问题

FBI与CIA之间有何不为人知的趣事?

回答
FBI 和 CIA,这两个名字在国内听到耳朵都快起茧了,但真要说它们之间有什么“不为人知的趣事”,估计大多数人脑子里闪过的就是谍战片里那种互相拆台、竞争激烈的桥段。其实,现实中的“不为人知”往往不是因为有多么惊天动地的秘密,而是很多时候,这种“趣事”恰恰藏在它们那些看似严肃、高冷的日常运作中,甚至是一些哭笑不得的尴尬瞬间。

别以为这两个机构永远是井水不犯河水,事实上,它们的工作领域虽然有区分(FBI 负责国内执法,CIA 负责海外情报),但在现实操作中,界限可没那么清晰,这就免不了要打交道,而且还不是一般的小打小闹。

“谁是第一个?”的拉锯战

你想想,哪个部门都想在某个重大案件或情报获取上拔得头筹,这是人性,也是部门荣誉。尤其是当一个案件同时涉及到国内安全威胁和海外联系时,FBI 和 CIA 就很容易碰头,甚至出现“抢地盘”的情况。

有个流传比较广的说法是,在处理一些涉及恐怖主义的案件时,FBI 负责国内的抓捕和起诉,而 CIA 则负责在海外搜集情报、追踪嫌疑人。问题就出在信息共享和协调上。有时候,FBI 辛苦挖出了一条线索,指向了海外,他们当然希望 CIA 能顺着这条线索一路到底。但 CIA 也有自己的情报网络和优先事项,可能觉得这条线索的重要性不如他们正在处理的另一个“更烫手”的任务。

这就出现了一种微妙的拉锯战:FBI 可能会觉得 CIA 在“懈怠”或“保留实力”,而 CIA 则可能认为 FBI 提供的信息不够“落地”,或者缺乏进一步展开的价值。这种“谁是第一个”的争夺,有时候甚至会演变成一些官员之间的小小较劲,比如在某个跨部门会议上,某个 FBI 的官员会拐弯抹角地暗示 CIA 的情报工作不够“给力”,而 CIA 的代表则会冷笑一声,表示他们的情报是经过严格验证的。

虽然这不是什么惊天阴谋,但想想这些在情报和执法领域呼风唤雨的人物,在背后也为谁先拿到“功劳簿”而费心思,是不是有点接地气?

“猫鼠游戏”里的“队友”

当然,很多时候,它们又是“猫鼠游戏”中的最佳(有时也是唯一的)队友。但问题在于,它们之间的沟通和协作,有时候也充满了“教科书式”的错误示范。

举个例子,情报的传递和保密。CIA 辛辛苦苦在海外布下棋子,获取了至关重要的情报,准备给 FBI 作为国内执法的关键证据。但如果在信息传递的环节出现一点点疏漏,比如情报被某个低级别的助理不小心泄露给了媒体(即使是经过模糊处理的),这对于 CIA 来说,就是多年的心血付之东流,而且他们内部的“老鼠”(内鬼)也可能因此被揪出来。而 FBI 呢,他们可能还在等着这情报来定罪,结果突然发现,因为情报泄露,整个案子都可能要重新来过,或者只能眼睁睁看着嫌疑人逍遥法外。

这种因为沟通不畅、信息同步延迟而造成的“乌龙”事件,虽然不会被公开报道,但在内部,往往会成为某些部门之间私下里互相“吐槽”的素材。你可以想象一下,某个 FBI 的资深探员,一边喝着咖啡,一边对着新来的小特工抱怨:“当年我们抓那个谁谁谁,CIA 的情报传得那叫一个慢,等我们拿到的时候,人都跑缅甸去了!”

“双重身份”的尴尬

还有一个比较有趣的方面,就是这两个机构在某些方面,其实都扮演着“双重身份”的角色。

CIA 作为情报机构,需要发展和利用海外的线人。而 FBI 呢,它作为执法机构,在某些时候也需要进行“秘密调查”和“线人发展”,虽然他们的目的更倾向于国内的犯罪调查。当同一个目标人物,同时被 CIA 和 FBI 盯上,并且双方都在暗中发展线人时,就可能出现一个非常尴尬的局面:CIA 的线人在和 CIA 联络,FBI 的线人在和 FBI 联络,而这两条线索指向的,很可能是同一个人!

更滑稽的是,有时候,CIA 发展的线人,如果行为触犯了美国国内的法律,理论上 FBI 是有权介入的。但 CIA 肯定不愿意自己的情报网络被 FBI “掺和”,更不愿意自己的线人被 FBI 抓捕审讯,因为这会暴露他们的行动和方法。于是,就可能出现一种“默契”:FBI 知道 CIA 在背后盯着谁,但为了不干扰 CIA 的海外行动,他们选择“睁一只眼闭一只眼”,反过来,CIA 也知道 FBI 有国内执法的责任,所以在不影响大局的情况下,会尽量配合。

但这种“默契”有时候也很脆弱。如果某一方觉得另一方“越界”了,或者觉得对方的“配合”不够积极,那么“小鞋”就可能悄悄地穿上了。比如,CIA 在某个国家发展了一个线人,这个线人同时也在美国国内犯了事。FBI 想要逮捕他,但 CIA 觉得他更有利用价值,还在境外需要他。这时候,FBI 可能会“委婉”地向 CIA 施压,或者在某个公开的场合“暗示”某个境外情报机构(当然不能指名道姓)的某些行为“不符合国际法”,让 CIA 进退两难。

“黑材料”的较量

虽然听起来很不像话,但关于“黑材料”的竞争,也并非完全是虚构。

CIA 在海外获取情报,很多时候会涉及一些“灰色地带”,甚至是“不正当”的手段。而 FBI 作为一个执法机构,在起诉罪犯时,必须保证证据链的合法性和完整性。如果 CIA 提供了某些“不正当”获取的情报,而 FBI 又非要用这些情报来定罪,那么 FBI 的内部就会出现一个巨大的难题:是冒着证据无效的风险,坚持使用这些情报,还是放弃?

有时候,FBI 内部的某些部门,可能会认为 CIA 提供的情报“来路不正”,从而拒绝将其用于起诉,这在 CIA 看来,就是一种“不配合”和“拖后腿”。而 CIA 呢,可能就会在内部抱怨:“我们冒着生命危险,在最危险的地方挖来的情报,到了他们手里,就因为他们那套死板的规矩,就变得一文不值了!”

反过来,如果 FBI 在国内侦查到一个组织,这个组织与境外情报机构有关联,那么 FBI 就可能想要深入挖掘这个境外情报机构的运作模式。这时候,CIA 就会非常警惕,生怕 FBI 的调查会牵扯到他们的核心秘密。他们可能会故意放出一些“干扰信息”,或者“选择性地”提供一些信息,来引导 FBI 的调查方向,避免触及他们的敏感区域。

所以,你看到的,不是那种剑拔弩张的公开对抗,更多的是一种隐秘的、充满博弈的较量。它们在合作中藏着竞争,在竞争中保持着某种程度的“制衡”。

总的来说,FBI 和 CIA 之间那些“不为人知”的趣事,往往不是什么轰轰烈烈的谍战情节,而是隐藏在这些庞大机构内部,关于效率、关于资源、关于荣誉、关于权力分配的种种细微摩擦和心照不宣的“潜规则”。这些“趣事”,恰恰是构成它们复杂而迷人的运作机制的基石。它们不是完美的机器,而是由无数个有血有肉、有缺点有得失的人组成的组织,所以,那些“不为人知”的瞬间,才显得格外真实。

网友意见

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1961年,波兰间谍Michal Goleniewski叛逃到了美国。他揭露了1693名苏联和东欧国家间谍,包括剑桥五人组中的乔治·布莱克和著名的波特兰间谍网:

早在1958年,也就是他叛逃的三年前,他就已经开始向美国提供波兰和苏联的情报(因为他也给克格勃当间谍,提供波兰的情报,所以他也掌握苏联的一些情报)。

他当时是以信件的方式把情报发给美国使馆,让美国使馆转给FBI,并且指明只跟FBI合作,因为他知道当时美国的所有其他情报机关都已经被苏联和东欧国家的情报机关渗透,包括CIA在内。当时只有FBI没被渗透。

但当时的美国驻各国的使馆里只有CIA特工,没有FBI特工(后来美国驻外使馆里也有了FBI特工,但都是负责与驻在国开展警务合作的司法联络官,不负责对外情报工作)。

CIA也不想把这么大一块肥肉给FBI,于是他们截留了这些情报,并且一直瞒着FBI。

直到1961年Michal Goleniewski叛逃到了美国后,FBI才知道有这么个人。

FBI知道真相时得气死了。

但这两家的主要矛盾是发生在美国境内的对外情报工作上。

在其他方面,这两家的分工是比较明确的。但在美国境内的对外情报活动上,中间有一些容易产生摩擦的地方。

一般来讲,CIA只能在美国境外通过策反外国公民来搜集外国情报,而在美国境内策反外国公民和搜集外国情报则是FBI的职责范围。

但这只是整体上的大原则,具体说来,CIA实际上也是在美国境内从事对外情报活动的。CIA有一个National Resources Divison(国内资源部)就是专门在美国境内搜集外国情报的。

具体来讲,美国的12333号行政命令(1981年颁布,并于2008年更新)规定:CIA也可以在美国境内从事秘密对外情报活动,但必须要与FBI协调。而且CIA不能从事执法活动,不能在美国境内对美国人进行跟踪、监视、搜查、电子侦听等秘密活动(对在职及离职的CIA人员的内部调查除外),也不能为了搜集外国情报而针对美国人进行间谍活动:

但CIA可以在美国人自愿的基础上搜集外国情报,比如向从国外回到美国的美国人询问他们在国外时了解到的一些情况。前提是这些美国人必须是自愿提供情况的,CIA不能对这些美国人采用间谍手段。

而且CIA还可以在美国国内以假身份接近外国人,但在接近美国人时,必须使用真实身份,不能使用假身份。

所以,在这些细节层面,CIA经常会和FBI产生矛盾。

比如:如果CIA要接近某名外国人或者美国人,必须先要征得FBI同意。如果FBI不同意,CIA也不能接近这名外国人或者美国人。

2010年时,一名CIA特工向FBI提出他要接近一名美国人,但FBI拒绝了,因为FBI也正在针对这名美国人开展行动。如果CIA也接近这名美国人,FBI的行动会受到干扰。

但这名CIA特工还是偷偷接近了这名美国人,但被FBI的监控拍下了。

当时一名刚工作不久的FBI特工特别生气,因为这名CIA特工不但私自接近了这名美国人,而且用的还是假身份----冒充一名顾问。而按照12333号行政命令,CIA特工在接近美国人时不能使用假身份。

于是他要去逮捕这名CIA特工。结果一名老特工把他劝住了,对他说CIA已经这样做了很多年了,大家早就已经习惯了。

当然,FBI也有不地道的时候。比如按照美国法律,FBI不能在海外从事间谍活动。虽然FBI可以在美国境内策反外国公民,但在这名外国线人回国时,就必须要把他的情报关系转交给CIA,因为按照美国法律,只有CIA才能在美国境外从事间谍活动:

然而,2005年,CIA发现FBI在偷偷从事海外情报活动。也就是说,FBI派特工到海外直接管理它在美国境内策反的外国线人,而这是CIA的职责范围。

但很显然,FBI不想把自己策反的外国线人白白送给CIA,所以它才要在海外自己管理外国线人,获取外国线人提供的机密情报,绕开了CIA。

于是两家大吵了一架。

一名CIA特工说:“你们FBI去搞海外情报就好比CIA去搞犯罪现场勘查一样。CIA特工连标志犯罪现场的黄胶带都不知道往哪儿拉。同样,你们FBI也不知道怎么在海外秘密管理外国线人,你们的手法实在是太业余了。”

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