地方财政，发不出工资，是普遍问题吗？
首先，我们必须承认，这并非一个“普遍到爆炸”的，但也不是一个“凤毛麟角”的问题。 换句话说，它确实存在，并且在一些地区、某些时期会表现得尤为突出，引起广泛关注。说它“普遍”，更多是指这种现象并非孤例，而是可能在一定范围内蔓延，触及到一些地方政府的运转能力。
为什么会出现这种情况？原因错综复杂，可以从多个层面来理解：
经济下行压力与财政收入的结构性挑战： 这是最根本的原因之一。当前中国经济正处于转型升级的关键时期，部分传统支柱产业面临挑战，房地产市场的波动也对地方财政收入产生了显著影响（土地出让金曾是地方政府重要的收入来源）。同时，经济增长速度的放缓直接导致税收收入的增长乏力。在收入端遇到瓶颈时，一些地方的财政就会显现出紧张的迹象。
事权与财权的错配： 长期以来，中国地方政府承担了大量的公共服务支出责任，包括教育、医疗、社保、基础设施建设等等，这些被称为“事权”。然而，在财政收入分配上，中央和地方的财权划分，以及中央对地方的转移支付制度，在一定程度上存在不匹配的问题。一些地方的支出责任远远大于其自主可支配的财力，这就像一个人收入有限，但开销却很大，自然容易出现入不敷出的情况。
地方债务风险的积累： 为了拉动经济增长，地方政府过去通过各种平台公司进行大量举债投资。虽然近年来中央一直在强调化解地方政府债务风险，但一些地方债务的隐性风险依然存在。偿还债务本息需要巨额资金，一旦财政收入不足以覆盖日常运转开支和债务偿还，发不出工资的风险就会增加。
收支刚性增加： 随着社会发展和民生需求的提升，地方政府在教育、医疗、养老、环保等方面的支出是刚性的，而且呈现不断增加的趋势。例如，提高教师、医护人员的工资待遇，完善社会保障体系，加大环保投入等等，这些都是硬性支出，难以削减。当财政收入增长缓慢，而支出不断增加时，收支矛盾就会凸显。
区域发展不平衡： 中国地域辽阔，区域经济发展水平差异巨大。东部沿海地区经济发达，财政实力相对雄厚，而一些中西部欠发达地区、或者资源型城市转型困难的地区，其财政本身就比较脆弱。这些地区更容易受到经济波动的影响，也更容易出现财政困难。
政策性减税降费的影响： 为了支持企业发展和刺激经济，国家近年来实施了大规模的减税降费政策。这虽然对企业是好事，但对地方财政收入也带来了直接影响，尤其是在地方税体系尚不完善的情况下。
管理效率与支出结构的优化问题： 在一些地方，财政资金的使用效率不高，存在一定的“跑冒滴漏”或者低效的投资。同时，一些非刚性、可有可无的支出项目可能仍然存在，影响了有限的财政资金向关键领域的倾斜。
“发不出工资”的表述，也需要辩证看待：
这并不意味着地方政府完全停止运转。 通常情况下，地方政府会优先保障基本民生支出，尤其是公务员工资、离退休人员待遇等。出现“发不出工资”的情况，可能指的是工资发放有所延迟、出现暂缓发放、或者部分补贴被取消、或者实发金额缩水等情况。
这种状况更可能是阶段性的、结构性的。 并非所有地方、所有时间都面临这样的困境。可能是在特定的经济周期、或者某个区域的特定产业遇到重大挑战时，这种压力会显现出来。
为了应对这些挑战，中央和地方政府一直在努力：
中央政府通过转移支付来支持困难地区。
推进财政体制改革，优化事权和财权划分。
加强地方政府性债务管理，化解存量，遏制增量。
鼓励地方政府盘活存量资产，增加财政收入来源。
优化支出结构，压减一般性支出，集中财力办大事。
推动区域协调发展，缩小地区差距。
总结来说，地方财政吃紧、甚至出现“发不出工资”的苗头，确实反映了当前中国在经济发展和财政管理上面临的一些深层挑战。它是一个需要高度重视并妥善解决的问题。虽然不能简单地将所有地方都划为“普遍”，但这种现象的出现和潜在的蔓延趋势，是值得我们持续关注和深入分析的。理解这个问题，需要我们从经济、体制、区域等多个维度去审视。
网友意见
有的朋友可能会说“地方官不会当家理财、不会执政爱民”。
他应该知道：
因为中国的“强干弱枝、中央集权”：
1、地方政府财源少，“营改增”后更甚（营业税由地方支配，增值税归中央财政），又不让卖地——各地政府全都成了清水衙门。
2、“异地任官、反复调动”之下，中国的地方官，他和地方是没有任何联系的，他的升迁和地方的福祉完全没有关系——如果是好地方，那他兴许还有这个动力做做长远打算；如果是本身就没有任何优势的地方，他就完全只会把该地当作“刷政绩”的工具。
坐标河南孟州，我是15年省考考的乡镇公务员，头一年试用期，五险一金各种补助都没有，每月发1360。一年后转正，实发工资2240多，有五险一金，公积金是个人和单位都交350，其他补助一分没有，13个月工资是基本工资，大概1700左右，14个月工资是全额工资2240多，还有冬天500取暖费。就这样到了2017年，出了车补的政策，就是行政编人员每月发600车补，不过县财政没钱，让乡镇自筹，结果就是市直单位都能发，条件好的乡镇能发一部分，我们镇没钱，只给班子成员发了车补，普通行政编干部不发。有个乡镇补助，每月180，后来涨到200，半年发一次。县里要创建省级四好农村路，没钱，就从所有公职人员的工资里，每月扣300块钱用来修路。大概17年的时候，河南出了个政策，叫公务员平时考核奖，每月给行政编人员发1100，但是县里没钱，都没发。前段时间市委和纪委开展多轮巡察，发现我镇财政累计欠款1700多万。。。。主要是县里太坑，应该县财政负担的，都推给乡镇，乡镇就以没钱为借口啥也不发，简直太坑人了！
不是发不出工资，是发不出它们以前所享受的奖金，别搞错了。基本上大部分地级市，保证基本工资是没问题的。但是大多数是年终奖，绩效，精神文明之类的地方奖金发不出来而已。这一类本来就是地方小金库发的，小金库用完了发不出来不很正常？
真的难过从过了年之后我们这就不再发工资了，已经是3个月了，地方财政没有钱税收少，地方政府一直向银行贷款，最终还是杯水车薪，为了盘活本地经济，下边都i是一个劲的招商，搞项目，但是说实话，中西部地区又不是沿海地区，有实力的企业根本不来，去搞电商，人才都去了北上广，本地又没有什么生产企业。扶持本地生产企业拿出政策，拿不出钱，公信力急剧下滑，大搞项目，收益甚微，工作量一个劲的增加，优化营商环境，各部门又相互不配合，真的是越穷事越多，说实话这两年因为疫情的原因，加上房地产行业的下滑，对于3线城市经济链条真的是拉不动，各行各业也都惨淡收场，除了极个别的行业还是一直稳步发展，大的经济环境不行，希望未来能越来越好，至于现在我觉得当下还是能尽早给i我发工资，贷款都还不上了。
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