印度和巴基斯坦成为上海合作组织正式成员对中国以及上合组织有何影响？ 第1页

（所有图片出自央视新闻，正好看到了搬运过来；挺好的软件就是用户少……）

官方利好如下；

31亿人口的巨型地区组织（最大？），构建平等相待、守望相助、休戚与共、安危共担的命运共同体

在框架内一起谈生意，反恐，打通区域地理联系，扩大朋友圈，为提供印巴安全局势，石油供应等等。

惯例先放观点：有些意外，是上合组织扩大影响力的一次重要尝试，也是中国在国际安全问题上的重要一步，但主要合作方向仍然是跨国安全诸如反恐、毒品等，与题目描述中的印度洋海权关系不大，而上合组织是一个区域安全组织，对经济只能起间接的通过促进地区安全合作，维护地区稳定来保障经济上的其他措施如“一带一路”等的作用，至于具体成效有待观察。

说有些意外是因为，过去这么多年来，无论是各国政府还是学界都普遍认为上合第一次扩容会选择相对稳健的蒙古国，因为蒙古国位于中俄之间，相对来说属于中俄两国影响力绝对优势地区，而且收入蒙古国也不会过度刺激美国的神经。但这次双向选择的不是蒙古国，而是印度和巴基斯坦，一方面说明了蒙古国的“第三邻国”战略仍然是蒙古国的主导战略，蒙古国并不愿意冒着被中俄绑架的风险过快融入上合；另一方面也说明了，印度和巴基斯坦需要通过加入一个未来会逐渐成熟的区域安全体系来防止被边缘化，而上合组织也下定决心走出中亚，走向亚洲安全。

上海合作组织的扩员一向是极为谨慎的，因为尽管上合组织迄今为止基本上没有转化为军事政治同盟的迹象，但作为政治与安全领域的合作组织，依然面临着美国等国较为严重的猜忌，而上合各国也不希望新成员与组织外国家的恩怨矛盾带入上合组织，绑架上合组织，从而影响上合组织的声誉，影响上合组织成员国尤其是中俄两国的政治外交，所以才会屡屡拒绝伊朗的申请，等到伊朗核问题最终协议达成后才可能正式吸纳伊朗。

顺带，要注意的是白俄罗斯升级为了观察员国，阿塞拜疆、亚美尼亚、柬埔寨和尼泊尔成为了对话伙伴国。

这里做一个简单的科普，上合组织的参与者分为几个等级，最高的是上合组织正式成员国，本次元首会议之前包括中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦。

其次是观察员国，一般是对加入上合有较强兴趣的国家，在本次元首会议之前包括蒙古国、巴基斯坦、印度、阿富汗和伊朗。

再次是对话伙伴国，可以认为是“希望与上合保持良好关系并且适当参与上合事务”的国家，本次元首会议之前包括白俄罗斯、土耳其、斯里兰卡。

上海合作组织标志，个人觉得还是很好看的。当然上面的成员国版图要重新画一下加上印度巴基斯坦了。

这里大家最关注的想必是两个问题：

1.这次扩容对上合意味着什么？2.长期关系紧张的印度和巴基斯坦共同加入上合对印巴两国还有中国意味着什么。

先回答问题1，简单来说就是上合组织经过十几年的实践已经积累了较为丰富的区域安全事务处理经验，也对上海合作组织有了更强的自信，自信上海合作组织有能力在更大的区域、更广的领域的中施展影响力，吸纳更多的国家在上合的平台上推动亚洲区域安全合作。

上合组织平时的工作可能我们感觉不深，但作为一个区域安全组织，这十几年来的工作的确可圈可点。最著名的“和平使命”联合军演以外，几个国家的安全机构也建立起了密切的联系，情报共享、交流互通等成果显著，也的确对中亚地区三股势力起到了有效的遏制作用。那么在这些成果的基础上，上合组织自然更有自信把自己已有的经验推广到周边地区，而事实上周边地区也对上合组织的经验很感兴趣。需知亚洲一直是全世界安全领域区域合作最滞后的国家，而各国仍然要面对共同的威胁比如国际恐怖主义、毒品等。而正是出于这个目的建立的上海合作组织，就是目前亚洲可以说最成功的尝试之一（虽然路还很长，但迄今为止的成绩值得肯定）。

这次扩容正是上合经验的推广，饱受类似的“三股势力”问题侵害的印巴两国都看到了上合组织已有的成绩，希望能够通过加入上合组织来保障本国安全。而与之对应的，上合组织也通过吸纳了印巴两国，将在国际安全问题上发挥更大影响。

就反恐来说，印巴两国都是一大批“三股势力”组织的策源地，在巴基斯坦境内受训的伊斯兰极端人员数量早已路人皆知，而印度也有包括伊斯兰极端势力、印度教极端势力、激进藏独势力等已经影响到上合成员国的组织。印巴两国加入上合组织将极大促进针对这些发源于南亚的三股势力的打击和控制。

就禁毒来说，金新月地区和阿富汗-克什米尔地区的毒品问题已经对中国在内的很多国家产生了恶劣的影响，而巴基斯坦正位于这两个地区，巴基斯坦的加入对于亚洲区域内禁毒事业也将大有裨益，巴基斯坦不仅是种植区，巴基斯坦也是这两个区域毒品运输的必经之地，巴基斯坦加入上合可以在上合框架内给予虚弱的巴基斯坦政府更强的支持，帮助巴基斯坦政府更有效地打击毒品种植的同时帮助巴基斯坦政府建立起能够更有效控制毒品运输流通的安全检查和海关方面的软硬件。

大概是这两个地区……原谅我画图苦手只能这么粗略地标示……

然后回答问题2:，首先说这次扩容我认为最大的受益者巴基斯坦。巴基斯坦作为一个种种迹象表明正在滑向“失败国家”的中型国家，也是全世界受到三股势力影响最为严重的国家之一。不同于比如中国三股势力问题主要存在于新疆、西藏等地，巴基斯坦则是全国几乎没有一个地区不受严重的三股势力问题困扰，外部还有关系紧张的强大邻国印度。上合组织丰富的打击三股势力经验和较为强大的力量对于巴基斯坦无异于雪中送炭，上合组织如果愿意倾力帮助巴基斯坦的话，巴基斯坦的安全局势将可以真正意义上实现极大好转，把巴基斯坦从失败国家的路上拉回一些。而与印度同时加入，更使得印巴和解又多了一个平台，多了一分把握，这对于在印巴实力对比中越发处于更加不利地位的巴基斯坦也是一枚很重的筹码。

而印度对上海合作组织的兴趣最初只是因为巴基斯坦的浓厚兴趣下，印度担心只有巴基斯坦加入上合组织会造成自身的进一步孤立，在亚洲安全问题上边缘化，才与巴基斯坦一同以观察员身份加入上合组织。然而正如前文所说，上合组织的成功经验和反恐成果对于印度也有着不小的诱惑。我们说中印因为西藏问题等关系不好，印度又与美日发展关系试图围堵中国。然而事实上一方面印度对美日的围堵中国从未热衷，只是希望借机发展关系；另一方面，除了中印两国直接对立的部分问题以外，中印两国对绝大多数国际热点议题上观点都是极为相近的，龙象共舞不是一句空话而是过去这些年来板上钉钉的事实。

这里再补充一下，任何两个国家都不可能在具体议题上不存在任何矛盾和分歧，而两国的良好关系也并不是要追求没有差异，所以不必为西方盟国间的争吵惊呼“西方分裂”，也不必太过纠结巴基斯坦与伊斯兰教势力对中国的影响。大多数时候要看具体议题上两国的观点，观点一致则站在一起，观点不同则分道扬镳，但不影响其他议题的合作。夹杂一点私货，经常看到有人说“你看巴基斯坦在XX问题上竟然和中国唱反调/培养那么多恐怖分子破坏中国，真是白眼狼“，必须得强调：巴铁不是巴奴，巴基斯坦人和中国人一样都有自己的祖国有自己的利益，我们没有理由要求巴基斯坦唯中国是从。周总理的”和平共处五项原则“绝不应该因为我们现在国力强了，就抛到脑后。如果说韬光养晦是一段时期内的路线方针，那么”和平共处五项原则“将永远是中国外交的指导思想。（当然随着时代发展，一些内容比如”不干涉内政“的内涵正在发生变化，也应该适应新的时代要求，做出最合适的判断）

而对于中国呢？在技术上的好处无需多言，前文也都提过了。新疆西藏的安全局势将得到一定程度的缓解（缓解多少，要看具体成效了），一系列区域安全问题也将会得到更好地处理，中国安全部门也有机会更多地接触南亚事务，积累经验，促进交流。

此次扩容是中国在政治安全领域影响力扩张的试金石，此次上合组织扩容能否取得足够令人满意的成效，将直接影响到中国未来在国际政治安全领域的决策，如果成功将带动更多的国家愿意在政治上和安全上更加依靠中国。众所周知中国到现在为止国际影响力仍然主要体现在经济上，没有哪个国家不愿意与中国做生意，但几乎所有国家对在政治和安全上信任甚至依靠中国的都疑虑重重。一方面，中国的政策决策从来迷雾重重，这与中国的传统思想和一贯的外交方针有关，但确实地增大了别国对中国的猜疑和犹豫；另一方面，中国也从未在政治和安全领域表达过明确的兴趣，更缺乏实际行动和纲领指导，这也让其他有心在政治和安全上依靠中国的国家不确定中国是否的确有意对自己提供所需的支持和庇护。我们的改革开放一直是”摸着石头过河“，外交上也是，中国的崛起缺乏现成的经验和理论指导，而中国并不愿意走西方列强崛起的老路（事实上国际环境也不容许中国完全复制这些霸权老路），所以也需要一步步摸索。特别值得注意的是，此次扩容的对象是老冤家印度和巴基斯坦，本次扩容同样含有中国希望通过自身力量，以共同关心的三股势力问题、毒品问题等为契机增进印巴互信，推动印巴和解的意味。一个国家能被称为世界强国，就一定要有能够有效调停其他国家之间纠纷的能力，如果中国能够成功不仅能够极大缓和南亚的安全压力，更将让世界看到中国的政治影响力，从实力上的信任到对中国和平动机的信任都会更上一层楼。上合组织的此次扩容可以比作中国外交上的”经济特区“，对于中国未来外交道路意义匪浅。

至于这次扩容的成效，我只能说有待观察。因为我并没有能力预言上文所提的种种好处和意义能够实现几成，尤其是无法确定老冤家印度和巴基斯坦加入上合后是加深合作互信与原上合六国的安全合作体系融为一体，还是互相掣肘反而让本已较为成熟而有效的上海合作组织陷入低效和扯皮。只能说，这对于上海合作组织的主导国中国是一个极大的挑战。