判时，塔吉克往往将一部分争议土地主动转交给中国。

也如同在中亚的很多国家那样，中国提供给塔吉克许多优惠贷款以发展经济，但实际上我们看到，塔吉克已经无力偿还债务，而中国尝试在谈判中将其作为一项施压工具。所获取的资金被用来发展基建、能源、资源开采等项目，而负责这些项目的都是些中国公司。

中塔合作的另一个重点是与“三股势力”的斗争。2016年，中国联合塔吉克、巴基斯坦、阿富汗以对抗恐怖主义。也是在2016年，中塔两国进行了大规模反恐军事演习。这绝不意味着中国打算通过军事手段解决安全问题，而是意味着“中国已准备好这么做”。单对塔吉克来说，这项合作对自身非常有益。因为塔吉克的国家安全问题长期以来都非常的尖锐。

塔吉克国内有两所孔子学院，中塔两国都在积极地交换留学生，2016年塔吉克派到中国的留学生为2500人。

俄罗斯与塔吉克的合作触及方方面面，即有外部经济之联系，又有为保障地区与国家安全之联系。

2016年俄塔两国的贸易额为6.88亿美元，而2015年则是8.15亿美元。原因在于俄罗斯出口到塔吉克的商品量减少。尽管贸易额降低，但俄罗斯在塔吉克经济领域的影响力仍很大。塔吉克目前是加入关税同盟的候选国之一。此外，俄罗斯也是塔吉克海外劳工最中意的工作国之一。

俄塔两国将地区安全作为重点，在国际组织框架下紧密合作，比如说集安组织、上合组织、欧安组织、联合国。俄罗斯总统普京认为，俄塔两国的关系首先是盟友，此外，普京也提到，两国在所有的国际组织中立场相同。

塔吉克国内同样有正在运营的俄罗斯军事基地，其至少会运营到2042年。在军事基地中布置了俄罗斯最新科技与武器。

此外，俄塔两国也在文化、教育领域开展合作。1996年在塔吉克国内建立了俄罗斯-塔吉克斯拉夫大学，旨在为俄罗斯与塔吉克培养能力出众的干部，以及保存、发展两国的文化联系。

目前我们能看到，对于塔吉克而言，其外交的重点是俄罗斯。中国则尝试通过联合投资项目、贷款、联合行动以保障中亚地区安全的手段，与塔吉克展开合作。

5. 土库曼斯坦

中国与土库曼建交相对容易，一是因为两国不接壤，没有争议领土，二是土库曼天然气储量巨大，十分吸引中国。土库曼并不是上合组织成员，因此两国的接触基于双边框架，这也让中国很轻松。

中土两国的合作重点是能源领域。中国在土库曼的大部分投资资金，都与资源开发、金融和交通运输项目有关。2009年“中亚-中国”管道投入使用，是两国的面子工程之一。目前来看双方在能源领域的合作仍没有达到顶峰，中国不断地扩大进口天然气体积。此外，中石化在土库曼境内从事油田的开发与运维工作。中国释放给土库曼能源公司贷款，以发展其能源领域。中国给土库曼天然气开发总共拿出了120亿美元，这帮助土库曼扩大了天然气出口的潜能。

中土两国基于一带一路项目积极合作，尤其是土库曼将建设好现代化铁路，已发展运输行业。

俄土关系定位为战略伙伴，相关协议于2017年两国总统见面时签署。土库曼将俄罗斯称为“主要伙伴”，而中国则是“主要经济伙伴”。这意味着俄罗斯在土库曼仍保留着影响力，但经济领域的领导者则是中国。2016年俄罗斯天然气工业股份有限公司因价格方面未达成一致，撕毁了购买土库曼天然气的协议。因为此事，土库曼遭受的损失大概有10亿美元。于是土库曼尝试通过与中国的合作来将其弥补。

根据联合国大会第50/80号决议，土库曼被承认是“中立国”。特殊的地方在于：如果联合国不反对，那么这项决议就不能被取消。土库曼从地区安全体系中脱离出来，因此承受着外部的威胁，这些威胁显然与中亚各国的利益相冲突。此外，土库曼是个中立国，她不是任何欧亚组织的成员国，包括独联体。

事实上，在土库曼我们能够看到，俄罗斯与中国明显在各自领域发挥着影响力。俄罗斯在经济领域打了败仗，但政治领域保存着影响力。不过，如果我们仔细观察，就会发现这种政治上的合作是出于不得已，因为土库曼没什么好办法向西发展。

6. 结论

通过观察中亚五国与中国、俄罗斯关系的趋势，会发现各国的外交策略都有自己的特色，然而还是能得出某种规律来：

1. 对于与中国存在共同边境的国家，尤其是哈萨克与塔吉克，它们通常通过转让争议领土来尽快与中国建交。中国则是通过灵活外交来实现这一目的的，在谈判过程中中国反复呼吁：如果两国间存在着类似的领土争议，那么不可能实现高效合作。
2. 对于中亚五国，中国都是（或者曾经是）他们的低息债主。在几个中亚国家中，中国持有了其大约一半的国债，这使得中国在该国政府中有一定的话语权。对俄罗斯而言，这种情况意味着在中亚地区的影响力受损，因为俄罗斯没办法也为这些国家提供低息贷款。
3. 中亚五国的另一个共通点是与中国和俄罗斯进行投资合作。2013年以后，来自中国的投资开始控制中亚五国，双方开始建立合资企业，中国公司也被发展大项目吸引而来，即使是哈萨克和吉尔吉斯，他们作为欧亚经济同盟，也依然在自家项目中优先吸引中国的投资者和承包商。
4. 中国在中亚五国项目数量的增多，引发了各国居民的不安。他们担心中国人租赁土地并在上面建造厂房后，会将本地人开除，转身吸引中国人来这里工作。
5. 此外，通过交换生项目，很多当地的学生到中国去学习，一部分人后来直接留在当地工作。事实上造成了人才的外流，这些人不会帮助发展中亚国家了。中国在这里的“软力量”要比俄罗斯的更有效。
6. 毫无疑问，俄罗斯主导并保障着地区安全。中亚国家的大部分武器购自俄罗斯，而且在塔吉尔与吉尔吉斯有俄罗斯的军事基地。中亚五国在集安组织框架下相互合作，打击贩毒与恐怖主义。尽管中国一直尝试不加入任何国际准军事组织，但还是有个例外，即2016年联合塔吉克、巴基斯坦、阿富汗组成四方小组，展开与恐怖分子的斗争。
7. 政治层面上，五国中的很多选择与俄罗斯合作，但近年来，一些国家口惠而实不至，比如说哈萨克，作为俄罗斯主要盟友之一，在重大问题上从来没支持过俄罗斯。

总之我们看到，中国开始通过经济手段影响中亚，而俄罗斯则是在安全话题上影响中亚。中俄两国的“分布式”影响显然威胁了俄罗斯在中亚的原有影响力，因为在中国在巩固了经济手段后，可以将影响力扩大到其他领域中，至少，我们已经看到了中国正在执行第一步。