为什么中国总是花费巨资把基础设施修到贫困山区，而不是让村民从大山深处搬出来，同时保护山区的原始森林？ 第1页

视频是今天3月03号刚刚拍的，直接手机上网发的，这就是很典型的一个国网公司以服务为导向不计算成本最后反带动农村建设的例子。因为第一次发视频，所以直接开头了。视频封面是那唯独的一户，这户三相四线，拉得不算太远，线路最早是两相电，20年更新为三相四线，这户人家我问了管理员，一个月大约30来元电费，母子两人，她儿子大约30来岁单身汉，正好没出去打工在家。今天是有一个生态种养什么基地公司开户装表，承包了这一带山林开荒搞建设！还修了一条路，目前还是泥巴路。（因为突然发现这就是最好的例子，掏出手机边走边拍，没啥经验，镜头晃，声音被风盖了，其实在手机看很清楚，声音也清楚的！）

咱吃电力饭的，见过最晕菜的是：拉三相四线长达1.2公里，给3户人家供电，3户人家实际只有1户是有人，还2户是虚假的（骗贫困山区补贴的，实际人早搬城里去了）

这线路造价咱不想说了，安装的3块电表，10年，总共就收取了20元不到的电费。丫的你还不能停电。

唯一用电人是个上访钉子户。长期住城里的，孩子早在城里买了房子。回来祭祖就回来住两天，一年就住那几天的。

后来听说本来还要修一条3米宽的水泥路进山沟沟那3户那的，最后因为要劈山开石，代价太大，政府死活不肯。这才没修成！

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在我离开那山沟沟时候，当地有几个人倒是在山上搞起果树园，正好在那线路上搭电抽水搞什么的。然后还搭电在那开始自己修路。估计现在那荒山开发起来了。

修正一下，我今天和同事谈起那个线路，同事说那不是果园，是山茶树林，就是长果子榨出油叫茶油的那个。那条线路当时等同废弃的，是当地村民几个人自己搞山茶林，然后因为有电嘛，就可以抽水灌溉，然后自己修了一条路出来。然后现在那边听说本来有人要搞养殖场的，大约是环保问题，没搞成。那边山多半石头多，政府在山下修了个水库，解决当地饮水，所以这山茶林就这里抽水上去，否则就只能靠天吃饭

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有些工程，真心不是我给国网公司吹捧，这种亏本利民的事情，除了国家企业，民营企业可能去做吗？

要想富，先修路。这电力也是一样，先不管利润怎么样，只要有人，先把线路修过去。哪怕搁着。

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<关于说国有企业垄断的。别的不说，就国网电力公司吧，它要真玩商业化模式，想搞个垄断分分钟的，真不承担社会责任跑去和私企比什么效率盈利什么，真心没其他企业活路的。就国网电力公司遍及全国的供电所吧，如果为盈利跨行做快递？还有独门优势搞汽车充电站，特别是汽车充电站，快没电了，随便找个乡镇城郊供电所，这网点密布程度谁能比？充电站维护都不需要另外增加人手。直接下给供电所维护。甚至把移动的充电汽车当做供电客户来服务，你到了这个地区没电了，一个电话，供电抢修工人开着抢修车来服务。还不谈人家就是靠电吃饭的。然后自己定个充电标准，谁掰得过它啊？学微信什么的，今天限制这个车企，明天限制那个车企，那不跟玩一样。再自己整个电动车，学现在“高科技社团”充电便宜1毛钱补贴一下，对于国网电力算什么补贴支出啊，要是把电力私有化绝逼私企会走这路的。都自己想想吧。国企老板那都是官员啊，得听国家政府指挥，不是听钱指挥的>

【我的天，没想几天功夫就过千的赞啊，那我就和大家细说一下吧。

有电人家还会搬走吗? 说话过脑子啊朋友，有电该搬迁该荒的一样荒。有个山头上据说是清末逃难的繁衍的小村，（农村山上的小聚居民点一般叫XX岭，平原上的一般叫XX畈，为方便我还是说是村，其实村的单位很大的）那里02年吧，我去的时候，大约有50来户人家，当地人说原来那有接近150多户，有两个姓，祖坟，祠堂虽然有点破败，但依稀能看出是个大户。大约13年再去的时候，整个山头只有7户人家了。这个山及其偏远，02年是农村电网改造，我上去，那是一户一表工程，高压线路翻了3个山头，变压器是人工抬上去。（后面人看前面人只能看到他屁股的陡峭）这个XX岭是山顶一个小盆地，当地养的牛都是小时候人工背上山。08年大雪灾，当地供电所职工突击队把发电机拆成3部分，10几个人换着背，爬了7个小时山路上去恢复送电。这要是民营怎么可能这样做？--雪灾那个山路啥情况呢，雪灾后期我去那，一人高茅草被雪压倒，平伏，我在后面走，前面是个班长，我回头和后面人说慢点，就听哗啦，一看，前面班长不见了，然后班长在地下喊疼，但路面没有任何坑洞啊，吓我一跳，再一看，原来茅草压平了，班长以为那是路，踩上去就掉路下面去了，然后茅草有弹性嘛，把窟窿又填平了，我还以为见了鬼！

我说那3户的，原来很早，听说在80年代吧，还住有十来户人家的，那时候没电，所以都搬了，扶贫政策有这个的。实际的扶贫搬迁其实很早就有的。不是这些年才有。那时候就算有电也还是要搬出去的。农村有些地方贫穷还是有原因的，比如那个3户的，那里山以石头为主，要想搞种植，除非有大老板投资，原来早期你有电，没老板愿意来投资啊。不象现在，持币寻求投资的老板满地都是，原来是没的。

其实这样例子很多的，但也不是说国网公司真的不管你几户，你把房子建在哪里，供电就把线路延伸到你那去。起码现在会有考虑，毕竟国有资产不是随便挥霍，你得拿出可行性报告来。有人说我就几户在边缘边远地方建房，你供电局拉线过来不？我可以很明确说：绝对会拉的，但不会是你说现在就要有就有的，得等供电局工程，然后会在工程里附加，甚至工程里原本没有，但一般会在工程量里预备一些余量材料的，上面拨款后，材料送来，有多的，就给你拉过去了。这个线路是迟早的事情。如果你所在区域要是刚改造过，你想线路延伸，那就麻烦了，得等很多年了。

这说的是农村早期的事情，现在农村建房管理很严格，一般现在建房就是手续齐全，那可以向供电部门申请线路延伸。

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早期农村线路基本可以说覆盖了全面的，我还见过一个很扯淡的，1户人家，好好的山下不住，跑山顶去住。于是从山下往山上，一起立了8根电线杆。两根线上去。村里要他下来不肯，最后还是供电所的跑去，把电表非要装山下，吓唬他说这后面线路有线损，你要出线损钱的，连哄带骗把他哄下来。那8跟杆子就成了果园的线路了。那户人家现在是果园护林的。外地老板投资的，好像是种什么桃树。

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再说个最近的吧，也是山区，我开皮卡爬进去的，方圆3公里连个人都没的。全新的绝缘线路，全新的电杆，全新的变压器。一个用电户都没！我就说这妈的扯淡吧，共产党的钱就真不是钱，是纸吗！然后打听才知道，有人在这边承包了山，要搞果园，装了个临时用电的。供电局就规划了一下，就装了。大约半个月后，这个变压器下就有了2个动力用户，那是修路搞果园的，再过了几天多个居民电，那是果圆的办公室。---------但是，总归用电还是几度电，有时候没有。果园开发还是没怎么启动。村书记说甭管那老板搞不搞开发，现在路修通了，有电了，他不开发，还有别人要来的。咱把窝修好了，总是有希望的。-------

这个正好回答某人问的要是去开荒，供电会给他免费拉线路不。这个还真会，就看你怎么操作，一般这个是贫困区域，有扶贫行为的，大概率是会拉的。如果不是扶贫的，那就要自己掏钱了。我说这个山就是扶贫的贫困山区，很多市级单位和这山上都是对口扶贫的

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再说个最近的，有个XX畈，总共30来户人家，方圆大约横向400多米，深20来米的一个细长方形布局的居民点，原来是一台变压器，轻松带动这些人家用电的。今年疫情后突然在一边又建了个变压器。等于是30户人家一起有2台各100KW变压器。这就很有功率过剩嫌疑。对于常人来说很难理解，但村干部不这样看。这个畈的一边有3个大鱼塘。再远一点还有准备开发2个，后面据说要准备搞个养猪场。所以早早找供电部门要变压器。供电部门现在对居民用户电压稳定有要求，于是就增加了这一台。但这台截止到现在啊，还没正式投入使用。反正东西搁那了，前几天几个站所说要调整变压器，防止出现大马拉小车，村干部是很反对，私下跟我说你们要是敢搞走这变压器信不信我叫人打你！听得我一头汗！我说只是准备调整，他说你们一说调整，外人以为是要拆走，人家就不敢来投资了。你这不是要我命？你要我命我就跟你拼了的。最新：这个调整目前还没开始，虽然村里意见大，有些村本着大变压器我要定了，你最好别移走。指不定我需要时候没有，宁可烂在锅里。现在还么动，估计真动了要叽歪。领导也是火气，我调整变压器关你皮实，你真需要我给你重新架就是了，这浪费你村里又不花一分钱，但这就是农村现状，对电的需求，搞经济发展真心没人嫌多。（别谈什么怎么不提前规划，怎么可能，现在农村搞投资的，只有那些靠近城市的有这个意识跑供电部门咨询，多数是先投资再说，搞个不大不小养猪场要去你供电局打个招呼？想多了。所以最好方式就提前布局。）

........................................................以上我说的这两个最近发生的，这个如果是搁纯商业角度来说，绝对是亏的。农村供电和城市比，盈利能力及其低，用电盈利必须是用电量大，但这些哪怕是什么果园什么鱼塘，一年下来电费只怕还赶不上人家一个大型超市一个月的电量。一个大型超市，大约600个平方的电量一个月4000多很正常。果园也就抽抽水什么的，一年也就2000多。所以说作为国家企业的国网供电，在这方面，更多得从推动地方经济，维护居民生活质量上面去考虑。曾经的荒山荒地，搞起了开发，百姓才有更多就业机会。在供电改革说要把供电业务私有化，我是很担忧的。不谈这些亏本买卖吧，就说光电价上，中短期是没什么的，长期就不好说，一个电价里是包含有维护费的。一些偏远山区居民电价和城市的是一样的，按商业角度来说，偏远山区的供电成本高，电价肯定要高的。但现在都是一个价格，供电私有化，短期城市供电个人认为会有价格下跌，但长期私有企业买断后，肯定资本是逐利的，初期会做个样子让大家品尝甜头支持私有化，后期真不好说。就比如这次疫情防疫里国有医院和私营医院的作用。...这话扯远了。

..................................那些扯什么营养餐的，我真是怀疑你是不是应该去做个脑扫描啊，别是脑萎缩啊

扯电线这些耗费的钱不如去给穷人发点钱，补个营养餐？？？我都不知道咋说了，那个给人鱼竿的成语咋说来的？你不知道很多扶贫给人家钱拿钱买酒喝了，给羊自己杀了吃了？然后呢........白忙！

农村扶贫，电力前行，很多地方通电有足够电力供应（），带来的是经济的发展和当地扶贫项目开发增加。村里有钱的，回来办企业了，搞荒地开发了，这些项目要花钱啊要雇佣当地人啊，当地的建材市场是不是热闹起来了？建材老板从小门面变大了，有钱了是不是开始要吃好喝好穿好了？当地餐馆什么是不是也发展了？餐馆老板...........整个乡村是不是发展了？国内那些原来出口企业是不是开始有内地市场了，企业活了国家是不是有钱了，国家有钱了是不是拨款多了，农村路灯亮起来了，广场修起来了，广场舞跳起来了，

我说的现在农村新面貌，我相信很多农村朋友都是相当有体会的，这些年，家乡农村是不是大变样？扶贫工作给贫困人口钱，给吃的是最糟糕也是最没办法的办法，最合理最好的扶贫就是搞活当地经济，通过整体的经济发展，提高居民文化素质，从而根本上改变贫穷。

我看还有人不服，再举个例子：XX畈，一条供电线路起码也是按数公里的。后来加的。没有高压线进去。最早是有一家养鸡的在山里面，偏得一塌糊涂那种，线路弯弯曲曲绕进去的。原来是养鸡场自己用竹棍做电杆，拉了电进去，后来供电局就架了3相4线进去，现在那山里面有养猪场2个，养鸡场6到7个。然后那里还发现有个天然溶洞，当地人又琢磨搞什么旅游开发，我跑洞去玩了，里面蝙蝠真多。新开户养鸡场老板请我们吃饭谈起电说：因为现在农村供电稳定，原来停电会大批热死鸡的，规模不敢搞大。所以没投资，现在电力供应足，停电都有通知，就不怕了。然后因为养鸡很臭，百姓意见很大，只能在深山里面，有线路进来，这就好，条件都满足了。

感谢各位留言，因为还有个关于资本和国有的案例，我来说下。

就在去年吧，有个乡镇的供电所搞试点改革。就是把该乡镇的供电营业这块卖给资本。国网以后只负责高压输电，大意就是未来国网只负责收“过路费”因为那个高压跨省区，要调节电网安全肯定是没法卖的啊。大概吧，因为我层次不够，只大概听说这个意思。然后那个乡镇还算是个经济情况前列的那种吧。然后来了几个大资本来考察。考察很仔细的，线路长度什么都要量。忙乎了大约快半年，不搞了，人家不接盘。具体原因我也是不知道的。咱不是那个层面。报价上我想应该不是问题，因为那些大资本....嗯，不差钱的。具体我不说。我们这些小兵小将们没事就自己瞎琢磨----因为这事对供电这块影响其实很大，表面大家都不吭声该干嘛干嘛，实际上下面传播得那个广啊。琢磨出什么呢，回报率低了。投入的资金和回报率估计不成比。农村这块，几乎年年都有线路要改，农村变化大啊。这一改就是钱，随便最小的最小的扒拉一下就是上万丢，但那新线路收益指不定就是一年几百了。你说资本有钱投资这为何不去投资房地产？甚至放个贷款都比这来菜啊。所以那些说什么私营竞争更有效率啊什么的，效率，你再有效率你得搞线路吧，你再有效率，收益就那一点。怎么挤也挤不出来水啊。资本也要看回报率啊。有人说人家香港啊，还有老李去英国买电力公司，我们想啊，应该人家香港英国那都是地盘小，总基建量就那点，维护量就那点，而且基建稳定了，哪像咱中国，一年你不去，回来一看都变样认不出来了。这线路不稳定啊，等稳定了，我想资本愿意来坐享其成哦，小敲小打的没问题，这随便都要左一个延伸，又一个迁移的。除了国家级别这有钱扛得起，资本愿意扛？（农村电网还很多费用的，什么表计更换，那都是免费的，还有线路老化啊更换啊，箱体更换啊，都是得免费，一年下来很多钱的，和城市稳定的不一样，风吹雨打的，百姓还不乐意你装他家门口，扯皮，协调，人工....哎呀，那都是支出啊，甚至觉得你线路离我家近拉必须改，曾经有个老乡说供电线路三相四线影响他家风水生三个女儿，非要改改成两相电，两（贰=儿）。离他家十几米啊。否则要投诉要上访，不改，按规章办事吧，人家要死要活说得他要断了香火，这断香火在农村那是超级大事啊，万一他要寻死，国网公司不被网上喷死才怪，全体领导辞职谢罪的大罪过。好吧，这一改3根电杆，线路从三相四线改成电缆，光溜一根（老乡估计没想到打光棍一说，大约是有老婆了，这辈子不存在打光棍一说，把线路拉远。这事各位别笑，农村这事，不少，在农村，啥奇怪事情都有，你没见过不代表没有。不是什么个案，反正冷不丁给你来一出，各种理由。这些乱七八糟费用还真不算少的）

所以有说什么私营参与更好的，我个人是很不赞同。起码就目前来说，我觉得还没到时候。但是国家也是想到了这个的，而且国网这边也有试点在研究的。就不要说国家或者说国网只想吃垄断饭啊什么的。有句老话：只见贼吃肉，不见贼挨打！............你别把国网想的那安逸！

说点歪话啊：鲶鱼效应，竞争这东西肯定是好事情，只有竞争才有进步动力嘛。但竞争方式有多种的，有的国家一个政策就能达到，有的需要引入外部力量。电网这个属于前者，因为涉及到国家安全。比如发电企业，早年发电企业那是一个富。工资待遇比供电强很多，我当年学习专业就是发电的。同学都削了脑壳往发电去。后来国家一个政策下来，发电效率不高的电厂穷得需要外出找工程做，效率高的富得流油。供电这块国家也在打主意要分割剥离，只是资本确实对山区贫困区域不感冒。另外鲶鱼效应也是要看时机的，电动车行业的鲶鱼效应-特斯拉，大家是最熟知的。早期怎么不引入呢，早期中国电动车配套企业都没起来啊，那时候引入鲶鱼效应就不是什么鲶鱼了，那是鲨鱼。所以国家出钱啊，大搞补贴。电动车没真正国企做啊，那些国企没钱去推动啊（那些国企体格太小，根本做不到市场垄断，想推也会被资本吞了投入资金。国网体格大，垄断性，没有资本能做对手，资本想咬都咬不到，所有这些年资本就在媒体造势，大谈什么效率啊竞争啊，就是不谈责任）。所以国家出手，补贴。骗补什么国家不知道吗？肯定知道啊，但还是补贴啊，虽然被骗了，但也带动了国家电动车配套企业的发展啊，这和国网拿富裕区域钱去搞山区一回事。当中国电动车配套企业发展起来了，再引入特斯拉，你看什么理想啊小鹏啊，这些资本做电动车就能立足国内资源，可以自己搞代工都能拼个车出来。否则又是要靠国外了。这时候特斯拉就是鲶鱼而不是鲨鱼了。引入早了，国内电动车及电动车配套企业绝壁全部要死绝。所有话语权在国外。

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下面图与正文有那么点关系，-----在农村，扶贫工作任重道远，有很多人的贫穷不是在城市的人所能理解和想象的！甚至让你很想流泪！

图中这户人家是个孤寡老人，扶贫的钱只能说保障老人基本生活。那天我去的时候，因为是一层平房，没有隔热层的，房间里非常闷热，弥漫很难闻的味道。我无法形容，我师傅说她家线没用了，要换线才行。这线是全新的，公家出钱换。-------大家看清楚，这是国企才有的事情。不收费的。她家一年一百元电费都只怕没有，这给她家里换线就只怕要出一大半。是4个铜芯线。供电局的线材不敢说最便宜的但绝对是高质量的好线。我们和主任一说就拿了一卷过去，两个人，把她家里外的旧线全换了。工钱都不谈的。说难听的，私人老板企业会做这好事？因为这不是一户两户的事情，私人做个几次好人好事就是很不错了，在国网公司，这样的事简直不值得一提！太多。我开始都压根不想提这事，这是有人留言谈起我对自己工作的满意度想起来，翻下朋友圈找出来。这样的费用支出不能细算，一算私人老板肯定疯了！

我发圈圈是因为我最后被老人那两百元钱感动，对这样人家200元大家自己可以想想意味着什么，老人非常礼节，哪怕是穷，但是人的善良本性却是如此闪亮，她觉得这热天我们为她做这多，她家没杯子也不好意思请我们喝水，在床下摸半天摸出这200元，回去路上我差点没哭，觉得自己好渺小，刚开始时候居然还嫌弃老人房间气味难闻不想管。都是人啊，我有什么资格去嫌弃，有什么资格去厌恶。人都有老的时候，都有困难的时候，伸一下手就那难吗？我鄙视我自己当时想法，所以发个圈圈告诫自己也是告诫大家（开始工作的照片不是我拍的，因为拿了公家的线去免费更换，你要有现场证据，证明我们是在拿这线给百姓用，不是滥用。这不是什么摆拍。后面那张老人给钱是我当时正一手翻看拍的照片时候，老人拿钱过来了，于是就拍了。）

我也是贵州的，而且做了挺久的乡镇生意，平时会到处玩玩越野，见得多所以说一下：

一是其实乡镇一级从12年开始很多地方就有方案了，前年开始有些已经在搬了。具体就是从比较有人口承载力的镇开始，把周围山沟子里的小寨子整体搬到保障房里，从而造一个“大型集镇”。周围配套工厂、市场之类。我比较清楚的鸭溪镇、三合镇、团溪镇，有兴趣可以自行百度一下。

二是好像97年到2000年（具体时间不清楚了，也没查）左右其实全国很多地区已经经历过一次撤乡并镇了，新闻上以前报导很多，年纪大点的应该有印象。乡镇一级的整改跟督公说的不一样，行政上阻力并没有多大，毕竟乡镇干部也就几个科级。题主说的这些问题靠乡镇一级就很好解决，像督公说的那种情况个人认为普遍性不是太强。

三是前些年的城建规划思想是工厂绝对不能离城市太近，不然环保评定就是各种不合格。现在大家也算看清楚了，效益好的厂就是能从它周围衍生出一个城镇的，要死不活的工厂赶到山沟子里反而加大监管难度。所以现在很多镇新规划城区就把工业区弄得很近，也能减少那种山沟里莫名其妙出现的小村子。

另外西部山区以前三线建设造的厂有些有历史遗留问题（主要是职工宿舍产权问题），有些村寨自然消亡指日可待、甚至有些荒村都已经被再开发成景区了，有的村寨有你看不见的赚钱产业（矿窑之类，贵州矿产还算丰富），有的基建属于战略保障（如山间水库相关配套）……这些都是挺现实的情况，要具体问题具体解决。总之我觉得这个问题其实政府的应对挺好了，毕竟中国就是这么复杂。

你的想法有道理。很多地方的年轻人已经出来了，老人孩子靠打工汇款生活，商业靠财政供养人员的消费维持，在经济上已经完全依赖于大城市和上级，的确没必要再砸钱维持这里的交通、供电和教育，不如把这份政府补贴拿到山下修新社区，把人搬出来，享受更好的现代生活。

但是呢……对此抵触最大的是地方干部（以及教师等财政供养人员，赚他们工资的小商人）。因为这种落后社区的人口凑起来本来就不多，之所以能维持乡镇乃至县级的行政建制，关键因素就是“分散”，即土地面积大了，总要凑一个镇、一个县的架子出来。而有级别就有待遇，有待遇就有利益，尤其是许多国家补贴是按照行政区划分的，和人口不是单纯的正比，这些干部当然不愿意自己所在的机关被撤并。再加上对新机关的未知感，对自己关系网破碎的恐惧，他们比居民更不愿意被搬迁，宁可让国家投入巨资来修建基础设施，每隔几年再申请一笔资金来维护。（当然也因此有了更多的工程可外包）

从过去几十年的历史来看，虽然有几亿人的居住地发生了变动，虽然全国有几千个县区，但每撤并一个都是全国级别的新闻，而且越是落后的地区，撤并行政区划的抵触越大——京沪等地连续撤销区级行政单位，反而没那么大的风波（闸北区，南市区，宣武区，崇文区）。许多落后地区的干部一旦听到风声，就会本能地歪曲国家政策，极端情况下会发动居民搞群体性事件，挟民意以抗中央。干线铁路都因此不知道断了多少回了。可见《宣言》里那句“没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益。 ”做起来很难很难……

其实呢，作为单一制国家，最大的优势本来应该是行政区划变动灵活，地方精英无法阻碍宏观经济调整。但从实践看来，地方干部已经成功地把“维持行政区划”变成了一种政治正确，把“一人小学”、“坚守乡土”、“乡贤文化”变成了值得赞扬的典型，借国家资金来保护落后生活方式，维持自己的现代生活。甚至汶川地震、舟曲泥石流这种灾害过后，国家都无法大幅调整行政区划，反而要投入天量资金，在继续有地质灾害隐患的地区搞重建（之前倒是成功撤掉了碧江县）。许多大型矿区（如神府煤田）也必须在旧的行政区划基础上搞利益分享，制造了许多土豪，同时让更多当地居民的生活变得艰难。现在东北问题那么多，有人敢说撤并一下省区，至少也撤并一下市县吗？反正他们的年轻人已经在向关内转移了？

总之，单一制国家被自己的行政区划缠住，等于既未“扬长”，也不能“避短”，这种局面要是持续下去，现行的行政结构怕是走不远了。

最后举个例子，近年西部最典型的“撤县”事件发生在宁夏陶乐。干部和事业编制人员在撤县前后的举动很值得分析：

据《瞭望东方周刊》报道，2004年2月，经国务院批准，宁夏回族自治区撤销陶乐县建制。这一撤消建制，引发了一系列现象，彻底暴露了原陶乐县“干部经济”所产生的严重后果。主要表现在陶乐县的债务问题浮出水面，所欠数额竟相当于该县15年的财政收入。陶乐2003年财政收入刚刚达到500多万元，经清理，截至2004年1月底，原陶乐县各单位账面共形成各类债务9142.9万元。撤县时，陶乐约有2300多人吃财政饭，而全县的总人口仅为3.2万，近10个人养1名干部。

由于原陶乐县的消费大部分是“干部经济”的公款消费，撤县后，公款消费锐减，使当地经济陷入窘境。“原来一天能修十来部车，现在一天也就一辆，有时候连一辆也没有。”一家汽车维修部的负责人说。据了解，原陶乐县总共有近200辆汽车，其中公车就占了80%，而如今这些公车被分流到了平罗县各部门。原陶乐县迎春商店的日营业额比以前少了一半多，“原先的酒是整箱整箱往外搬，现在货架上的酒好多天不见动”。向阳西街、振兴小区、黄河小区是原陶乐县重点开发的商住楼区，如今这些楼盘成了空楼，无人问津。“撤县以后，有钱人都被分流了，以前主要消费人群就是县里的干部。”梦源酒楼的老板余桂香说，“陶乐餐饮业过去以党政机关公款消费为主，一些小规模的散客也主要是党政机关干部。”

“干部经济”的突出表现是，经济繁荣不是依靠工业、农业和商业贸易的发展来支撑，而是依靠公款消费、干部消费来推动。这种经济是表面的繁荣，是虚假的繁荣，最容易蒙蔽我们的眼睛，其危害性十分巨大。我们可以从宁夏回族自治区撤销陶乐县引发的情况略见一斑。笔者认为，像陶乐县的情况，在我国决不是仅此一家，还有相当多的地区也存在着类似情况，必须引起各级政府的高度重视。如果放任这种情况存在，将会给我国的国民经济发展造成很大危害，最终损害的还是老百姓。

2004年1月23日，正月初二，王锦新接到陶乐县委办公室的电话：“明天早晨8点务必赶回县政府召开紧急会议。”

次日上午，在平罗县黄河边的一个林业站观测点，陶乐撤县领导小组召开首次会议，主持者是平罗县委书记王静，平罗、陶乐两县党政主要领导及组织人事部门负责人到会。

“在那次会议上，我才知道陶乐要撤县了。”王锦新说，当天下午又把两县各主要部门负责人共100多人全调过去，讨论撤县方案，并成立人事组、财政组、边界勘查组。

“我也是临近春节才知道要撤县。”6月6日，原陶乐县委书记于霆说，为了平稳过渡，撤县前有关方面控制了消息的传播。

这种说法得到平罗县县长俞爱山，县委常委、宣传部长姚新闻的证实：之所以要搞得这么秘密，是担心原陶乐县干部得知撤县消息后无心工作，四处托关系找退路，由此影响陶乐县正常的生产生活秩序。

2月中旬的一天，分流方案在陶乐县委县政府大院公之于众。

“几百名干部挤满了院子。”王锦新回忆说，“一开始还有说有笑，后来就有人骂街。”

根据公布的方案，原陶乐县600余名干部按15%、60%和25%的比例分配到中卫市、银川市和平罗县。

“很多家庭的成员被分散到各市。”王锦新说，为了避免产生分居问题，陶乐县编办曾对每名干部家庭成员情况进行调查。最后形成了一份翔实的干部名单，送交给原陶乐县委，并在每人的后面标注了亲属工作情况。

“但从分流方案来看，调查意见没有被采纳。”王锦新说。

分流方案公布后，分到中卫的78名干部被要求限时回家取东西，分批乘坐客车，并由警车开道，前往银川培训三天。

第二天一早，分到银川的378名干部也以同样的方式离开陶乐。

“哭的哭喊的喊，大家都追着客车跑。”分流干部王芳如此形容当时的场面。原陶乐县一位老干部则回忆，陶乐县有关领导当时发话，若不上车就视为自动放弃分流。

“如何调整心态是这些干部面临的最大问题。”现已出任中卫市副市长的于霆说，这些科级干部从有权到无权，角色的转换是他们最大的痛。

实际上，分居可能还不是陶乐分流干部们付出的惟一代价。

司富忠，这位50岁的科级干部虽然对挤公交车上下班逐步适应，但他仍然感叹于自己相关福利的改变。在银川西夏区政法委，司所享受的正科级待遇仅限工资一项，“其他误餐补助、电话费等都没有了。”

“这些都要自己花钱了。”司富忠不断地提到这一点。但他强调，自己一定会接受现实，服从组织安排。

“福利方面我们都觉得受到了歧视。”另一些分流到银川下属县市的原陶乐干部举例说，比如降温费，原职工500元，而陶乐分去的干部仅有200元。

有关资料显示，陶乐撤县，共有280多名科级干部被分流到外地，其中绝大多数保留科级待遇，但没有安排相应职位，分到银川的100多名科级干部全部成为普通干事。

“如何调整心态是这些干部面临的最大问题。”现已出任中卫市副市长的于霆说，这些科级干部从有权到无权，角色的转换是他们最大的痛。

“撤县时，陶乐约有2300多人吃财政饭，而全县的总人口仅3.2万，10多个人养一名干部。”于霆介绍。

而据《瞭望东方周刊》了解，原陶乐县的各个局还雇佣了数百名的临时工。

“陶乐是一个小县。麻雀虽小，五脏俱全，这样一个3万多人的小县，最后设置的部门竟然比人口近30万人的平罗县还多了5个。”平罗县的一位官员说，“而且局长主任一个都不少。”

“陶乐县没有厂矿企业，要工作就是进入行政单位和事业单位。”原陶乐县编制办主任王锦新说，“2003年一共进了几十个人，这都是县长书记批条子进的。”

王锦新说，陶乐是一个以农牧业为主的农业小县，没有工业基础，1997年年财政收入不足80万元，2003年刚刚达到500多万元，但各事业单位职工工资一项一年就需要国家财政补贴2000多万元。

而另一个和冗员形成对比也更为让人担心的是,原陶乐县的乡镇事业站竟然有逾50个岗位空编,“都是一些农业技术推广的工作,想来的干不了,能干的不愿意来”。-

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