FBI与CIA之间是什么关系？
FBI和CIA，这两个在公众认知里常常被并列提及的名字，实际上代表着美国情报和执法领域中两个截然不同但又相互联系的机构。它们在职责、目标、运作方式乃至文化上都有着明显的区别，但也存在着合作和信息共享的必要性。
FBI：国内的安全守护者
美国联邦调查局（Federal Bureau of Investigation, FBI）是美国司法部下属的一个执法机构。你可以把它想象成美国的“中央警察局”，但它的管辖范围远不止于此。FBI的首要任务是保护美国免受恐怖主义、网络攻击以及来自外国情报机构和其他犯罪活动的威胁。这意味着，FBI的主要战场在国内。
核心职责： FBI的核心职能涵盖了广泛的领域，包括但不限于：
反恐： 这是FBI当前最重要的使命之一。他们负责调查和阻止在国内发生的恐怖袭击，包括国内极端主义和国际恐怖主义的威胁。
反情报： FBI负责识别、监测和打击外国情报机构在美国境内的间谍活动和颠覆性活动。
网络犯罪： 随着互联网的普及，网络犯罪的威胁日益严峻，FBI在打击黑客攻击、身份盗窃、金融诈骗等网络犯罪方面扮演着关键角色。
有组织犯罪： 从黑手党到毒品贩运网络，FBI一直致力于瓦解国内的犯罪团伙。
白领犯罪： 包括金融欺诈、证券欺诈、腐败等，这些都是FBI重点打击的对象。
民权： FBI也负责调查和起诉违反民权的犯罪行为，保护公民的基本权利。
运作方式： FBI更像一个传统的执法机构，拥有武装探员，可以在国内进行逮捕、搜查和搜集证据。他们的调查遵循严格的法律程序，并且大部分工作发生在国土之内。FBI的探员通常在全国各地设有办公室，与地方执法部门紧密合作。
合法性与监督： 由于其在国内执法，FBI的行动受到严格的法律约束，并且其行动需要遵循美国宪法和法律。国会和司法部对其进行监督。
CIA：全球的情报搜集者
而中央情报局（Central Intelligence Agency, CIA）则是一个独立于司法部的国家级情报机构。它的主要任务是在美国境外搜集、分析和传播国家安全相关的情报。你可以将CIA看作是美国的“全球信息触角”和“战略分析中心”。
核心职责： CIA的职能更侧重于信息和分析：
情报搜集： 这是CIA最核心的职能。他们通过各种手段，包括人力情报（HUMINT）、信号情报（SIGINT）等，在世界各地搜集对美国国家安全至关重要的信息。这可能涉及到招募线人、进行秘密行动、分析公开信息等。
情报分析： 搜集到的原始情报需要被专业人士进行分析、解读和评估，形成有价值的情报报告，供总统、国防部和其他决策者参考。
秘密行动（Covert Action）： 在特定情况下，CIA也会执行秘密的、有时是政治性的行动，以影响外国的政治、经济或军事局势，以符合美国国家利益。这些行动通常不对外公开，并且具有高度敏感性。
战略评估： CIA也负责对全球的地缘政治、军事发展、经济趋势等进行长期的战略评估，为美国政府提供前瞻性指导。
运作方式： CIA的工作大部分发生在境外，并且其运作方式更加隐秘。他们没有执法权，不能在美国境内进行搜查或逮捕。CIA的特工（通常称为“官员”）在世界各地工作，他们的身份通常是保密的。
合法性与监督： CIA的行动，尤其是秘密行动，受到总统直接授权，并且也受到国会情报委员会的监督。由于其性质的特殊性，对CIA的监督也更加复杂，并且在公开信息层面也受到严格限制。
两者之间的关系：合作与界限
尽管职责不同，FBI和CIA在维护国家安全方面有着密切的合作关系，但它们之间也存在着明确的界限。
信息共享： 这是一个关键的合作领域。当FBI在国内发现与境外恐怖活动、外国情报机构渗透有关的线索时，他们会与CIA分享信息。反之，CIA在境外搜集到的可能对美国国内安全构成威胁的情报，也会传递给FBI。这种信息共享是防止攻击、打击犯罪的重要环节。
联合调查： 在某些复杂案件中，例如涉及美国公民在境外参与恐怖活动，或者境外势力试图在美国境内煽动恐怖主义，FBI和CIA可能会组成联合调查小组。
“防火墙”的存在与挑战： 在9/11事件之后，美国政府更加重视情报机构之间的协调与合作。在此之前，曾经存在着一个所谓的“防火墙”原则，旨在将国内执法（FBI）和境外情报搜集（CIA）在信息和运作上进行严格区分，以避免情报被用于执法目的，或者执法行动泄露情报搜集源。然而，这种严格的区分也被批评为阻碍了信息流动，增加了9/11悲剧的可能性。因此，在9/11之后，这种“防火墙”的界限变得更加模糊，合作变得更加紧密，但同时也需要小心处理信息共享的法律和程序问题。
各自的“地盘”： FBI主要负责“国内”，而CIA主要负责“国外”。这是最根本的区别。FBI在美国的土地上执行法律，而CIA在世界其他地方收集情报，并且其“行动”通常是在秘密状态下进行的。
总结一下，FBI就像是国内的“保安”和“侦探”，负责维护国内的法律秩序和国家安全；而CIA则像是全球的“情报员”和“分析师”，负责在世界各地收集信息、评估威胁，并为美国的决策提供战略支持。
它们是美国国家安全体系中两个不可或缺但又扮演着不同角色的重要机构。它们需要紧密合作，但也必须在各自的职责范围内运作，并且受到相应的法律和监督机制的约束。它们的合作，或者说它们的“分工协作”，共同构成了美国对外情报和国内安全保障的重要一环。
FBI：国内的安全守护者
美国联邦调查局（Federal Bureau of Investigation, FBI）是美国司法部下属的一个执法机构。你可以把它想象成美国的“中央警察局”，但它的管辖范围远不止于此。FBI的首要任务是保护美国免受恐怖主义、网络攻击以及来自外国情报机构和其他犯罪活动的威胁。这意味着，FBI的主要战场在国内。
核心职责： FBI的核心职能涵盖了广泛的领域，包括但不限于：
反恐： 这是FBI当前最重要的使命之一。他们负责调查和阻止在国内发生的恐怖袭击，包括国内极端主义和国际恐怖主义的威胁。
反情报： FBI负责识别、监测和打击外国情报机构在美国境内的间谍活动和颠覆性活动。
网络犯罪： 随着互联网的普及，网络犯罪的威胁日益严峻，FBI在打击黑客攻击、身份盗窃、金融诈骗等网络犯罪方面扮演着关键角色。
有组织犯罪： 从黑手党到毒品贩运网络，FBI一直致力于瓦解国内的犯罪团伙。
白领犯罪： 包括金融欺诈、证券欺诈、腐败等，这些都是FBI重点打击的对象。
民权： FBI也负责调查和起诉违反民权的犯罪行为，保护公民的基本权利。
运作方式： FBI更像一个传统的执法机构，拥有武装探员，可以在国内进行逮捕、搜查和搜集证据。他们的调查遵循严格的法律程序，并且大部分工作发生在国土之内。FBI的探员通常在全国各地设有办公室，与地方执法部门紧密合作。
合法性与监督： 由于其在国内执法，FBI的行动受到严格的法律约束，并且其行动需要遵循美国宪法和法律。国会和司法部对其进行监督。
CIA：全球的情报搜集者
而中央情报局（Central Intelligence Agency, CIA）则是一个独立于司法部的国家级情报机构。它的主要任务是在美国境外搜集、分析和传播国家安全相关的情报。你可以将CIA看作是美国的“全球信息触角”和“战略分析中心”。
核心职责： CIA的职能更侧重于信息和分析：
情报搜集： 这是CIA最核心的职能。他们通过各种手段，包括人力情报（HUMINT）、信号情报（SIGINT）等，在世界各地搜集对美国国家安全至关重要的信息。这可能涉及到招募线人、进行秘密行动、分析公开信息等。
情报分析： 搜集到的原始情报需要被专业人士进行分析、解读和评估，形成有价值的情报报告，供总统、国防部和其他决策者参考。
秘密行动（Covert Action）： 在特定情况下，CIA也会执行秘密的、有时是政治性的行动，以影响外国的政治、经济或军事局势，以符合美国国家利益。这些行动通常不对外公开，并且具有高度敏感性。
战略评估： CIA也负责对全球的地缘政治、军事发展、经济趋势等进行长期的战略评估，为美国政府提供前瞻性指导。
运作方式： CIA的工作大部分发生在境外，并且其运作方式更加隐秘。他们没有执法权，不能在美国境内进行搜查或逮捕。CIA的特工（通常称为“官员”）在世界各地工作，他们的身份通常是保密的。
合法性与监督： CIA的行动，尤其是秘密行动，受到总统直接授权，并且也受到国会情报委员会的监督。由于其性质的特殊性，对CIA的监督也更加复杂，并且在公开信息层面也受到严格限制。
两者之间的关系：合作与界限
尽管职责不同，FBI和CIA在维护国家安全方面有着密切的合作关系，但它们之间也存在着明确的界限。
信息共享： 这是一个关键的合作领域。当FBI在国内发现与境外恐怖活动、外国情报机构渗透有关的线索时，他们会与CIA分享信息。反之，CIA在境外搜集到的可能对美国国内安全构成威胁的情报，也会传递给FBI。这种信息共享是防止攻击、打击犯罪的重要环节。
联合调查： 在某些复杂案件中，例如涉及美国公民在境外参与恐怖活动，或者境外势力试图在美国境内煽动恐怖主义，FBI和CIA可能会组成联合调查小组。
“防火墙”的存在与挑战： 在9/11事件之后，美国政府更加重视情报机构之间的协调与合作。在此之前，曾经存在着一个所谓的“防火墙”原则，旨在将国内执法（FBI）和境外情报搜集（CIA）在信息和运作上进行严格区分，以避免情报被用于执法目的，或者执法行动泄露情报搜集源。然而，这种严格的区分也被批评为阻碍了信息流动，增加了9/11悲剧的可能性。因此，在9/11之后，这种“防火墙”的界限变得更加模糊，合作变得更加紧密，但同时也需要小心处理信息共享的法律和程序问题。
各自的“地盘”： FBI主要负责“国内”，而CIA主要负责“国外”。这是最根本的区别。FBI在美国的土地上执行法律，而CIA在世界其他地方收集情报，并且其“行动”通常是在秘密状态下进行的。
总结一下，FBI就像是国内的“保安”和“侦探”，负责维护国内的法律秩序和国家安全；而CIA则像是全球的“情报员”和“分析师”，负责在世界各地收集信息、评估威胁，并为美国的决策提供战略支持。
它们是美国国家安全体系中两个不可或缺但又扮演着不同角色的重要机构。它们需要紧密合作，但也必须在各自的职责范围内运作，并且受到相应的法律和监督机制的约束。它们的合作，或者说它们的“分工协作”，共同构成了美国对外情报和国内安全保障的重要一环。
网友意见
CIA和FBI在组织建制上没有直接关系，都是美国联邦政府部门。
从职能上讲，CIA负责对外情报、反间谍和反恐怖。
FBI负责对外情报、反间谍、反恐怖和联邦案件刑事侦查。
在刑事侦查工作上，两者毫无交集，因为只有FBI有执法权，CIA没有执法权，不能从事刑事侦查工作。
在反间谍工作上，FBI负责国内进攻性反间谍工作（比如主动策反在美国境内的外国间谍）和国内防御性反间谍工作（比如对外国情报机关在美国境内的间谍活动进行调查），而CIA则负责国外进攻性反间谍工作（比如主动在美国境外渗透外国情报机关，策反外国间谍）。
至于国外防御性反间谍工作，既不归CIA管，也不归FBI管，而是归美国国务院外交安全局管，因为国外防御性反间谍工作指的是美国驻外使领馆里的反间谍工作，而驻外使领馆是美国国务院外交安全局的地盘。
从对外情报角度来讲，FBI负责在美国境内策反外国公民，搜集外国情报。CIA则负责在美国境外策反外国公民，搜集外国情报。如果FBI在美国境内策反的外国线人要回国了，则由FBI将其移交给CIA管理。比如FBI策反了一名俄罗斯驻美国的外交官，那么在这名俄罗斯外交官即将回莫斯科工作时，FBI则会将他介绍给CIA的国家资源处，由CIA国家资源处再次将其策反。如果这名俄罗斯外交官同意回国后为CIA工作，CIA国家资源处会将他交给CIA驻莫斯科情报站管理。FBI不能再参与对这名俄罗斯外交官的管理，因为一是违反法律，二是FBI在莫斯科没有情报站和间谍网，本来也无法有效管理这名俄罗斯外交官。
但需要注意的是，虽然CIA名义上只能在美国境外从事对外情报工作，但实际上它也可以在美国境内从事一定限度内的对外情报工作。前面提到的CIA的国家资源处就是专门负责在美国境内从事对外情报工作的。
美国的12333号行政命令（1981年颁布，并于2008年更新）规定：CIA也可以在美国境内从事秘密对外情报活动，但必须要与FBI协调。而且CIA不能从事执法活动，不能在美国境内对美国人进行跟踪、监视、搜查、电子侦听等秘密活动（对在职及离职的CIA人员的内部调查除外），也不能为了搜集外国情报而针对美国人进行间谍活动：
但CIA可以在美国人自愿的基础上搜集外国情报，比如向从国外回到美国的美国人询问他们在国外时了解到的一些情况。前提是这些美国人必须是自愿提供情况的，CIA不能对这些美国人采用间谍手段。
而且CIA还可以在美国国内以假身份接近外国人，但在接近美国人时，必须使用真实身份，不能使用假身份。
在反恐怖工作上，FBI负责以执法手段来侦查已经发生的恐怖袭击，着眼于过去。
而CIA负责以情报手段来预防尚未发生的恐怖袭击，着眼于将来。
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