中国的公务员在有的国家也叫做公务员,在另外一些国家的叫做政府雇员。
但不管是公务员还是政府雇员,基本上所有国家的类似岗位都是铁饭碗。
实际上,虽然中国很早又有了通过考试来录取官员的制度,但今天我们所熟悉的公务员体系中国还是跟外国学过来的,这其中就包括公务员名义上的默认终身雇佣制。
之所以说公务员是默认的终身雇佣制,是因为公务员管理的规定中,还是保留了公务员的退出机制,比如说连续多长时间考核不合格就可以予以辞退。现实中因为这个理由被辞职的公务员并不是没有,只是很少而已。
公务员之所以要默认终身雇佣,是因为公务员的工作有这么几个特点:
首先,公务员的工作内容与市场的兼容度很低,或者说大多数公务员失业之后,很难在市场找找到本职工作。如果公务员都是以朝不保夕的心态工作,很多事情就没法做了。所以你也会看到,非但有正式编制的公务员基本不会被辞退,哪怕是临时工,也不会轻易就被辞退,在很多机关单位,干了一辈子的工勤人员其实不在少数。
其次,公务员的工作也不是以盈利为导向的,因此对公务员的考核也很难以业绩来说话。比如,对警察你要怎么考核?如果以破案数为考核标准,那越乱的地方警察越容易出业绩,甚至于会出现养寇自重的情况,这显然对社会是不利的。但如果纯粹以发案率为考核标准,则又容易出现为了压低发案率对很多案子不予立案的情况,这也是不应该的。所以,在公务员系统中,也必须容忍一批混日子的人存在,否则你单纯以任何一个纯粹的目标为KPI,都容易搞出乱子来。
第三,公务员的终身雇佣可以破除对领导个人的人身依附。这个也很好理解,如果领导想开谁就开谁,那最后留下的必然都是溜须拍马的人,也不利于社会的稳定。
所以,不管在中国还是国外,正式的公务员或者政府雇员,必然都是默认的终身雇佣。如果对这一点有疑问,不妨问一问世界其他国家的人公务员是不是终身雇佣的。然后再来想一想,为什么这些机构的人都是铁饭碗吧。