问题

无任何背景的公务员,通过一直遴选最高可以到什么级别?

回答
无任何背景的公务员,通过一直遴选最高可以到什么级别?这是一个非常吸引人的问题,也涉及到很多公务员的职业发展路径。要详细地回答这个问题,我们需要考虑几个关键因素:

1. “无背景”的定义: 这个“无背景”具体指什么?是指没有官二代、富二代等家庭背景,还是指没有特别突出的专业技能、人脉关系、或者是没有在某些特定领域(如央企、大国企、著名高校)的早期工作经验?通常我们理解的“无背景”是指在职业发展初期,没有特别的优势资源,主要依靠自身努力和组织安排。

2. 遴选的机制与机会: 公务员体系内的“遴选”通常指的是面向基层公务员选拔到上级机关或更高层级职位的机会。这包括公开遴选、定向遴选等多种形式。遴选的机会是否普遍存在、频率如何、选拔标准是什么,都直接影响着个人的上限。

3. 个人的能力、表现与机遇: 这是最核心的因素。即便没有背景,只要能力出众、表现突出、抓住机遇,一样可以取得很高的成就。

4. 制度的因素: 公务员晋升制度本身的设计,包括职级制度、竞争上岗机制、轮岗交流等,也对个人的发展路径有影响。

基于这些因素,我们可以来详细分析:

一、 基层起步的起点和常见路径

“无背景”的公务员,最常见的起点是县乡基层单位,例如乡镇政府办公室、街道办事处、县直部门的一般科员等。他们的职业生涯可能这样开始:

科员 → 副科级 → 正科级 → 副处级 → 正处级 → 副厅级 → 正厅级 → 副国级 → 正国级

这是一个理论上的最高层级序列,但实际上,从基层一个普通的科员,经过一系列的“遴选”和层层选拔,要达到最高的“正国级”几乎是不可能的,除非是极其罕见的个例,并且在过程中需要极大的运气和特殊贡献。

二、 “遴选”在不同层级的作用

“遴选”更准确的理解是公开遴选和选调,这是公务员跨层级、跨地区流动的重要途径,尤其对于从基层向上流动至关重要。

1. 从乡镇/县直部门 → 市级机关: 这是第一个重要的“遴选”机会。通过公开遴选,表现优秀的基层公务员有机会进入市委、市政府各部门的科员或副主任科员岗位。这通常是提升一个平台,接触更广泛事务的机会。

2. 从市级机关 → 省级机关: 这是第二个关键的“遴选”机会。通过省级机关的公开遴选,市级机关的公务员有机会进入省委、省政府各部门的副主任科员、主任科员、副调研员等岗位。这往往意味着工作内容更宏观、更具政策性。

3. 从省级机关 → 中央机关(部委办局): 这是最受关注也最难的“遴选”机会之一。通过中央机关面向地方公务员的公开遴选,优秀的省级机关公务员有机会进入中央部委的处长助理、副处长、调研员等岗位。这是进入国家治理体系核心的重要一步。

三、 “无背景”公务员的可能上限(基于遴选和能力)

在排除特殊背景的先天优势后,“无背景”公务员的上限主要取决于其在整个职业生涯中的能力表现、业绩贡献、政治素质、群众基础以及抓住机遇的能力。

我们可以从以下几个层面来分析:

1. 达到副厅/正厅级别是可能的上限:
前提条件: 能够通过一系列的遴选,进入到省级机关的领导职位,例如某个厅局的处长,然后通过选拔和考核,逐步晋升到副厅级领导职务(例如,省政府副秘书长、省厅副厅长等)。
关键因素:
超强的业务能力和学习能力: 在基层能干、在市级能担当、在省级能领航,对政策有深刻理解,能解决复杂问题。
出色的组织协调和沟通能力: 能团结同事,做好上下沟通,协调各方关系。
良好的政治判断力和政治敏锐性: 能够准确理解和贯彻中央及省委的指示精神,在大是大非面前立场坚定。
持续的良好工作表现和群众口碑: 业绩突出,工作成果得到认可,群众基础好。
抓住机遇: 在关键时刻能够被看到,例如在重大项目攻坚、突发事件处置中表现出色,获得提拔机会。
领导赏识和组织信任: 虽然没有“背景”,但通过自身努力获得领导的认可和信任是关键。
轮岗经历: 在不同岗位、不同层级轮岗,积累丰富的履职经验,开阔视野。

2. 进入中央机关并达到副局级/正局级是极大的挑战,但理论上存在可能性:
前提条件: 要从省级机关,特别是从一个不错的省份的省级机关,成功遴选进入中央部委,并能在部委内部经过层层选拔,晋升到副司局长或司局长级别。
难度分析:
竞争极其激烈: 中央机关的遴选往往面向全国范围内的优秀人才,竞争者来自全国各地,背景多样。
职位稀缺性: 高级职位的数量远少于低级职位,且“派系”和“专业化”的考量可能更重。
早期积累的视野和格局: 中央机关更看重宏观视野、政策制定能力和全国性事务的处理经验,这可能需要更早的积累。
人脉和机遇: 在这个层面,虽然能力是基础,但有时也需要一些重要的“连接”和“机遇”。

3. 达到副国级(部级)甚至正国级(国家级领导人)的可能性几乎为零:
这些最高级别的职位,通常需要极其特殊的背景、卓越非凡的政治能力、长期积累的战略眼光,以及在关键历史时刻的独特贡献。即使是有背景的人,能达到这个级别也是凤毛麟角。对于一个完全“无背景”的公务员,仅凭遴选和个人能力,要达到这个层级,其概率比中彩票头奖还要低得多,几乎可以忽略不计。这更多是历史性、政治性的选择,而非单纯的组织选拔能够决定的。

四、 关键的“遴选”和“选拔”节点

一个“无背景”公务员要往上走,需要抓住以下几个关键节点:

基层科员 → 科长/副科长: 这是最基础的晋升,需要做好本职工作,展现工作能力。
科长/副科长 → 主任科员/副调研员/科长(市级): 通过公开遴选进入市级机关是第一道坎。
主任科员/副调研员(市级)→ 主任科员/副调研员/副处长(省级): 通过省级机关的遴选是第二道坎,进入省级机关意味着平台提升。
主任科员/副调研员/副处长(省级)→ 处长助理/副处长/调研员(中央): 这是难度最大的遴选之一,需要极强的综合素质。
处长(中央)→ 副司局长 → 司局长: 在中央机关内部的提拔,更加看重专业背景、政策研究能力、管理能力和政治表现。

五、 总结“无背景”公务员的可能上限

综合来看,一个无任何背景但能力突出、表现优异的公务员,通过持续的遴选、扎实的业务能力、良好的政治素养和抓住机遇,最高可以达到副厅级或者正厅级领导职务。

副厅级: 在某个省份担任厅局副职,或者担任较大的市的副市长等。
正厅级: 在某个省份担任厅局正职,或者担任重要的市委书记等。

达到副司局级甚至司局级(副部级)的中央机关领导职务,对“无背景”公务员来说是极其困难,但也不能完全排除极少数天才型人才通过极为特殊的机遇实现。而更高级别的职位,则基本不在纯粹依靠“遴选”的范畴之内了。

重点在于: 公务员体系内的晋升,尤其是在改革开放和市场经济条件下,越来越强调能力、业绩和专业化。即使没有“背景”,一个真正优秀的人才,通过公平公正的选拔机制,依然有非常广阔的职业发展空间。然而,“无背景”意味着起步阶段缺少了某些助力,需要在职业生涯中付出更多努力,展现更强的实力,才能弥补这些差距。

网友意见

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如果每一步都非常顺利,个人能力又非常强,那么应该可以做到副省级吧,

个别极端优秀的人,可以做到正省级。

再往上,基本上不可能了。

这当然是有研究的。

解释中国经济增长有个著名理论,叫“官员晋升锦标赛制度”。

也就是说:上级机关通过GDP、税收、招商等指标考核下级官员,下级官员为了晋升,拼命增加管辖地区各种指标。

之前有很多相关研究,发现“官员晋升锦标赛理论”在地市级和县级是成立的,但是在省级不一定成立。

也就是说,省级官员晋升比较依赖人际网络、运气等因素。

很多人因此质疑“官员晋升锦标赛制度”,其实这恰恰证明这个制度是有效的。

巴西巴拉通过大数据,在研究影响各个领域成功人士因素的时候,发现个人能力存在有界性。

也就是说,人的某项能力存在上界,那些能力接近上界的优秀人士,他们之间的能力差距非常难以觉察。

当这种差距可以通过精密仪器、丰富数据客观刻画时,个人能力更多决定个人或事物的成功,比如短跑、网球等等,而当这类差距很难被度量时,社交网络、运气等因素就会更多影响个人或事物的成功,比如唱歌、绘画。

当然,大部分领域是介于可准确界定和不可界定之间。

也就述说,各类评选往往对筛掉能力差、品质劣的人或事物有效,但对品质高、接近能力上界的优秀人或事物无能为力。

作者用品酒、钢琴比赛为例。通过双盲实验发现,品酒师们可以很好的一致筛选出劣质葡萄酒,但是对优质葡萄酒的看法不一,甚至相同品酒师对相同葡萄酒评价前后不一。

同样,在只听音乐的条件下,音乐家可以很好的筛选出水平一般的钢琴师,但无法有效辨别出优秀钢琴家。

显然,官员们类似于红酒或者钢琴家。不同地区的初始条件差距巨大,官员们接受的主要任务也千差万别,官员的能力其实很难比较。

比如,有些人在新疆任职,首要任务是维稳,有些人在矿区任职,首要任务是安全生产,有些人在重大会议前任职,首要任务是保障会议圆满举办。

当官员晋升到省级时,其实已经经历过副科级、科级、副处级、处级、副市级(厅)、厅级六级指数级筛选,上一级官员人数至少是下一级的4倍左右。

也就是说,一个公务员从科员晋升到副省级干部,至少击败了4000名同事,概率低于0.025%。

这样的筛选率,应该不低于职业运动员参加奥运会的难度。

如果这么残酷的层层筛选,最后筛选的官员的能力,还不是接近促进经济发展能力上界,依然可以够通过GDP等指标衡量官员能力,那么这本身说明之前的筛选制度存在问题。

之前有研究发现,可以得到晋升的官员,在主要领导职务的平均任职时间在2.5年-3年之间。

实际上复杂的多,比如官员A可能需要当3年常务副县长,再做2.5年县长,才有机会当4年县委书记,等等。

如果六级岗位台阶都乘以3,差不多就是18年,加上之前科员2年,总共20年。

也就是一个硕士生,考进非常好的部门,比如省市政府(委)办公室、组织部,然后工作能力、为人处世十分出色,部门存在岗位空缺,到时间就转岗,基本上55岁左右可以参加副省级筛选了。

如果你常常看新闻,就会发现很多省级干吏的确是凭自己本身一步步做起来的。

他们在职位相对较低的时候,就已经是业内知名人物(专家)了。

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这个题目本身就是对我国的公务员晋升体系有一个非常zz不正确的暗示。

我们的遴选制度一直是:用人为贤,唯才是举,公平公开公正。

所以标准答案:完全取决于你的能力,能力以外的资本为零。

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