中国铁塔无任何手续违规建立发射塔且态度嚣张怎么处理？
在中国，关于中国铁塔无手续违规建设发射塔且态度嚣张的问题，处理起来通常需要一个多部门协调、依法依规进行的过程。下面我将详细阐述可能的处理流程和涉及的方面，力求做到详尽且自然。
首先，我们需要明确“无任何手续”和“态度嚣张”这两个关键点。
“无任何手续”意味着其建设行为很可能违反了国家关于通信基础设施建设的相关法律法规，例如《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国电信条例》等，以及各地出台的关于通信基站建设的具体管理规定。这些手续可能包括但不限于：
选址审批： 需要符合城乡规划、土地利用规划，并且可能需要获得周边居民或物业的同意（视具体规定而定）。
工程建设许可： 需要有合法的施工图纸、施工单位资质，并办理施工许可证。
环境保护评估： 特别是对于电磁辐射可能影响的区域，可能需要进行环境影响评价并获得批准。
消防安全审批： 尤其是新建或改建的塔体结构，需要符合消防规范。
土地使用证明： 确保土地是合法获得的，且用途符合建设发射塔的要求。
“态度嚣张”则是一个相对主观的描述，但在处理过程中，这种态度会体现在其拒绝配合调查、推诿责任、不提供相关手续或证件等方面，这会给执法部门的调查取证和后续处理带来困难，但同时也会让监管部门在执法时更加坚决。
处理流程和涉及部门：
一旦发现这类情况，通常会遵循以下步骤：
1. 举报与初步核实：
谁来举报？ 通常是受到影响的当地居民、村（居）民委员会、街道办事处、乡镇人民政府、甚至是其他通信运营商或相关部门。
如何举报？ 可以通过电话（如12345市民热线、当地建设局、环保局、工信局的举报电话）、书面信函、或者直接向相关部门递交投诉材料。
初步核实： 接到举报后，相关部门（如城市管理执法局、规划部门、工信部门）会派员到现场进行初步勘察，确认发射塔的建设情况、是否存在未批先建的迹象，以及“无手续”和“态度嚣张”的具体表现。
2. 调查取证阶段：
查阅相关文件： 执法部门会要求中国铁塔方面提供所有的建设审批手续、设计图纸、土地使用证明、施工许可证等。如果对方无法提供，则初步可以认定为违规建设。
现场勘查与测量： 对发射塔的尺寸、位置、周边环境进行详细勘查和测量，并与规划要求进行比对。
询问相关人员： 包括施工单位负责人、中国铁塔现场管理人员等，了解建设过程中的具体情况。此时，“态度嚣张”的表现可能会被记录下来，作为证据之一。
3. 认定违规与法律依据：
一旦确认中国铁塔方面确实“无任何手续”违规建设发射塔，执法部门将根据相关法律法规进行认定。最直接的依据可能是：
《中华人民共和国城乡规划法》：对于未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，可以责令停止建设，并根据情节轻重给予罚款，甚至限期拆除。
《中华人民共和国土地管理法》：如果建设占用了未批准的土地，则构成非法占用土地，将依法予以处罚。
《中华人民共和国电信条例》：可能涉及到电信基础设施的建设管理规定，如果违反了相关建设标准和审批流程，也会受到处罚。
同时，如果涉及电磁辐射问题未进行环评或不符合标准，《中华人民共和国环境保护法》和相关的电磁辐射防护规定也会被引用。
4. 作出处理决定：
责令停止建设： 这是最基本的要求，一旦发现违规建设，应立即要求其停止一切施工活动。
限期补办手续： 在某些情况下，如果项目本身具有一定的必要性且违规情节不严重，可能会给予一定期限要求其补办相关审批手续。但如果“无手续”是长期且故意逃避审批，则直接责令拆除的可能性更大。
行政处罚： 根据违规情况的严重程度，可能处以罚款。罚款金额通常根据违法所得、违法行为的性质和情节来确定。
责令拆除： 对于严重违规、对公共利益造成重大影响或无法通过补办手续合法化的发射塔，执法部门有权责令其限期拆除，恢复原状。
没收违法所得： 如果有非法所得，可能会被没收。
5. 执行与后续监管：
强制执行： 如果中国铁塔方面拒不执行处罚决定，相关部门可以依法申请人民法院强制执行。这可能包括强制拆除发射塔。
追究责任： 对于“态度嚣张”以及可能存在的内部责任人，除了对单位进行处罚，也可能对相关责任人员进行内部问责或纪律处分。
加强监管： 事后，相关部门会加强对中国铁塔及其他通信基础设施建设的监管力度，防止类似事件再次发生。可能会要求其在今后的所有项目审批中，严格按照法律法规履行报批手续。
涉及的部门通常有：
城市管理部门（城管）： 负责查处违法建设，包括无证建设、违反规划的行为。
城乡规划部门（住建局规划科）： 负责审查和核发建设工程规划许可证，对违反规划的行为进行管理。
自然资源和规划部门（国土局）： 负责土地的审批和管理，查处非法占用土地的行为。
工业和信息化部门（工信局）： 负责通信行业的管理，包括通信设施的规划和建设协调。
生态环境部门（环保局）： 负责环境保护审批，包括电磁辐射等环境影响评估。
公安部门： 在必要时，可能需要配合执行强制措施或处理阻碍执法的情况。
乡镇人民政府或街道办事处： 作为基层政府，是发现和制止违规建设的第一道防线，会协助上级部门进行调查和处理。
为什么会发生这种情况以及“态度嚣张”的可能解读：
抢占市场与建设压力： 运营商之间存在激烈的市场竞争，为了尽快覆盖和提供服务，有时可能会存在赶工期、追求效率而忽视流程的情况。
信息不对称或误判： 少数情况下，可能是对审批流程的理解存在偏差，或者认为某些小型基站的建设程序相对简单，而实际操作中存在疏漏。
部门协调不畅： 不同地区对通信基站建设的管理细则可能存在差异，或者部门之间的协调存在真空地带，为违规操作提供了空间。
“态度嚣张”的根源： 可能是因为长期以来运营商在某些地区拥有较强的行业地位，或者认为通过一些关系可以规避处罚，也可能是基层员工出于保护公司利益或自身工作的角度，在面对质疑时采取了对抗性的姿态。
总结处理要点：
要妥善处理这种情况，关键在于：
1. 坚持依法依规： 所有处理都必须有法律法规作为支撑，不能凭主观臆断。
2. 多部门联动： 只有各相关部门协同作战，才能形成合力，有效解决问题。
3. 公开透明： 执法过程应尽量公开透明，让公众了解情况，同时也要注意保护好相关商业信息。
4. 注重证据： 无论是举报人的陈述，还是现场勘查、文件材料，都必须是有效的证据。
5. 刚性执法： 对于拒不配合、态度恶劣的行为，必须采取更加坚决和果断的措施。
总而言之，中国铁塔无手续违规建设发射塔且态度嚣张的行为，是一个典型的涉及多部门监管和法律执行的复杂问题。通过严谨的调查取证，明确违规事实，依据相关法律法规作出公正的处理决定，并严格执行，才能维护正常的市场秩序和公共利益。
首先，我们需要明确“无任何手续”和“态度嚣张”这两个关键点。
“无任何手续”意味着其建设行为很可能违反了国家关于通信基础设施建设的相关法律法规，例如《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国电信条例》等，以及各地出台的关于通信基站建设的具体管理规定。这些手续可能包括但不限于：
选址审批： 需要符合城乡规划、土地利用规划，并且可能需要获得周边居民或物业的同意（视具体规定而定）。
工程建设许可： 需要有合法的施工图纸、施工单位资质，并办理施工许可证。
环境保护评估： 特别是对于电磁辐射可能影响的区域，可能需要进行环境影响评价并获得批准。
消防安全审批： 尤其是新建或改建的塔体结构，需要符合消防规范。
土地使用证明： 确保土地是合法获得的，且用途符合建设发射塔的要求。
“态度嚣张”则是一个相对主观的描述，但在处理过程中，这种态度会体现在其拒绝配合调查、推诿责任、不提供相关手续或证件等方面，这会给执法部门的调查取证和后续处理带来困难，但同时也会让监管部门在执法时更加坚决。
处理流程和涉及部门：
一旦发现这类情况，通常会遵循以下步骤：
1. 举报与初步核实：
谁来举报？ 通常是受到影响的当地居民、村（居）民委员会、街道办事处、乡镇人民政府、甚至是其他通信运营商或相关部门。
如何举报？ 可以通过电话（如12345市民热线、当地建设局、环保局、工信局的举报电话）、书面信函、或者直接向相关部门递交投诉材料。
初步核实： 接到举报后，相关部门（如城市管理执法局、规划部门、工信部门）会派员到现场进行初步勘察，确认发射塔的建设情况、是否存在未批先建的迹象，以及“无手续”和“态度嚣张”的具体表现。
2. 调查取证阶段：
查阅相关文件： 执法部门会要求中国铁塔方面提供所有的建设审批手续、设计图纸、土地使用证明、施工许可证等。如果对方无法提供，则初步可以认定为违规建设。
现场勘查与测量： 对发射塔的尺寸、位置、周边环境进行详细勘查和测量，并与规划要求进行比对。
询问相关人员： 包括施工单位负责人、中国铁塔现场管理人员等，了解建设过程中的具体情况。此时，“态度嚣张”的表现可能会被记录下来，作为证据之一。
3. 认定违规与法律依据：
一旦确认中国铁塔方面确实“无任何手续”违规建设发射塔，执法部门将根据相关法律法规进行认定。最直接的依据可能是：
《中华人民共和国城乡规划法》：对于未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，可以责令停止建设，并根据情节轻重给予罚款，甚至限期拆除。
《中华人民共和国土地管理法》：如果建设占用了未批准的土地，则构成非法占用土地，将依法予以处罚。
《中华人民共和国电信条例》：可能涉及到电信基础设施的建设管理规定，如果违反了相关建设标准和审批流程，也会受到处罚。
同时，如果涉及电磁辐射问题未进行环评或不符合标准，《中华人民共和国环境保护法》和相关的电磁辐射防护规定也会被引用。
4. 作出处理决定：
责令停止建设： 这是最基本的要求，一旦发现违规建设，应立即要求其停止一切施工活动。
限期补办手续： 在某些情况下，如果项目本身具有一定的必要性且违规情节不严重，可能会给予一定期限要求其补办相关审批手续。但如果“无手续”是长期且故意逃避审批，则直接责令拆除的可能性更大。
行政处罚： 根据违规情况的严重程度，可能处以罚款。罚款金额通常根据违法所得、违法行为的性质和情节来确定。
责令拆除： 对于严重违规、对公共利益造成重大影响或无法通过补办手续合法化的发射塔，执法部门有权责令其限期拆除，恢复原状。
没收违法所得： 如果有非法所得，可能会被没收。
5. 执行与后续监管：
强制执行： 如果中国铁塔方面拒不执行处罚决定，相关部门可以依法申请人民法院强制执行。这可能包括强制拆除发射塔。
追究责任： 对于“态度嚣张”以及可能存在的内部责任人，除了对单位进行处罚，也可能对相关责任人员进行内部问责或纪律处分。
加强监管： 事后，相关部门会加强对中国铁塔及其他通信基础设施建设的监管力度，防止类似事件再次发生。可能会要求其在今后的所有项目审批中，严格按照法律法规履行报批手续。
涉及的部门通常有：
城市管理部门（城管）： 负责查处违法建设，包括无证建设、违反规划的行为。
城乡规划部门（住建局规划科）： 负责审查和核发建设工程规划许可证，对违反规划的行为进行管理。
自然资源和规划部门（国土局）： 负责土地的审批和管理，查处非法占用土地的行为。
工业和信息化部门（工信局）： 负责通信行业的管理，包括通信设施的规划和建设协调。
生态环境部门（环保局）： 负责环境保护审批，包括电磁辐射等环境影响评估。
公安部门： 在必要时，可能需要配合执行强制措施或处理阻碍执法的情况。
乡镇人民政府或街道办事处： 作为基层政府，是发现和制止违规建设的第一道防线，会协助上级部门进行调查和处理。
为什么会发生这种情况以及“态度嚣张”的可能解读：
抢占市场与建设压力： 运营商之间存在激烈的市场竞争，为了尽快覆盖和提供服务，有时可能会存在赶工期、追求效率而忽视流程的情况。
信息不对称或误判： 少数情况下，可能是对审批流程的理解存在偏差，或者认为某些小型基站的建设程序相对简单，而实际操作中存在疏漏。
部门协调不畅： 不同地区对通信基站建设的管理细则可能存在差异，或者部门之间的协调存在真空地带，为违规操作提供了空间。
“态度嚣张”的根源： 可能是因为长期以来运营商在某些地区拥有较强的行业地位，或者认为通过一些关系可以规避处罚，也可能是基层员工出于保护公司利益或自身工作的角度，在面对质疑时采取了对抗性的姿态。
总结处理要点：
要妥善处理这种情况，关键在于：
1. 坚持依法依规： 所有处理都必须有法律法规作为支撑，不能凭主观臆断。
2. 多部门联动： 只有各相关部门协同作战，才能形成合力，有效解决问题。
3. 公开透明： 执法过程应尽量公开透明，让公众了解情况，同时也要注意保护好相关商业信息。
4. 注重证据： 无论是举报人的陈述，还是现场勘查、文件材料，都必须是有效的证据。
5. 刚性执法： 对于拒不配合、态度恶劣的行为，必须采取更加坚决和果断的措施。
总而言之，中国铁塔无手续违规建设发射塔且态度嚣张的行为，是一个典型的涉及多部门监管和法律执行的复杂问题。通过严谨的调查取证，明确违规事实，依据相关法律法规作出公正的处理决定，并严格执行，才能维护正常的市场秩序和公共利益。
网友意见
即便以纯投诉方式来讨论，建议你别说些有的没的。什么违背社会主义核心价值观、毒害祖国花朵……无限上纲没用的，反而显得自己很躁狂。基层机构本身就不关心那些，他们只管程序协调和利益折冲。
要解决问题有事说事，闹也要有节。闹成功的事件都是诉求明确行为适度。闹失败的事件往往闹着闹着走偏了。斗争这事，技术含量是比较高的。
既然你说铁塔公司承认违建，那就说违建这事。有理有利啊，你们现在这是何必？那个所谓律师怕不是铁塔公司的内鬼？要祸水外引？不要吃惊，我们小区为换物业公司，已经清理了好几个内鬼了。欢迎来到社会。
环评人家可以补，到时候是打你的脸。
而违建问题就常常很复杂，这个手续他们短时间未必补得出来。我国市政工程有得是先达成默契，手续几年后才齐的。
如果你们拿易拉宝到环保那里去闹，恐怕人家很无辜。对你们也没好处。
此事的核心问题在于你们闹出了个什么利益？
大概也就是虚假的安心。侧面反映出我国高等教育质量捉急。
如果问题实质是此铁塔太丑，怕影响景观的话我倒是理解。
您的法律引用的有问题啊……
根据我国《电磁辐射环境保护管理法》第二十条第二款规定：“在集中使用大型电磁辐射发射设施或者高频设备的周围，按环境保护和城市规划要求划定的规划限制区内，不得修建居民住房和幼儿园等敏感建筑。”
首先，中国没有《电磁辐射环境保护管理法》这部法律，您在问题中引述的是1997年发布的《电磁辐射环境保护管理办法》（国家环保局18号令），该办法已被2019年7月11日生态环境部7号令《生态环境部关于废止、修改部分规章的决定》废止。
即使该办法有效，通信基站也不属于“大型电磁辐射发射设施”，“大型电磁辐射发射设施”一般指国际广播中波电台或类似站址（占地比小区还大那种）。目前没有任何法律法规禁止在居民小区内建设基站。
根据环保系统要求，在我国内地建设基站都需要申请环评报告，当然了不排除部分地区根据地方政府要求省略了这一步骤。如果您认为或者怀疑小区内的基站超标，您可以要求运营商出示环评报告，运营商无法出示或当地允许运营商不出示的情况下您可以向当地环保部门提出您的质疑，环保部门会上门检测用事实打脸……啊，不，是打消您的疑虑的。
实际上，移动通信基站不存在对人体有害的电离辐射，住在基站边上比吃香蕉和睡在老公/老婆身边还安全。看下面的图（我相信您作为刚毕业的大学生一定能看懂下面这张图），每个小蓝格代表0.05微西弗的辐射量，在左上方的蓝色区域可以看到吃一根香蕉代表是两个小蓝格，而蓝色区域下面有个空心蓝格后面写着一行字：
Using a cell phone (0μSv) - a cell phone's transmitter does not produce ionizing radiation* and does not cause cancer. *Unless it's a bananaphone.
你的手机不是香蕉做的，基站当然也不是，自然没有致癌的电离辐射（核辐射就是电离辐射的一种）。那是不是说基站就没有辐射呢？当然不是，没有辐射就没信号了，只不过这种辐射是非电离辐射。非电离辐射目前已知的对人体的伤害是热效应，而根据美国FCC（联邦通讯委员会）的研究确认热效应对人体最明显的无线电频段是400MHz附近，而中国的手机没有用这个频段的，只有对讲机在用。而且热效应的伤害是当时就能看到的——比如，你的手抓住一个正在以100W功率发射信号的电台天线，你的手马上就会被烫伤。
最后呢，建议您看一下成都华邑阳光里的房价走势，2018年该小区的业主抵制、破坏通信基站，网上炒的特别火，然后房价就从17k跌倒了15k，2018年12月单月降幅4%，两年过去了，这个小区房价再也没涨到16.6k以上，最低有一个月曾经到了14k。搞事情之前呢，麻烦先想想自己买房花的钱。
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