解放战争时期，国民政府国防部长、参谋总长和陆军总司令的职权以及隶属关系是怎样的？ 第1页

郭汝瑰厅长在回忆录里就国防部职务设置的来龙去脉和彼此关系写的比较清楚：

一九四六年三月十日，何应钦召集白崇禧、陈诚、张治中、朱绍良、林蔚、刘斐、周至柔等高级将领及军政部军务署主办人员讨论中央军事机构问题，决定采用美军司令魏德迈的建议案，作为改组军事委员会为国防部的依据（这当然是经过蒋介石的授意或得到蒋的同意的）。
魏德迈的建议案是以美国政治制度为基础又拼凑第二次世界大战的一些经验提出来的，这个方案以国防部隶属于行政院，国防部长由政客担任，主要负责向议会阐明军事政策，解决军事预算，整顿军备及所需人力、物力动员等事宜，不直接指挥军队。国防部内设参谋总长主持军事，下辖陆、海，空三军总部及情报部、供应部。此方案可使陆、海、空一元化，使政治可以控制军事，某些精神是可取的。
三月二十二日何应钦等又在总长办公厅会议室，讨论如何改组军事机构。根据魏德迈的建议，大体决定国防部隶属于行政院，主要管理军事预算、兵工、兵役诸事。另成立联合参谋部，统辖陆、海，空各总部。这样一来，国防部长工作主要属政治范围，是军事政治间的桥梁，在中国具体情况下，显得无军事实权，而参谋总长在一定程度具有指挥军队大权。我作为军务署的主管人员，这几次会议，我都参加了。当时我想：如果军事大权旁落，蒋介石是万万不会答应的，但是，为了在政治上做出一些让步的表示，借此欺骗国民，统一共产党的军队，继续维持自己的独裁统治，他又不能不同意这个方案。我听说，他在国防部长和参谋总长的人选上费尽了心机。当时担任国防部长可能性最大的是何应钦、白崇禧两人，何应钦虽然忠诚，如果让何应钦出任国防部长，那么，参谋总长一职顺理成章地应由白崇禧担任，这样，指挥大权岂不落在桂系之手，蒋介石就将更难驾驭桂系了。如果，白崇禧出任国防部长呢？情况就大不同了，既可以此笼络李宗仁、白祟禧，又可冠冕堂皇地剥夺白崇禧兵权，使白虽身居高位，却无实权，这样蒋介石就可以名正言顺地使自己的亲信陈诚任参谋总长，掌握实权。这真是一举两得的好主意。但是，何应钦如果不任国防部长，又如何安置呢？蒋介石考虑的结果，就派何应钦为中国驻美军事代表团团长，前往美国负责中美间军事联络。陈诚得知即将担任参谋总长，当然领会蒋介石耍他架空白崇禧的用心。于是尽量争权，以对付白崇禧而讨好蒋介石。陈诚四月十日以后，借治病为名不再担任三人会议代表，就是去准备任参谋总长的一切事宜。
五月中旬，我便知道已内定白崇禧为国防部长，林蔚、秦德纯、刘土毅为国防部次长，刘斐、范汉杰、郭忏为参谋次长。国防部下属的陆、海、空、联合勤务等四个总司令也已内定为顾祝同、桂永清、周至柔和黄振球。
蒋介石这一摊子人事安排，是煞费苦心的。除陈诚架空白崇禧外，还不放心，所以就以亲信林蔚任第一次长，林原来是军政部次长，干这一份名正言顺，同时林在白崇禧主持桂林行营时，任过白的参谋长，林为人温和，处理事情平稳，与白无恶感。秦德纯是西北军旧人，任军令部次长，转任此职，无多大妨碍。刘士毅是桂系人物，军训部次长，转任此职是对白的安慰。刘斐是桂系人物，由军令部次长改任参谋次长顺理成章，同时，国防部成立之前，他与陈诚也表示友好。郭忏是陈诚任六战区司令长官时的参谋长，一直是陈的亲信，这当然是陈诚的安排。范汉杰是黄埔一期学生，蒋介石当然相信，陈诚为了拉拢胡宗南，所以也同意安排范在这个位置。顾祝同是蒋最忠实的部将，为人阴柔无疾言厉色，表现不出大的才干，但还平稳，在刘峙、蒋鼎文，钱大钧这一批宿将当中，当然以选用他为好。他资格高于陈诚，虽表面上说陆军总司令直属统帅，与参谋总长地位相当，但权力毕竟小得多，单从资格看，让他屈居陈诚之下，似乎有点委屈，但总比向隅好，所以顾祝同就是心中不满，也隐忍承担。桂永清原是海军处长，周至柔原是航空委员会主任，黄振球原是后勤部长，出任海军总司令、空军总司令、联勤总司令当然无大问题。只有联勤总部是国防部第一肥缺，不免有人觊觎。黄任此职可能有点过渡性质。大骨头争吃完了，乘下的小骨头，便是参谋总长下面的六个厅，十二个局的头头了。当然又是一番热闹。

郭厅长还做了一张序列图：