镇，属于农村吗？县城呢？ 第1页

这个问题可以展开简单说说，我之前在另一个回答有过详细解释。

中国的市县镇都是行政区划，是一种以面带点的结构。核心是看政府所在地，不能简单对应外国那种城市聚落，导致我国的城市化范畴很复杂。

建制镇不是农村，在官方定义上就叫城镇，可以理解为初级城市。当乡政府所在地的非农人口和工商业产值达到一定规模，就可以升级到建制镇。

建制镇作为一种区划，镇政府是附郭在行政村上（严格来说行政村是村民自治组织，也不算附郭，也有例外是在社区上）。在实际统计上是把以镇政府所在地为中心画圈，公共设施覆盖区域就算是建成区范围。

建成区有可能跨两个以上的行政村，就都被算作城镇范围（可能性不大），同时所在地区域不会被纳入到农村统计中

县作为镇的上一级区划，毫无疑问是附郭在建制镇上（也有例外是在街道上）。既然城镇是初级城市，县城自然也算是城市。

但县城处于一个奇特的例外，一方面县城是作为城市类和市一起做统计，另一方面县城在最后统计归类上又不被划入城市，却也不被划入城镇。

县城范围基本上是以县政府所在地画圈，公共设施覆盖区域就是建成区，这个建成区有可能跨两个以上的建制镇，所在地区域不会被纳入到城镇统计内。

还有一种例外，市辖区或县级市政府所在地是在建制镇，也就相当于驻扎在行政村。

这就有个下级服从上级的范畴，所在区域就会被纳入到市辖区或县级市的城市建设统计内。