问题

特朗普政府决定关闭美国驻俄最后两个领事馆,这是要和俄罗斯“隐形断交”的前奏吗?

回答
特朗普政府在任期末期宣布关闭美国在俄罗斯的最后两个领事馆——位于符拉迪沃斯托克和叶卡捷琳堡的领事馆。这一决定在当时引起了广泛关注,并引发了关于美俄关系走向的深入讨论。将这一举措解读为“隐形断交”的前奏,并非空穴来风,而是基于一系列深层因素和历史背景的考量。

首先,我们回顾一下这项决定的背景。美国国务院在宣布这一消息时,给出的官方理由是俄罗斯方面长期以来对美国外交人员的“干涉”和“不合作”,以及俄罗斯政府对美国在俄人员的限制和不公正待遇。具体而言,包括但不限于:限制美国外交人员的签证审批,对美国领事馆的运营施加不必要的官僚障碍,以及在俄罗斯境内对美国外交资产实施不公平的税收待遇等等。这些因素被美国方面视为是对其驻俄外交机构正常运作的故意阻挠。

从“隐形断交”的角度来看,关闭领事馆无疑是一个非常强烈的信号,它标志着两国之间外交层面的交流和互动大幅度缩减。领事馆在保障本国公民在海外的权益、促进文化交流以及进行初步的商业和旅游往来等方面扮演着重要角色。关闭它们,意味着这些基础性的外交职能被显著削弱。

更进一步分析,这项决定可以被视为是特朗普政府“美国优先”外交政策在对俄关系上的具体体现。在特朗普执政期间,美俄关系整体上就处于一种紧张和不信任的状态。虽然特朗普本人有时会表现出对与俄罗斯改善关系的兴趣,但他的政府在实际操作层面,尤其是在涉及国家安全和主权的问题上,对俄罗斯采取了强硬姿态。关闭领事馆,可以看作是在现有紧张关系下的一种“去敏感化”操作,意在降低美国在俄的直接存在,减少潜在的摩擦点,也可能是一种对俄罗斯“不合作”态度的报复性回应。

将此与“断交”联系起来,是因为外交关系的“断裂”并非只有“关闭大使馆”这一个选项。通过逐步关闭非核心外交机构,限制人员往来,甚至升级对对方外交人员的驱逐,都可以实现外交关系的“实质性疏远”甚至“冻结”。特朗普政府关闭领事馆的做法,虽然并未关闭驻莫斯科大使馆,但无疑是将美俄外交层面的联系推向了一个新的低点,大幅度减少了双方在地方层面的直接接触渠道。

而且,这种“隐形断交”的解读还与当时的大背景息息相关。在特朗普政府时期,美俄关系已经因为俄罗斯被指控干预美国大选、在乌克兰问题上的立场、以及一系列的网络攻击和间谍活动等问题而高度紧张。双方已经进行了多次外交人员的驱逐,互相关闭了部分外交机构(例如美国关闭了俄在西雅图的总领事馆)。因此,关闭最后两个领事馆,更像是在既有紧张关系上的进一步加码,是一种对现有态势的延续和深化。

此外,这种做法也可能是一种战略上的考量。通过减少在俄罗斯的领事存在,美国可以降低其外交人员面临的风险,同时也避免在某些敏感地区或问题上,其领事官员被俄罗斯方面作为施压或“抓手”。这是一种主动降低被动风险的策略。

然而,将此定义为“隐形断交的前奏”也需要审慎。两国并未完全断绝外交关系,大使馆依然存在,高层之间的沟通渠道至少在理论上是保留的。所以,更准确的说法可能是,这是在现有高度紧张关系下的进一步收缩和边缘化,是“关系恶化”的又一个标志,而非一个彻底“断交”的预告。它显示了双方在几乎所有层面的互不信任和相互疏远。

总而言之,特朗普政府关闭美国在俄最后两个领事馆的决定,绝非一个孤立的行政命令。它承载着当时美俄关系恶化的背景信息,反映了特朗普政府一贯的对俄强硬和“美国优先”的外交逻辑。虽然它本身不构成“断交”,但它无疑是两国关系持续走向疏远和敌对的一个重要注脚,为两国关系的“隐形冷却”甚至“实质性冻结”提供了更多的论据。它让人们看到了两国在外交层面上,正在沿着一条渐行渐远、互不信任的道路前进。

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放弃对乌拉尔山以东军工区的监测,放弃中俄海军北极西北通道必由之路的监控,说Mr. Trumpovitch不是俄国间谍,你信吗?

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