因为制定供暖标准的时候,就没考虑人冷不冷的问题
咱们国家最早开始供暖是在五十年代,吃饭穿衣都要凭票供应的年代,怎么会有心情考虑人冷不冷?
咱们国家最早的供暖,完全是为工业服务的,是为了保证水系统不被冻坏而设立的,热源则来自于工厂生产的余热。同样,居民供暖最早的目的也是如此,根本不是怕人冷,而是怕上下水管路被冻坏。南方水管冬天不结冰,所以就没设计及集中供暖。