第一,济南地形和区划受限制,只能这么发展。济南南部紧贴泰山,黄河以北又是德州市地界,可选择的地方不多。济南整体形状是蝙蝠结构,为了辐射东西区域,城市往东西延伸很正常。
早在《济南市城市总体规划(1996 年—2010 年)》里就写明了中心城区为“东西带状组团式”布局,同时直接把黄河两岸设置成基本农田保护用地。
还有一个原因很可能是国家设置了黄河两岸为基本农田
第二,济南并没有一个劲往东部发展,准确的说是东西并进。《济南市城市总体规划(1996 年—2010 年)》里确立了主城区外延的四个核心组团,由王舍人、贤文、大金、党家四个外围组团组成。
第二十九条 王舍人组团位于中心城区最东部,是原总体规划确定的独立工业区。2010年城市人口为15万人,规划建设用地18平方公里。重点发展冶金、石化、轻工工业。严格控制该组团与贤文组团之间小汉峪沟以东宽度不小于1000米的绿色隔离地带。
贤文组团位于主城区与王舍人组团之间,以济南开发区新区为主体构。2010年城市人口为lO万人,规划建设用地10平方公里。重点发展电子信息、生物技术、光机电一体化等产业。严格控制该组团与主城区之间大辛河两侧宽度不小于1000米的绿色隔离地带,北部建设用地控制在花园路延长线以南。
大金组团位于中心城区西部,规划为新兴产业园区,2OlO年城市人口为10万人,规划建设用地11平方公里。重点发展电子信息、材料科学等新兴产业和仓储业。严格控制腊山河与张庄机场之间宽度约2000米的绿色隔离地带。
党家组团位于中心城区西南部,是原总体规划确定的以汽车制造工业为主的独立工业区。2010年城市人口5万人,规划建设用地6平方公里,重点发展汽车制造工业。该组团位于玉符河中游和地下水补给区内,严禁对地表水和地下水有污染的工业生产和建设项目。严格控制该组团与主城区之间宽度不小于2000米的绿色隔离地带。
第三,济南在发展规划上确实是重东轻西,这在规划中也有体现。
第三十条 中心城区的建设以主城区的调整改造和以“先东后西”的时序发展建设外围组团为重点。
王舍人、贤文、大金3组团为重点发展区,以主导产业为主体,逐步形成独立的现代化工业区。
推测还是和地形区划有关,济南除了蝙蝠结构还是喇叭状,西部狭窄多山东部宽大多平原。
第四,济南自近代开埠以来一直是向西发展,并不是向东发展。
由于济南站是建在古城西侧,实际形成双轴心发展,逐步融合演变成今天的主城区。