如何看待联合国人权理事会特别报告员指控美国侵犯关岛土著人权？
联合国人权理事会特别报告员就美国侵犯关岛土著人权提出的指控，无疑是一个复杂且敏感的议题，需要从多个层面去审视。这些指控触及了殖民历史的遗留问题、原住民权利的实现困境以及国际社会在人权监督中的作用。要深入理解此事，我们需要剥开层层历史和现实的脉络。
首先，理解关岛的特殊历史背景是关键。关岛在历史上曾被西班牙、日本先后统治，最终在二战后由美国获得托管并成为其海外领土。这种漫长的被殖民经历，为如今的土著人（查莫罗人）与美国中央政府之间的关系埋下了诸多隐患。查莫罗人作为关岛的原住民，其文化、语言、土地以及政治地位在殖民过程中都受到了不同程度的冲击和侵蚀。特别报告员的指控，正是围绕着这些历史遗留问题在当下发生的具体侵犯行为展开的。
具体到人权侵犯的指控内容，通常会集中在几个关键领域：
土地权和资源开发问题： 这是原住民与殖民者或后殖民国家之间最常发生冲突的领域。美国在关岛拥有大量的军事用地，这些土地很多是查莫罗人的祖传土地。军事基地的存在不仅限制了查莫罗人对土地的自由使用和开发，还可能导致环境污染，影响当地的生态和居民健康。特别报告员可能会指出，美国政府在土地征用、资源管理和开发决策过程中，未能充分尊重查莫罗人的知情权、参与权和受益权，甚至可能存在强行征用或不公平补偿的情况。
政治自决权和政治参与： 作为非法人地区，关岛居民在名义上是美国公民，但他们在国家政治体系中的代表性和话语权却相对有限。特别报告员可能会关注查莫罗人是否被剥夺了充分的政治权利，例如在联邦政府的决策中缺乏有效发言权，或者他们在自治权力方面受到限制。这种政治上的边缘化，被一些人视为对原住民自决权的一种侵犯。
文化和语言保护： 殖民历史往往伴随着对原住民语言和文化的压制。尽管现在有不少保护措施，但特别报告员可能会审视美国政府在推广查莫罗语和传承其文化方面所做的努力是否足够，或者是否存在忽视、甚至间接削弱这些文化传统的现象。例如，教育体系中对查莫罗语的教学程度，以及在公共领域推广其使用的情况，都可能成为关注点。
经济发展和福祉差距： 军事化经济对关岛当地经济结构的影响不容忽视。特别报告员可能会审视查莫罗人在经济发展中是否真正受益，是否存在贫富差距，以及失业率、教育机会等方面是否与其他美国本土居民存在显著差异，而这种差异是否与殖民历史和现行政策有关。
环境影响和健康问题： 军事活动带来的潜在环境污染和对原住民健康的长期影响，也是常被提及的担忧。特别报告员可能会评估美国政府在军事基地运营过程中对环境的保护措施是否到位，以及是否存在对查莫罗人健康造成负面影响的情况。
联合国人权理事会特别报告员的角色，是将国际人权标准应用于特定国家和地区，通过独立调查和报告，向国际社会揭示人权侵犯现象，并敦促相关国家采取纠正措施。他们的指控并非最终判决，但具有重要的道义和政治影响力。这种指控的出现，往往是基于查莫罗人社群、非政府组织或当地研究者提供的证据和信息。
针对这些指控，美国政府通常会辩称其在关岛的统治是合法的，并且在促进当地发展和保障居民权利方面已经做了大量工作。他们可能会强调关岛作为美国领土的地位，以及美国联邦法律对关岛居民的适用性。同时，美国政府也可能指责报告员的指控带有政治色彩，或者未能全面客观地评估关岛的复杂情况。
看待此事，需要避免简单化的二元对立。一方面，查莫罗人作为原住民，其历史遭遇和当前面临的困境是真实存在的，对他们人权的关注是必要且正当的。另一方面，美国在关岛的治理也涉及复杂的国际法、国家主权以及当地居民（包括非原住民群体）的利益。
关键在于，这些指控为我们提供了一个契机，去审视“后殖民”时代原住民权利的保障问题，以及国家如何在行使主权的同时，尊重和补偿历史上遭受不公待遇的群体。联合国人权理事会和特别报告员的介入，正是希望通过国际化的视角和标准，促使各国正视并解决这些棘手的人权问题。
总而言之，联合国特别报告员对美国在关岛侵犯土著人权的指控，是建立在对关岛特殊历史、查莫罗人的权利诉求以及现行政策影响的深入分析之上的。它触及了土地、政治、文化、经济和环境等多个维度，强调了对历史遗留问题的关注和对原住民权利的尊重。理解此事需要我们跳出简单的地缘政治框架，去深入探究人权、主权、历史正义和文化传承之间的复杂互动。
首先，理解关岛的特殊历史背景是关键。关岛在历史上曾被西班牙、日本先后统治，最终在二战后由美国获得托管并成为其海外领土。这种漫长的被殖民经历，为如今的土著人（查莫罗人）与美国中央政府之间的关系埋下了诸多隐患。查莫罗人作为关岛的原住民，其文化、语言、土地以及政治地位在殖民过程中都受到了不同程度的冲击和侵蚀。特别报告员的指控，正是围绕着这些历史遗留问题在当下发生的具体侵犯行为展开的。
具体到人权侵犯的指控内容，通常会集中在几个关键领域：
土地权和资源开发问题： 这是原住民与殖民者或后殖民国家之间最常发生冲突的领域。美国在关岛拥有大量的军事用地，这些土地很多是查莫罗人的祖传土地。军事基地的存在不仅限制了查莫罗人对土地的自由使用和开发，还可能导致环境污染，影响当地的生态和居民健康。特别报告员可能会指出，美国政府在土地征用、资源管理和开发决策过程中，未能充分尊重查莫罗人的知情权、参与权和受益权，甚至可能存在强行征用或不公平补偿的情况。
政治自决权和政治参与： 作为非法人地区，关岛居民在名义上是美国公民，但他们在国家政治体系中的代表性和话语权却相对有限。特别报告员可能会关注查莫罗人是否被剥夺了充分的政治权利，例如在联邦政府的决策中缺乏有效发言权，或者他们在自治权力方面受到限制。这种政治上的边缘化，被一些人视为对原住民自决权的一种侵犯。
文化和语言保护： 殖民历史往往伴随着对原住民语言和文化的压制。尽管现在有不少保护措施，但特别报告员可能会审视美国政府在推广查莫罗语和传承其文化方面所做的努力是否足够，或者是否存在忽视、甚至间接削弱这些文化传统的现象。例如，教育体系中对查莫罗语的教学程度，以及在公共领域推广其使用的情况，都可能成为关注点。
经济发展和福祉差距： 军事化经济对关岛当地经济结构的影响不容忽视。特别报告员可能会审视查莫罗人在经济发展中是否真正受益，是否存在贫富差距，以及失业率、教育机会等方面是否与其他美国本土居民存在显著差异，而这种差异是否与殖民历史和现行政策有关。
环境影响和健康问题： 军事活动带来的潜在环境污染和对原住民健康的长期影响，也是常被提及的担忧。特别报告员可能会评估美国政府在军事基地运营过程中对环境的保护措施是否到位，以及是否存在对查莫罗人健康造成负面影响的情况。
联合国人权理事会特别报告员的角色，是将国际人权标准应用于特定国家和地区，通过独立调查和报告，向国际社会揭示人权侵犯现象，并敦促相关国家采取纠正措施。他们的指控并非最终判决，但具有重要的道义和政治影响力。这种指控的出现，往往是基于查莫罗人社群、非政府组织或当地研究者提供的证据和信息。
针对这些指控，美国政府通常会辩称其在关岛的统治是合法的，并且在促进当地发展和保障居民权利方面已经做了大量工作。他们可能会强调关岛作为美国领土的地位，以及美国联邦法律对关岛居民的适用性。同时，美国政府也可能指责报告员的指控带有政治色彩，或者未能全面客观地评估关岛的复杂情况。
看待此事，需要避免简单化的二元对立。一方面，查莫罗人作为原住民，其历史遭遇和当前面临的困境是真实存在的，对他们人权的关注是必要且正当的。另一方面，美国在关岛的治理也涉及复杂的国际法、国家主权以及当地居民（包括非原住民群体）的利益。
关键在于，这些指控为我们提供了一个契机，去审视“后殖民”时代原住民权利的保障问题，以及国家如何在行使主权的同时，尊重和补偿历史上遭受不公待遇的群体。联合国人权理事会和特别报告员的介入，正是希望通过国际化的视角和标准，促使各国正视并解决这些棘手的人权问题。
总而言之，联合国特别报告员对美国在关岛侵犯土著人权的指控，是建立在对关岛特殊历史、查莫罗人的权利诉求以及现行政策影响的深入分析之上的。它触及了土地、政治、文化、经济和环境等多个维度，强调了对历史遗留问题的关注和对原住民权利的尊重。理解此事需要我们跳出简单的地缘政治框架，去深入探究人权、主权、历史正义和文化传承之间的复杂互动。
网友意见
一个小瑕疵：这个报告其实不是最近做的，按照英文原文里所述，应该是2021年1月29日就提交给美国政府了，只是最近才公布（released）出来。拜登1月20日刚刚就职，手忙脚乱之时估计没有闲暇功夫来应对人权理事会的质询。
报告原文在此：
这篇质询报告并没有在英美主流媒体上出现，目前仅仅在赫芬顿邮报上有唯一的一篇报道，一方面说明了欧美传媒掌握了话语权，另一方面也说明了时效实在太久了。
另外，这篇报告来自于人权理事会。人权理事会和人权高级专员办公室其实是两个不同的部门：
1、人权理事会只是联合国的一个政府间机构，每个大洲都有固定数量的成员，由联合国大会每两年选举一次，候选国家只要获得过半选票或超过其他候选国家即可当选。所以你可以看到人权理事会里这边厢22个国家指责中国“侵犯新疆人权”，那边厢37个国家表达对中国的支持，属于联合国大会上互相站队的延续；
2、人权高级专员办公室是联合国安理会秘书处下属的常设机构，里面的人员基本都来自于欧美政治正确角色，经常上演大型圣母现场。之前欧美一直推的所谓“对新疆独立调查”，就是来自于现任人权高级专员、智利前总统巴切莱特。这才是我们最应该提防的：靠着政治正确来对我们进行无理指责。
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