虽然我也喜欢强调这个说法,但是本质上,“Four sheriff”不是一个严肃说法,也不是真正的严谨构想,实际上,41-42年最初提出这个设想的时候很多东西是很扯淡的,比如罗斯福甚至希望进行全球范围内的军控来保证四国绝对军事优势,而这件事是彻头彻尾的扯淡——连个两伊核问题都让五大流氓束手无策,何谈全球范围缴枪。真正让五大国处于军事地位顶端的实际上是核武器的出现——虽然做不到只有“警长们”有武器,但是可以做得到“警长们”的武器最强大。
所谓“Four Sheriff”的划分也极为粗鄙,美国掌控西太平洋和美洲,英(法)掌握其帝国和西欧,中国掌控东太平洋和东亚,苏联掌握中亚和东欧——这种所谓的“势力范围”的划分本身就是儿戏:美国如果可能不插手东太平洋事物他压根就不会和日本产生任何矛盾,那时候世界秩序应该是Anglo-Japanese的英美日同盟。反过来,41到42年法国已经投降了,42年中开始英军丢掉了中地中海,东印度洋制海权,随后中东法西斯化变天,图布鲁克投降,这种时候没有任何军方人士还认为英军能够独立控制欧洲事态。
所谓“四警察”或者“四警长”提案翻译过来实际上是:
1,美洲仍然是美国势力范围,西班牙和法国佬束手无策,英国人也不可能占便宜。英帝国最好把那套“邪恶帝国”的玩意从大美利坚的liberty面前拿走;
2,德意是世界贸易不稳定因素,求英国佬和俄国佬快点把神通收了;
3,东欧?那是哪,能吃吗?让俄国佬再打一次载入史册的拿破仑战争算了;
4,东亚是绝对不能交给日本的,现在只有国府对日作战最久(且舔我最勤),夸他一下看看能不能把日军逐出国内吧(不能);
罗斯福自己都不信这套,不然就不会有对日占领几乎和马歇尔计划——43年盟军转入战略反攻之后很多问题暴露出来,比如:国府烂泥扶不上墙p都不管用,大嘤烂泥扶不上墙打死不挪屁股(连带着整个英联邦和各路流亡部队打死不挪屁股),大胡子烂泥扶的上墙可是好像太上墙了现在爬上天花板往下滴··· ···
联合国在这种时候成型,实际上和“四警察”的关系小于战争后期可以预计的“东西对峙”的的关系。法国此时的价值就非常明显了:对于美国,他是欧陆德国切割后仅剩的西欧有潜力贡献大陆军的大国,对于英国,同为殖民帝国的法国有助于帮助他平稳的去殖民化,而对于苏联,法国将缓解英美苏直接对峙的压力;于是你看到很快柏林占领区里法国就分到一部分。而中国则是日本沦陷后东亚唯一一个有潜力震慑苏联并为日本占领贡献陆军人头的国家。
在43-44年以后轴心国被打成筛子之后,中法是最合适的拉拢对象。说白了是美英本身在战争结束后已经无法维系Pax Britannica,或者此时叫Pax Americana——德国就足以在欧陆掀起狂风巨浪让盟军数次被赶下海,法国直接沦陷,下一次世界大战将是英美世界的覆灭。
法国是最好的殖民地伙伴,中国则是远东日本被打碎以后的仅剩选择。“四警察”的政治理念核心是:每个强权负责维护其他强权在己方势力范围内的利益并且控制潜在威胁,但是这一点压根就没法做到,1906年做不到,1914年做不到,1936年做不到,1941年做不到,1945年自然而然天经地义的也做不到。只有美国通过战争结束后压倒性工业体量能够在全球秩序中扮演“警察”角色,这还要算英国主导的同盟国遍布全球的存在为其提供支点。1939年美英法5+5+1.75的海军比例都无法阻止39-41年战争初期的一溃千里,何况45年在欧陆直面被战争打得PTSD的苏联陆军的塑料兄弟情。
联合国本身是一个远比“四警察”先进得多的理念,UN首先意味着:五常(及其利益共同体)以外与五常的矛盾和五常本身内部矛盾被割裂了,其次,五常之间,美英(法)对苏有核武器这个关键的威慑要素组织全面冲突,双方是一个动态的互相博弈中达成稳定的关系。而不是利益的“监护人和托管人”。As 糟心 as UN确实是,整整一个冷战之后脚下这颗土球仍然安然无恙,就是UN某种意义上仍然有其有效性的具体例证——真正有事就找联合国,就能解决问题,那就不是联合国了,那是1890年的大英帝国,那是64BC的罗马共和国,那是1991年的美国。不稳定是常态——四警察本身构想虽然提供了一个基石,但是很多上层结构是不承认国际秩序不稳定的常态化的。
要探讨UN成型,绝对不能和Hoopes一样只探讨战前构想,UN的形成本身是和战争中力量的此消彼长息息相关的。