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美国大使馆在中国的安保工作由谁负责? 第1页

  

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Marine Corps Embassy Security Group(美国海军陆战队使馆警卫队)负责安保。

中美恢复建交时对是否允许 MSG 进驻美国驻华使馆发生过争议,中华人民共和国政府坚持不允许外国军事人员和组织常驻大陆,经两国协商,MSG 被允许进驻,其人员日常执行安保任务时在使馆外着便装,不携带武器。但在使馆内和重要外交场合可穿着军装,紧急情况下可以使用武器。

另外对于使领馆是否属于派遣国领土延伸的问题,《维也纳外交关系公约》规定的使馆馆舍不受侵犯原则及一系列外交特权和豁免,可以理解为国家间为处理外交事务的需要和便利而给予彼此的特权,同时可视为一国在他国的主权象征(即职务需要说和代表性说两种理论),外交特权和豁免是可以被放弃的。

在外交实践中,使领馆遭受侵犯并未被视为派遣国领土遭受侵犯,同时使馆馆舍不受侵犯意味着接受国对派遣国的尊重——即使这一原则并不意味着馆舍为派遣国领土。政治庇护常利用使领馆进行,例如 Julian Assange 已在厄瓜多尔驻英大使馆受政治庇护5年有余。

此外领馆享有的外交特权和豁免小于使馆,但部分国家通过双边协议给予彼此领馆同使馆同等的外交特权和豁免。


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使馆外围(围墙大门以外)由中国武警负责,使馆大门以内由美国海军陆战队负责。但是美领馆保卫人员不得在建筑物室外的区域穿军装持武器。这是中美建交时达成的协议。对中美双方来说都破了例,对中国来说是唯一允许外国驻军的地方,对美国来说是唯一不许使馆保卫人员室外穿制服持有武器的国家。


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可以这样讲:所有回答说是由美国海军陆战队负责美国驻外使馆安保的全说错了,而且美国官方也会认定这种说法是错误的。

先不说别的:如果美国使领馆是由美国海军陆战队员负责安保的,那么美国驻利比亚班加西领事馆被袭击时,美国海军陆战队员在哪里?



看过根据这一真实事件改编的美国电影《13小时》吧?在领事馆里负责防卫的全是些武装保安人员而已,领事馆里一名海军陆战队员都没有吧?

而且最能证明这一说法的荒谬之处的是:美国驻全世界的使领馆里有一半根本就没有海军陆战队员驻扎。

美国总共有294个驻外使领馆,其中只有148个有海军陆战队员驻扎,146个则没有。

既然一半的使领馆都没有海军陆战队员驻扎,更谈何美国驻外使领馆是由海军陆战队来保卫的?

我来告诉你真正的答案吧:

按照国际法的规定,真正负责保护美国驻外使馆的是东道国,也就是驻在国,这是《维也纳外交关系公约》中明确规定的。

(美国驻韩国大使向负责使馆警卫工作的韩国警察赠送咖啡表示感谢)

(美国驻韩国大使馆外的警察岗哨和特警车辆)

(美国驻韩国大使馆外的韩国特警)

(美国驻约旦大使馆外的约旦警察)

但后来美国发现不能光依靠东道国,因为发生过几次使领馆遭到严重袭击,而东道国警方未能成功阻止的情况。

所以,为了保卫使领馆,美国专门成立了外交安全局,属于美国国务院的一个内设部门。

至于海军陆战队员,我可以明确的告诉你:他们虽然驻扎在使馆,但他们的首要使命根本就不是保护使馆和外交人员的安全,而是保护使馆里的机密情报。如果使馆遭到进攻,他们的首要任务是在使馆被占领之前销毁所有机密文件、密码机、密码本。

这一点在美国海军陆战队使领馆安全部队的任务宗旨中是非常明确的:第一条就阐明了海军陆战队员的真正职责是保护使领馆里的机密情报。在使馆遭到袭击时,在销毁重要机密和保护外交官两者之间,海军陆战队员会毫不犹豫的选择前者。

如果海军陆战队的使命真的是保卫使馆馆舍和人员,那在有外敌入侵时,应该要求他们血战到底才对。然而,对海军陆战队员的要求是抵抗30分钟即可。之后他们就可以投降了。

(1979年伊朗学生攻占美国大使馆后,美国海军陆战队员投降)

为什么只要抵抗30分钟就可以呢?因为30分钟是用来销毁最机密的那些文件的。

(1979年伊朗学生攻占美国大使馆后发现的已被碎纸机碎掉的机密文件)

而且美国外交人员在接受入职培训时,会有人专门提示他们:你们驻外时不要把海军陆战队员当成你们的警卫,因为他们的任务并不是保护你们。

如果海军陆战队是负责保护使馆的,那么大使的安全应该是他们的首要责任。但你见过美国大使外出时有海军陆战队员当保镖的么?对于有资格配保镖的美国大使,从来都是外交安全局派的人,因为海军陆战队员的任务是呆在使馆里保护机密情报。

美国海军陆战队正式保护美国使领馆里的机密情报、密码机、密码本是从1948年开始的,其中一个重要原因是意大利军事情报机关曾于1941年派间谍秘密潜入美国驻罗马使馆,偷走了美国武官的密码本,并在复制之后放回原处,这个我在另一个回答里详细讲过:

不过,历史上海军陆战队在保护机密情报方面出过严重问题。八十年代时,两名驻莫斯科大使馆的海军陆战队员中了克格勃的美人计,出卖了大量机密情报,这个我在另一个回答里也详细讲过:

前面提到过,从法律角度来讲,负责美国大使馆安保的是东道国。具体来讲,是东道国的首都警察部门。








具体到美国驻中国大使馆来讲,那就是北京市公安局和武警北京总队。

美国国务院外交安全局属于使馆内部保卫单位。

而美国海军陆战队嘛,从法律角度来讲,恰恰它才不是使馆的安保责任单位。美国也没有由现役军人保护民事单位的传统。即使是白宫和戴维营里的海军陆战队员也是以礼宾任务为主,真正负责美国总统警卫的是美国特勤局。

而且,使馆的安保工作可不仅仅是像海军陆战队员站岗放哨那么简单,还涉及很多方面的工作,比如调查使馆内发生的案件,海军陆战队员有相应的执法权么?比如搜集预防性安保情报,海军陆战队员能看懂当地的新闻么?比如和东道国安保单位对接,你什么时候见过海军陆战队员与东道国安保单位对接的?这些全是美国国务院外交安全局的职责:

说到底,使领馆还是要靠东道国来保护的,这不但是东道国的法定义务,而且就大使馆里那点儿人和轻武器,真遇上事情能起到多大作用啊?

而如果东道国真想保护你的话,连坦克都可以派过来,毕竟那是整个一个国家的力量。




  

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