FBI 和CIA都是负责什么内容，有何区别？
好的，我们来聊聊美国两大情报与执法机构：FBI（联邦调查局）和CIA（中央情报局）。它们虽然都隶属于美国联邦政府，都涉及国家安全，但职责范围和工作方式却有着根本性的区别。
FBI（联邦调查局）：美国国内的“警察中的警察”，维护国内法律和安全
简单来说，FBI是美国国内的首席执法机构。它的核心任务是保护美国免受恐怖主义、外国情报威胁和网络犯罪的侵害，同时在国内维护法律和秩序。你可以把FBI想象成一个负责国内事务的“超级警察”，其触角遍及美国社会的方方面面。
主要职责范围：
反恐（Counterterrorism）： 这是FBI的首要任务之一。他们负责调查和阻止发生在美国境内的恐怖袭击，包括国内极端主义者和与外国恐怖组织有关联的活动。这包括情报收集、案件调查、逮捕行动以及与国内安全部门的密切协调。
反情报（Counterintelligence）： FBI负责在美国境内对抗外国间谍活动。如果哪个国家的情报机构试图在美国刺探国家机密、进行颠覆活动，FBI就是负责揭露和阻止这一切的。他们会监控、识别并阻止外国特工在美国的非法行为。
网络犯罪（Cybercrime）： 随着科技的发展，网络犯罪日益严峻。FBI在打击网络犯罪方面扮演着关键角色，包括身份盗窃、金融诈骗、儿童色情、黑客攻击以及利用网络进行恐怖主义和国家安全威胁等。
有组织犯罪（Organized Crime）： FBI负责调查和打击在美国本土运作的各种有组织犯罪团伙，比如黑手党、毒品走私团伙、洗钱集团等，维护社会经济秩序。
白领犯罪（Public Corruption & WhiteCollar Crime）： 这包括政府官员腐败、金融欺诈、证券欺诈、医疗保险欺诈等，维护商业环境的公平和透明。
民权（Civil Rights）： FBI负责调查和起诉侵犯美国公民民权的犯罪行为，如种族歧视、仇恨犯罪等，确保所有公民都能享有平等的权利。
重大犯罪（Violent Crime）： 在某些情况下，FBI也会介入调查联邦层级的重大暴力犯罪，如绑架、抢劫联邦财产、跨州犯罪等。
国内情报收集（Domestic Intelligence Gathering）： 尽管CIA负责海外情报，FBI也在国内收集与国家安全相关的各种情报，但其方式主要围绕执法调查和预防犯罪。
工作方式： FBI拥有强大的执法权力，包括进行搜查、逮捕、审讯以及在联邦法院起诉罪犯。他们的特工通常身着便衣，但在执行任务时可能身穿制服。FBI的工作重点是“执法”，即在证据确凿后采取法律行动。
CIA（中央情报局）：美国在海外的“眼睛和耳朵”，收集和分析海外情报
相比之下，CIA是一个纯粹的情报机构，其主要职责是在美国境外收集、分析和传播情报，以帮助美国总统和政府决策者了解世界各地的政治、军事、经济和社会动态，从而保护美国的国家安全。CIA不能在美国境内进行执法活动，也不能在美国境内招募情报人员。
主要职责范围：
情报收集（Intelligence Collection）： 这是CIA的核心任务。他们通过各种秘密手段，包括人力情报（招募海外线报员、派遣特工）、信号情报、公开来源情报等，从世界各地搜集信息。这可以是对某个国家的军事意图、政治局势、经济发展、潜在威胁的深入了解。
情报分析（Intelligence Analysis）： 收集到的原始情报需要被严谨地分析，转化为有价值的洞察。CIA的分析师们将来自不同渠道的信息进行整合、评估和解读，以预测未来的趋势、评估风险和提供决策建议。
秘密行动（Covert Action）： 在某些情况下，CIA可以被授权执行秘密行动，以影响外国的政治、经济或军事事件，从而为美国的国家利益服务。这些行动的设计目的是不被公开识别是美国政府所为，例如支持特定政治团体、进行宣传活动等。
战略情报支持（Strategic Intelligence Support）： CIA为总统、国家安全委员会和其他高级官员提供关于全球事务的战略性情报简报，帮助他们制定外交政策、国防战略和应对国际危机。
反情报（Counterintelligence Overseas）： CIA也负责在美国境外进行反情报工作，保护美国在美国以外的情报资产和人员免受敌对国家情报机构的破坏。
工作方式： CIA的工作高度保密，其特工通常在海外活动，以各种身份掩护。他们没有执法权，不能在美国境内逮捕任何人。CIA的成功往往在于他们能否在不被发现的情况下收集到关键信息，以及能否准确地分析这些信息。
FBI与CIA的关键区别总结：
| 特征 | FBI (联邦调查局) | CIA (中央情报局) |
| : | : | : |
| 主要职责 | 美国国内的执法、反恐、反情报、网络犯罪、有组织犯罪、白领犯罪、民权调查。 | 在美国境外的战略情报收集、分析、秘密行动，以及反情报。 |
| 管辖范围 | 美国国内。其调查和执法行动仅限于美国国境之内。 | 美国境外。其活动严格限制在海外，不得在美国境内进行情报收集和执法。 |
| 性质 | 执法机构。拥有逮捕、搜查、起诉等执法权力。 | 情报机构。主要负责收集和分析信息，没有执法权力。 |
| 权力来源 | 主要依据美国国内法律，如《联邦证据法》等。 | 主要依据总统行政命令和国家安全法，授权其在境外活动。 |
| 公众形象 | 相对透明，其行动（如逮捕、起诉）有时会向公众公开，尤其在涉及重大案件时。 | 极度保密，其大部分行动和人员身份都处于严格保密状态。 |
| 主要工作 | 调查、逮捕、起诉、搜证。 | 情报收集（人力、信号、公开来源）、情报分析、秘密行动。 |
| 关键工具 | 搜查令、逮捕令、证人证词、科学证据、审讯。 | 情报来源（线人、特工）、技术侦察、分析报告、外交渠道。 |
合作与界限：
尽管职责分明，FBI和CIA之间也存在密切的合作。例如，如果FBI在国内发现了与外国情报活动有关的线索，他们会与CIA分享信息，由CIA在境外进行进一步的调查或采取相应的措施。反之，如果CIA在境外收集到可能涉及美国国内安全（如恐怖主义威胁）的情报，也会及时通报给FBI。
但这种合作并非没有界限。FBI不能在美国境外以执法人员的身份活动，CIA也不能在美国境内以情报人员的身份进行任何形式的执法或秘密收集活动。这种清晰的分工是为了确保情报机构不被用于国内政治目的，同时也能让执法机构专注于维护国内法律秩序。
总而言之，FBI是守护美国国内法律和安全的“盾牌”，而CIA则是洞察世界风云的“眼睛和耳朵”。它们是美国国家安全体系中不可或缺的两大支柱，各自扮演着至关重要的角色。
FBI（联邦调查局）：美国国内的“警察中的警察”，维护国内法律和安全
简单来说，FBI是美国国内的首席执法机构。它的核心任务是保护美国免受恐怖主义、外国情报威胁和网络犯罪的侵害，同时在国内维护法律和秩序。你可以把FBI想象成一个负责国内事务的“超级警察”，其触角遍及美国社会的方方面面。
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反恐（Counterterrorism）： 这是FBI的首要任务之一。他们负责调查和阻止发生在美国境内的恐怖袭击，包括国内极端主义者和与外国恐怖组织有关联的活动。这包括情报收集、案件调查、逮捕行动以及与国内安全部门的密切协调。
反情报（Counterintelligence）： FBI负责在美国境内对抗外国间谍活动。如果哪个国家的情报机构试图在美国刺探国家机密、进行颠覆活动，FBI就是负责揭露和阻止这一切的。他们会监控、识别并阻止外国特工在美国的非法行为。
网络犯罪（Cybercrime）： 随着科技的发展，网络犯罪日益严峻。FBI在打击网络犯罪方面扮演着关键角色，包括身份盗窃、金融诈骗、儿童色情、黑客攻击以及利用网络进行恐怖主义和国家安全威胁等。
有组织犯罪（Organized Crime）： FBI负责调查和打击在美国本土运作的各种有组织犯罪团伙，比如黑手党、毒品走私团伙、洗钱集团等，维护社会经济秩序。
白领犯罪（Public Corruption & WhiteCollar Crime）： 这包括政府官员腐败、金融欺诈、证券欺诈、医疗保险欺诈等，维护商业环境的公平和透明。
民权（Civil Rights）： FBI负责调查和起诉侵犯美国公民民权的犯罪行为，如种族歧视、仇恨犯罪等，确保所有公民都能享有平等的权利。
重大犯罪（Violent Crime）： 在某些情况下，FBI也会介入调查联邦层级的重大暴力犯罪，如绑架、抢劫联邦财产、跨州犯罪等。
国内情报收集（Domestic Intelligence Gathering）： 尽管CIA负责海外情报，FBI也在国内收集与国家安全相关的各种情报，但其方式主要围绕执法调查和预防犯罪。
工作方式： FBI拥有强大的执法权力，包括进行搜查、逮捕、审讯以及在联邦法院起诉罪犯。他们的特工通常身着便衣，但在执行任务时可能身穿制服。FBI的工作重点是“执法”，即在证据确凿后采取法律行动。
CIA（中央情报局）：美国在海外的“眼睛和耳朵”，收集和分析海外情报
相比之下，CIA是一个纯粹的情报机构，其主要职责是在美国境外收集、分析和传播情报，以帮助美国总统和政府决策者了解世界各地的政治、军事、经济和社会动态，从而保护美国的国家安全。CIA不能在美国境内进行执法活动，也不能在美国境内招募情报人员。
主要职责范围：
情报收集（Intelligence Collection）： 这是CIA的核心任务。他们通过各种秘密手段，包括人力情报（招募海外线报员、派遣特工）、信号情报、公开来源情报等，从世界各地搜集信息。这可以是对某个国家的军事意图、政治局势、经济发展、潜在威胁的深入了解。
情报分析（Intelligence Analysis）： 收集到的原始情报需要被严谨地分析，转化为有价值的洞察。CIA的分析师们将来自不同渠道的信息进行整合、评估和解读，以预测未来的趋势、评估风险和提供决策建议。
秘密行动（Covert Action）： 在某些情况下，CIA可以被授权执行秘密行动，以影响外国的政治、经济或军事事件，从而为美国的国家利益服务。这些行动的设计目的是不被公开识别是美国政府所为，例如支持特定政治团体、进行宣传活动等。
战略情报支持（Strategic Intelligence Support）： CIA为总统、国家安全委员会和其他高级官员提供关于全球事务的战略性情报简报，帮助他们制定外交政策、国防战略和应对国际危机。
反情报（Counterintelligence Overseas）： CIA也负责在美国境外进行反情报工作，保护美国在美国以外的情报资产和人员免受敌对国家情报机构的破坏。
工作方式： CIA的工作高度保密，其特工通常在海外活动，以各种身份掩护。他们没有执法权，不能在美国境内逮捕任何人。CIA的成功往往在于他们能否在不被发现的情况下收集到关键信息，以及能否准确地分析这些信息。
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| 特征 | FBI (联邦调查局) | CIA (中央情报局) |
| : | : | : |
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| 性质 | 执法机构。拥有逮捕、搜查、起诉等执法权力。 | 情报机构。主要负责收集和分析信息，没有执法权力。 |
| 权力来源 | 主要依据美国国内法律，如《联邦证据法》等。 | 主要依据总统行政命令和国家安全法，授权其在境外活动。 |
| 公众形象 | 相对透明，其行动（如逮捕、起诉）有时会向公众公开，尤其在涉及重大案件时。 | 极度保密，其大部分行动和人员身份都处于严格保密状态。 |
| 主要工作 | 调查、逮捕、起诉、搜证。 | 情报收集（人力、信号、公开来源）、情报分析、秘密行动。 |
| 关键工具 | 搜查令、逮捕令、证人证词、科学证据、审讯。 | 情报来源（线人、特工）、技术侦察、分析报告、外交渠道。 |
合作与界限：
尽管职责分明，FBI和CIA之间也存在密切的合作。例如，如果FBI在国内发现了与外国情报活动有关的线索，他们会与CIA分享信息，由CIA在境外进行进一步的调查或采取相应的措施。反之，如果CIA在境外收集到可能涉及美国国内安全（如恐怖主义威胁）的情报，也会及时通报给FBI。
但这种合作并非没有界限。FBI不能在美国境外以执法人员的身份活动，CIA也不能在美国境内以情报人员的身份进行任何形式的执法或秘密收集活动。这种清晰的分工是为了确保情报机构不被用于国内政治目的，同时也能让执法机构专注于维护国内法律秩序。
总而言之，FBI是守护美国国内法律和安全的“盾牌”，而CIA则是洞察世界风云的“眼睛和耳朵”。它们是美国国家安全体系中不可或缺的两大支柱，各自扮演着至关重要的角色。
网友意见
CIA和FBI都是美国联邦政府部门。
从职能上讲，CIA负责对外情报、反间谍和反恐怖。
FBI负责对外情报、反间谍、反恐怖和联邦案件刑事侦查。
在刑事侦查工作上，两者毫无交集，因为只有FBI有执法权，CIA没有执法权，不能从事刑事侦查工作。
在反间谍工作上，FBI负责国内进攻性反间谍工作（比如主动策反在美国境内的外国间谍）和国内防御性反间谍工作（比如对外国情报机关在美国境内的间谍活动进行调查），而CIA则负责国外进攻性反间谍工作（比如主动在美国境外渗透外国情报机关，策反外国间谍）。
至于国外防御性反间谍工作，既不归CIA管，也不归FBI管，而是归美国国务院外交安全局管，因为国外防御性反间谍工作指的是美国驻外使领馆里的反间谍工作，而驻外使领馆是美国国务院外交安全局的地盘。
在对外情报工作上，总体上讲，FBI负责在美国境内策反外国公民，搜集外国情报。CIA则负责在美国境外策反外国公民，搜集外国情报。
如果FBI在美国境内策反的外国线人要回国了，则由FBI将其移交给CIA管理。
比如FBI策反了一名俄罗斯驻美国的外交官，那么在这名俄罗斯外交官即将回莫斯科工作时，FBI则会将他介绍给CIA的国家资源处（National Resources Division），由CIA国家资源处再次将其策反。
如果这名俄罗斯外交官同意回国后为CIA工作，CIA国家资源处会将他交给CIA驻莫斯科情报站管理。FBI不能再参与对这名俄罗斯外交官的管理，因为一是违反法律，二是FBI在莫斯科没有情报站和间谍网，本来也无法有效管理这名俄罗斯外交官。
但需要注意的是，虽然CIA名义上只能在美国境外从事对外情报工作，但实际上它也可以在美国境内从事一定限度内的对外情报工作。前面提到的CIA的国家资源处就是专门负责在美国境内从事对外情报工作的。
美国的12333号行政命令（1981年颁布，并于2008年更新）规定：CIA也可以在美国境内从事秘密对外情报活动，但必须要与FBI协调。而且CIA不能从事执法活动，不能在美国境内对美国人进行跟踪、监视、搜查、电子侦听等秘密活动（对在职及离职的CIA人员的内部调查除外），也不能为了搜集外国情报而针对美国人进行间谍活动：
但CIA可以在美国人自愿的基础上搜集外国情报，比如向从国外回到美国的美国人询问他们在国外时了解到的一些情况。前提是这些美国人必须是自愿提供情况的，CIA不能对这些美国人采用间谍手段。
而且CIA还可以在美国国内以假身份接近外国人，但在接近美国人时，必须使用真实身份，不能使用假身份。
在反恐怖工作上，FBI负责以执法手段来侦查已经发生的恐怖袭击，着眼于过去。
而CIA负责以情报手段来预防尚未发生的恐怖袭击，着眼于将来。
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