消防部队改革后与以前有什么区别？ 第1页

行业相关人员说两句吧，供大家参考：

1、从应急部（以前的安监总局）成立那一天开始，消防归它就是必然了。

2、消防以前有审批权和一定执法权。一个项目企业要走多个部门审批，且会相互影响，后面政府朝简政放权路线走，这也是大势所趋，以前的各自审批，现在是联合审批（一次审批）。消防改制前，已经逐渐剥离了相关权利。

3、各地原安监局/所（基层安监单位）人员多为专业军人安置过去的，个中感受相关行业自有体会，这个也不多说。

4、安全生产事故的频发以及事故后果造成的政治影响，促使国内对于安全生产管理的理念发生了变化，很大程度影响了消防改制（安监总局改为应急部就是信号）。其中天津“8.12”加速了这个进程。

5、消防改制后，人员的工资相对提高了（我了解的区域），但取消了相应待遇，有利有弊。同时因剥离了审批权和执法权相应隐形收入减少了，因此总体待遇一定程度减少了。

6、应急（包括消防）走职业化、专业化路线是趋势，但这条道路一定是坎坷而曲折的。

7、消防去除了军队荣誉这个BUFF，近期来看是弊大于利，远期无法预测。毕竟与生命和荣誉相比，金钱不足道。

最后，消防员兄弟也不用担心，个人认为应该会建立相应荣誉体系，同时也会提升待遇的，毕竟道路是曲折的，前途必须是光明的。

消防部队的改革只是武警部队改革的一小部分，按照“军是军，警是警，民是民”的原则，与消防部队一同退出现役的还有公安边防、警卫部队；武警水电（改制为企业）、森林（和消防部队一同并入应急管理部）、黄金（改为事业编制）部队；交通部队司令部被裁撤，降为若干支队并入两个机动总队，保留为现役；和边防有血缘关系的海警部队正式转隶武警部队。

至此我们可以看到，国家给这些部队的定位是：

武警内卫部队（包括机动部队）、被降格的交通部队、海警部队是“军”。

公安边防、警卫部队是“警”。

武警水电、黄金部队是“民”。

消防和森林部队现在还不好定位，毕竟消防部队原来依据《消防法》是有执法权的部队，未来怎么捋顺这个执法权现在看还不明朗，涉及到应急部和公安部职权划分的问题。

对于这些退出现役的警种部队官兵来说，包括消防官兵，最大的改变：

第一是身份发生了彻底改变。原来是现役编制，改革后是行政编制、事业编制和企业，失去了军人身份。与此同时，军人的荣誉体系、福利待遇、社会地位可以说也都没有了。举几个例子，以前这些警种部队的官兵因公牺牲，是要被追授献身国防金质纪念章的，立功走的是军队的荣誉体系，荣誉称号和一二三等功、嘉奖等；按照军队的休假管理制度，军官家在驻地一年是20天休假，不在驻地是30天探亲假，配偶异地是40天探配偶家，改为行政编制休假怎么执行就不知道了，但至少不可能多于部队。以前官兵家属是军人配偶，也就是军嫂、军姐夫，可以享受随军家属相关待遇，可以随调（体制内调转工作）、随迁（迁户口到军人部队驻地）；另外，军人可以享受依法优先待遇，大部分景点免票或半价。以上种种这些待遇，在改革后可能全部消失或有重大改变，对士气的影响还不好说。

第二是由服役改为工作。以前按照《兵役法》、《现役军官法》包括刑法的部分章节以及部队的条令条例，官兵在部队的“工作方式”是“服役”，并不是普通意义上的工作，这是个义务性、强制性很强的方式，这种情况下，官兵的日常工作是受军事法规调整，而不是民事法规。举个例子来说，部队官兵加班是没有任何补助的，在部队服役是为了国家尽义务，即使是5加2、白加黑的工作模式，也是不受劳动法保护的。官兵临阵脱逃、逃离部队都是会受到严厉的处罚，甚至要上军事法庭判刑，而改革后成为行政机关、事业单位、企业，对官兵日常的约束肯定不能再和部队一个标准和强度了。此外，现役体制对官兵服役的时间、年限是有严格规定的，达不到下限走不了，达到了上限不想走都不行。改革后，成为普通的地方单位，工作年限会更自由一些，想走辞职就可以了，不想走努力工作通过考核就可以一直留下来，这也是一直说的“职业化”，减少人员流动，延长工作年限，有利于积累专业经验提升专业技能。

第三是人员补充和退出方式发生了根本性改变。以前，这些部队的人员补充，士兵是通过统一征兵，军官是通过考军校、提干、特招等多种形式。在改革后，这些单位补充人员就需要依照《公务员法》和事业单位的管理办法进行招录，改为企业的直接就是面向社会招聘。部队的官兵正常退出叫做“退役”，国家为了补偿部队官兵服役期间无偿的付出和所尽的义务，采取的是行政待遇加物质待遇相结合的方式进行官兵退役安置，具体来说就是给满足一定条件的军官和士兵安置工作，同时发放一定数额的转业费、复原费，其他还有复员、自主择业、退休（包括病退）等多种形式相结合。同时，值得注意的是，国家对退役士兵的安置是非常重视的，比如在校大学生参军可以保留学籍，退役后减免学费，其他退役士兵可以有民政部门（以后是退役军人事务部）统一组织进行免费的技能培训，同时考公务员各地还有不同的政策优惠。在改革后，这些行政待遇基本可以说都没有了，这次随着部队整体改制，官兵是属于集体转业，该有的物质待遇（转业费、复原费）还是有的，但是后续再从改革后的单位离职，上述的行政待遇就没有了。

第四对战斗力会产生一定影响，需要一段时间重新构建和稳定。消防是高危行业，光靠物质激励，没有配套的职业地位、职业荣誉、职业信念，是远远不够的，一句话得让消防员感到自己舍生忘死，“值”。不要小看这身衣服的作用，也不要小看理想信念的作用，现在中国的征兵制度，义务兵到哪只部队去服役自己是没有选择权的，有很多人真的是抱的一腔保家卫国的热血参军服役，结果被分到消防部队，因为军人身份的认同感也就认了，遇到生死考验，因为部队严格的纪律和军人的信念，也真的做到了无谓生死。现在消防部队集体改制，整个部队官兵原有的信仰信念彻底崩塌了，新的价值体系还没有构建起来，这种非军非警的模式下，原有的其他职业体系是借鉴不了的，只能从头开始，最后是个什么效果现在还不好说。改革对官兵思想的冲击，现在就已经初漏端倪，十一前应急管理部下令全国消防部队进入2级战bei，取消休息，应该说对消防部队不是新鲜事，每年越是重大节日消防部队越是紧张、管理越严，但是这次集中爆发了，应急管理部微博瞬间被攻陷了，官兵质疑的核心问题就是“我们已经不是现役军人了，为什么还不能正常享受假期”，可以看的出来，未来一段时间，改革对战斗力、对消防员思想的冲击是相当大的，急需构建起新的价值体系。

未完待续