国家新旧动能起步区对济南乃至北方的未来有何影响？
一、 济南的经济引擎升级：从“过路车”到“始发站”
长期以来，济南作为山东省会，虽然地理位置优越，但其经济发展往往被认为是“过路经济”，即重要的交通枢纽，但缺少能够“留住”资金、人才和产业的核心驱动力。新旧动能转换起步区的设立，就是要彻底改变这一局面。
产业结构的深度优化与重塑： 起步区最核心的目标是推动新旧动能的转换。这意味着要大力发展战略性新兴产业，如新一代信息技术、高端装备制造、新材料、新能源、生物医药等。同时，要对传统产业进行智能化、绿色化改造升级，淘汰落后产能。对于济南而言，这意味着一个产业的“换血”过程。例如，围绕人工智能、大数据、高端芯片等领域可以形成新的产业集群，而不是仅仅停留在传统的汽车、机械制造等领域。这种转型将直接提升济南的产业附加值和核心竞争力。
吸引和集聚高端要素的能力大幅提升： 新旧动能转换本质上是要素的重新配置和升级。起步区通过政策引导、平台搭建、人才引进、环境优化等一系列措施，旨在吸引最优质的资源要素。
人才吸引： 对高科技人才、创新创业人才的吸引力会显著增强。起步区通常会提供优厚的薪资待遇、落户政策、科研经费支持、子女教育等全方位的保障，这对于济南乃至北方城市吸引国内顶尖人才和海外人才至关重要。
资金流入： 国家和省级层面的资金投入，以及由此撬动的社会资本、风险投资、产业引导基金等，将成为起步区发展的重要血液。这些资金将加速新技术、新业态的孵化和产业化。
技术和知识的汇聚： 新型研发机构、高校院所的重大科研项目、企业研发中心的建立，将使起步区成为技术创新的策源地，知识成果在这里得以转化和应用。
城市能级和国际影响力的跃升： 经济的崛起必然伴随着城市能级的提升。起步区的发展将使济南从一个区域中心城市，逐步迈向国家级中心城市，甚至在某些领域具备国际影响力。其完善的基础设施、高端的产业配套、优美的生态环境、活跃的创新氛围，将重塑济南的城市形象，使其成为北方重要的经济、科技、文化中心。
二、 北方区域协调发展的新增长极：辐射与示范效应
新旧动能转换起步区不仅仅是济南自身的“单项冠军”，更承担着带动整个北方区域发展的重任。其影响将远远溢出济南边界。
区域产业协同升级的“火车头”： 起步区内崛起的优势产业，如高端装备制造中的某些细分领域，或是新一代信息技术在智慧城市、数字经济中的应用，会形成强大的产业链条。这种产业链条的形成，能够有效地向周边地区辐射和带动。例如，济南在新能源汽车领域形成产业链优势后，可以带动周边城市发展零部件制造、电池回收、充电基础设施等配套产业。
打破区域发展“内卷”的思路创新： 传统的北方经济发展模式，有时会面临产业同质化、低端竞争的“内卷”现象。起步区的核心在于“新旧动能转换”，这意味着要跳出旧的思维模式，拥抱新的技术和商业模式。这种示范效应将鼓励北方其他城市效仿，探索自身的转型升级路径，从“低效竞争”转向“高效协同”。
提升北方整体的经济发展水平和抗风险能力： 北方地区经济结构相对重化，面对全球产业变革的挑战，转型升级尤为迫切。起步区的成功，将为整个北方地区提供可行的转型样本和技术路径。其发展模式的成功复制和推广，能够有效提升北方整体的经济韧性，使其在新一轮全球竞争中占据更有利的位置。
强化京津冀协同发展与环渤海经济圈联动： 济南作为环渤海经济圈的重要节点城市，起步区的崛起将进一步强化其在区域经济中的作用。它可以成为连接京津冀与山东半岛的经济桥梁，促进区域间的要素流动和产业协作，形成更加紧密的经济发展共同体。例如，北方地区在高端人才、技术研发等方面可以与京津冀形成互补，而济南起步区则可以承接部分高科技产业的落地和发展。
三、 发展模式的示范与创新：为全国提供可复制经验
国家层面的“新旧动能转换起步区”，其意义还在于为全国范围内的经济转型提供可借鉴、可推广的模式。
“要素驱动”向“创新驱动”的范式转移： 起步区的建设，是国家经济发展战略从过去依赖土地、劳动力、资源等要素投入，转向以科技创新为核心驱动力的重要实践。其成功与否，将直接影响未来国家在其他地区复制推广类似模式的信心和策略。
政府引导与市场机制的有机结合： 起步区的建设离不开政府的大力引导和政策支持，但同时也要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。如何在这种复杂的互动关系中找到最佳平衡点，是起步区需要探索的课题，其经验对全国优化营商环境、发挥市场活力具有示范意义。
生态文明建设与经济发展的协同： 新动能的内在属性就包含着绿色、低碳、可持续。起步区在发展过程中，必然要强调生态环境保护，实现经济发展与生态文明的协同。这种模式的探索，对于解决我国长期以来面临的“发展与保护”的两难问题，具有重要的现实意义。
总结而言， 国家新旧动能转换起步区对济南乃至北方的影响是系统性的、革命性的。它不仅仅是简单的经济增长，更是产业结构的根本性调整，是发展模式的创新与升级，是区域竞争力的整体提升。济南将从一个区域性中心城市，成长为引领北方经济发展的新引擎，为北方地区注入新的活力，塑造全新的经济版图。这是一个长期而艰巨的任务，但其潜在的回报是巨大的，将深刻影响中国经济的未来走向。
网友意见
新旧动能起步区和浦东新区定位上有差异，作为前期吸引人才和资本的手段进行一些造势是有必要的，但是也要看清楚形势。
这次国家发改委发布的济南新旧动能起步区，与之前山东省规划的新旧动能先行区相比，最大的差别就是规划范围上的差异。下图是济南先行区的规划范围。
原济南先行区的规划范围较大，主要分为三个部分，第一部分是已建成市区，主要包含天桥区的吴家堡街道、美里湖街道、药山街道、泺口街道、北园街道、历城区的华山街道和济阳区的济阳街道、济北街道。第二部分是黄河北岸的未开发土地，包括天桥区的大桥街道、桑梓店街道和济阳区的回河街道、太平街道、孙耿街道、崔寨街道。第三部分是黄河南岸的未开发土地和新旧调整土地，包括历城区的荷花路街道、王舍人街道、鲍山街道遥墙街道、临港街道和章丘区的高官寨街道。
下图是国家发改委公布的济南先行区的规划范围。
除了高官寨街道和唐王街道扩容外，更多的是缩减，缩减的是哪些地方呢，第一部分，已建成市区全部被剔除了，第二部分，黄河南岸的新旧转化城区主要是王舍人和鲍山全部被剔除了。
究其原因，最重要的就是房住不炒以及防止利用工业升级实际上完成的是房地产升级。济南起步区的范围明确为桑梓店、崔寨、遥墙、临港、高官寨的工业动能属性不变，孙耿、太平的特色小镇调整为产业基地，大桥仍然是中心功能组团。很明显，吴家堡街道、美里湖街道、药山街道、泺口街道、北园街道、华山街道、济阳街道、济北街道、王舍人街道、鲍山街道的房地产炒作失去了最重要的话题。起步区作为新旧动能转换的目标更为明确，也为济南争创国家中心城市保留了一线生机。
目前国家中心城市，一方面是按照地理区域，另一方面是根据产业特色，例如北京、天津距离很近，成都、重庆距离也很近，但都是国家中心城市，各个城市的定位不一样。
北京：全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。
天津：环渤海地区的经济中心。
上海：国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心。
广州：全国重要的中心城市、国际商贸中心和综合交通枢纽。
重庆：长江上游地区经济中心，国家重要的现代制造业基地，西南地区综合交通枢纽。
成都：国家重要的高新技术产业基地、商贸物流中心和综合交通枢纽，西部地区重要的中心城市。
武汉：中国中部地区的中心城市，全国重要的工业基地、科教基地和综合交通枢纽。
郑州：中国中部地区重要的中心城市，国家重要的综合交通枢纽。
西安：中国西部地区重要的中心城市，国家重要的科研、教育和工业基地。
其中，以区域入选的有天津、成都、武汉、郑州、西安五个城市，他们都是各区域最重要的城市，国家级中心有北京、上海、广州。国家级特色则是重庆。
以济南的地理区位，北有北京、天津、雄安，东有青岛，西有郑州，南有南京、上海、合肥，想以区位获胜，简直是天方夜谭。目前国家对济南的定位是“环渤海地区南翼的中心城市”。济南起步区将为济南新增239平方公里建设用地，而其中大部分将用于建设新动能工业，这种工业发展力度是目前在争国家中心城市的沈阳、青岛、合肥、南京、深圳所没有的，也成为了济南在国家中心城市建设中突围的最后一根稻草。
值得注意的是，目前济南起步区内几乎都是基本农田，在发改委的发布的建设方案中，土地政策的要求是：依法依规编制济南市国土空间总体规划，合理安排起步区生产、生活、生态空间。依据国土空间规划统筹划定基本农田保护红线，合理分解下达永久基本农田保护任务。按照永久基本农田核实整改要求，做好整改补划。山东省对起步区建设用地计划实行差别化管理，对起步区新增建设用地计划指标予以倾斜支持，适度增加混合用地供给。过去山东的群象经济其实是一种无奈，各地市都有自己的特色产业，力量无法集中，济南有没有什么特殊权利，空有一个副省级城市的名号，在城市开发中举步维艰，例如2005年，九阳电器想在济南要500亩地建设新厂房扩大产能，最终因为没有土地指标作罢，导致这家小家电领军企业出走杭州，目前九阳电器除保留了济南总部外，其余基本已搬往杭州，带走了大量就业岗位和附属产业。这一次，起步区内基本农田过多的问题，要解决，只能依靠集全省之力完成农田整改补划，将其他地市的土地指标转移到起步区，这也将结束山东的群象经济时代，集全省之力发展济南。这其中最受打击应该是未划入起步区的齐河和原先在先行区内，但基本上属于未开发区域的荷花路街道、回河街道了，如果济南市不给与倾斜，短时间内回河街道和荷花路街道将无地可用，齐河也将更为尴尬。
补充一点，，济南市在做好旧城形象改造的同时，可以发展总部经济，与先行区配套的金融服务业，国际贸易业务等。
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